安徽省合肥市人大常委会


合肥市燃气管理条例
合肥市人大常委会


（1999年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强燃气管理，保障公共安全，维护燃气供需双方的合法权益，促进燃气事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事燃气的生产、储存、输配、经营、使用和燃气工程的设计、施工，以及燃气设施、器具的销售、安装、维修等活动的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市人民政府建设行政主管部门是本市燃气管理的行政主管部门。市燃气管理机构受市建设行政主管部门委托，负责本市燃气管理的日常工作。
县人民政府建设行政主管部门依照本条例的规定负责其辖区内的燃气管理工作。
劳动安全、公安消防、工商、规划、物价、技术监督、环保等部门，依据各自职责，协同做好燃气管理工作。
第四条 发展燃气事业实行市场调节和政府宏观调控相结合，坚持统一规划、配套建设、加强管理、安全第一和优先满足生活需求的原则。

第二章 规划与建设
第五条 市建设行政主管部门应当会同规划、计划等部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划编制市燃气专业规划和建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
县燃气专业规划和建设计划，按照规定报批准后，报市建设行政主管部门备案。
第六条 新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位向市建设行政主管部门申报，经审查同意后，按基本建设程序办理有关手续。
规划行政管理部门在燃气工程选址或影响燃气安全的建设项目审查时，应当征求市建设行政主管部门和劳动安全、公安消防等部门的意见。
第七条 本市二环路以内应当采用管道燃气，并重点发展管道天然气和管道煤气。
新建多层、高层住宅楼或住宅小区，必须将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已建多层、高层住宅楼或住宅小区尚未安装燃气管道的，应当逐步安装燃气管道并使用管道燃气。
第八条 燃气工程的设计、施工，必须由具备相应专业资质的设计、施工单位承担。设计、施工单位应当遵守国家有关技术标准和规范。燃气工程严禁转包。
第九条 经批准的燃气工程，任何单位和个人不得阻碍其施工。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织编报竣工资料，并由市建设行政主管部门组织有关部门进行综合验收，未按规定验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三章 燃气经营
第十一条 管道燃气实行区域性统一经营；瓶装燃气实行统一布点，多家经营。
第十二条 燃气企业应当具备下列条件：
（一）有稳定、符合国家标准的燃气来源；
（二）有符合国家标准的储存、输配设施、计量器具以及安全检测、残液抽取、维修抢险、防火防爆设备；
（三）有与经营规模相适应的资金和固定的经营场所；
（四）有符合规定比例的专业技术人员、安全管理人员和抢修人员；
（五）有消防、安全等方面的规章制度；
（六）国家资质标准规定的其他条件。
第十三条 燃气分销站应当符合下列条件：
（一）营业房面积不小于30平方米，管理间与瓶库分离；
（二）采用防爆型电气设施；
（三）消防器材齐备、有效；
（四）设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
（五）有合格的从业人员；
（六）国家规定的其他条件。
第十四条 设立燃气企业的，应当向市建设行政主管部门提出资质申请，经初审合格，到公安消防、压力容器管理等部门办理有关手续，并到工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营；经试运行一年后，由有发证权的主管部门核发《燃气企业资质证书》。
燃气企业设立分销站的，应当向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气分销站经营许可证》，并持证到公安消防部门办理有关手续，到工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
市或者县建设行政主管部门在办理有关审批、登记手续时，应当自接到申请之日起15日内作出决定。
第十五条 燃气企业及其分销站合并、分立、终止、变更时，应提前30日到原发证机关办理有关手续。
第十六条 燃气企业及其分销站应当遵守下列规定：
（一）公布涉及用户权益事项的办事条件、程序和维修服务电话，承诺办事期限和服务标准；
（二）制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，并提供咨询服务；
（三）按国家或者行业对燃气热值、组份、嗅味、压力和重量、残液的规定供气；
（四）保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（五）瓶装燃气的充装净含量和残液量符合国家标准；
（六）不得涂改、转让《燃气企业资质证书》和《燃气分销站经营许可证》；
（七）不得向无《燃气企业资质证书》和《燃气分销站经营许可证》的经营者提供经营性气源；
（八）不得在室外经销瓶装燃气；
（九）不得向超过检验期限或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（十）钢瓶之间不得倒灌燃气；
（十一）不得用槽车、贮罐直接向钢瓶灌装燃气。
第十七条 除意外事故外，燃气企业因停气、降压作业而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日发布通告。恢复供气时间应当在6∶00至21∶00之间进行。
第十八条 燃气价格、燃气器具的安装维修收费标准，由建设行政主管部门提出，经物价行政管理部门依法审定后实施。

第四章 燃气器具
第十九条 燃气器具必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测。符合本市燃气使用要求的产品，由市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并每半年向社会公布一次。消费者可以自由选择纳入目录的产品。
凡经批准销售的燃气器具，其生产或销售单位应当在销售地设立维修点，或委托获得燃气器具安装维修许可的安装维修单位维修其销售的燃气器具。
第二十条 燃气器具安装维修单位应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有相应的检测设备和安装工具；
（三）有合格的安装维修人员；
（四）有质量和安全管理制度。
第二十一条 从事燃气器具安装维修的单位必须向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气器具安装维修许可证》，并持证到工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。

第五章 燃气使用
第二十二条 管道燃气企业应当建立用户档案，与用户签订供用气合同。
第二十三条 需要使用管道燃气的单位和个人，应当向燃气企业提出开户申请。燃气企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起15日内办理开户手续。
任何单位和个人未经燃气企业同意，不得接通管道使用燃气。
第二十四条 管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途以及需要停止供气的，应当向燃气企业提出申请。对符合条件的，燃气企业应当自接到申请和有关材料之日起15日内予以办理。
第二十五条 用户不得转卖或盗用管道燃气。
第二十六条 燃气经营企业或者用户对燃气计量表具准确度有异议的，应当及时协商解决。协商不成的，应当向所在地技术监督部门申请检定。经检定合格的，由异议方承担检定费；经检定不合格的，由对方承担检定费，当月气费按前6个月平均用气量计算，不合格的燃气计量表具应
当及时检修或者更换，其费用由责任方承担。
第二十七条 燃气企业应当提供多种方便用户的收费方式，供用户自行选择，并提供规范的票据。
使用管道燃气的用户应当在每月月底前交纳上月气费，逾期不交纳的，对生产经营性用户按每日1％计收滞纳金，对生活用户按每日3‰计收滞纳金。逾期不交费达3个月以上的，燃气企业可对其暂停供气。
第二十八条 用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关主管部门投诉。有关主管部门应当自接到投诉之日起15日内答复投诉人。

第六章 燃气安全管理
第二十九条 燃气企业必须严格执行国家颁布的各项安全管理法规和技术标准，建立安全管理机构，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故应急方案。
燃气专业技术和管理人员应当经市建设行政主管部门会同有关行政管理部门进行综合培训，取得合格证后，方可上岗。
第三十条 燃气企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、专用器材、设备等。不具备设置专职抢修队伍条件的燃气企业应当与具有抢修能力的燃气企业签订委托合同。
燃气企业应当实行24小时值班制度；遇有事故，应当立即组织抢修、抢险，并向有关部门报告。
第三十一条 燃气企业对燃气设施和燃气器具应当定期检修维护，每年至少一次，保证管道畅通，并根据用户需要，随时上门服务。检修所需零配件的费用应按物价行政管理部门核定的标准收取。
燃气企业与用户签订检修维护服务合同的，燃气设施和燃气器具的检修维护按合同办理。
第三十二条 下列范围为燃气设施的安全保护范围：
（一）距离燃气主管道二米以内；
（二）距离管道燃气阀门及调压站六米以内；
（三）国家标准规定的燃气储气柜或液化气灌装场（站）周边防火间距以内。
第三十三条 任何单位和个人不得在燃气设施安全保护范围内进行下列行为：
（一）擅自拆除、移动、覆盖、涂改燃气设施或警示标志；
（二）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物以及堆放物品；
（三）擅自进行焊接、烘烤、焚烧、爆破；
（四）排放腐蚀性物质或放置易燃易爆物品；
（五）擅自关闭或开启燃气管道上的公共阀门；
（六）擅自通过大型载重车辆和施工机械；
（七）其他损害燃气设施的行为。
确因建设需要在燃气设施安全保护范围内进行前款第（一）、第（二）、第（三）、第（五）、第（六）项所列行为之一的，应当采取相应的保护措施，并报经所在地市或县建设行政主管部门批准；需迁移燃气设施的，由燃气企业组织实施，费用由建设单位承担。
第三十四条 任何单位和个人发现燃气泄漏、事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即向燃气企业以及公安消防等部门报告。
第三十五条 对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。
第三十六条 燃气企业和用户可以参加燃气事故保险。燃气用户可以委托燃气企业办理投保手续。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下罚款：
（一）未取得燃气工程设计、施工资质从事燃气工程设计、施工的；
（二）转包燃气工程的；
（三）燃气工程未经竣工验收或验收不合格投入使用的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款，造成用户损失的，责令赔偿损失：
（一）未取得《燃气企业资质证书》或《燃气分销站经营许可证》从事燃气经营的；
（二）违反第十六条第（三）至（十一）项规定之一的；
（三）违反第十七条规定的；
（四）未设置或委托抢修队伍的；
（五）未取得许可证、合格证从事燃气器具安装维修的；
（六）销售未列入本市《燃气器具销售目录》的燃气器具的。
有前款第（一）项行为的，责令停业，并可处以5000元以上20000元以下罚款；
有前款第（二）、第（三）、第（四）、第（五）、第（六）项行为之一的，处以500元以上2000元以下罚款。
第三十九条 燃气企业违反本条例第二十三条第一款、第二十四条规定的，由市或者县建设行政主管部门责令限期办理，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十五条规定的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，没收违法所得，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十三条规定行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十二条 燃气管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十三条 燃气自供单位应当遵守本条例关于燃气工程建设和燃气安全的规定，需要面向社会从事燃气经营的，应当按照本条例第三章规定办理有关手续。
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）“燃气”，是指人工煤气、液化石油气和天然气等气体燃料的总称。
（二）“燃气企业”，是指燃气生产、储运、输配、供应等企业。
（三）“燃气设施”，是指燃气生产、储运、输配、供应等各种设备及其附属设施。
（四）“燃气器具”，包括燃气计量表具、灶具、烘烤器具、热水（开水）器具、取暖器具、冷暖机、调压器、角阀、胶管等。
第四十五条 本条例具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自2000年2月1日起施行。


（1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《合肥市燃气管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年12月15日
山西省人民政府


山西省人民政府令

第63号


　　《山西省建筑工程招标投标管理办法》已经１９９５年６月１７日省人民政府第１９次常务会议通过，现发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十三日


　　　　　　　　　　 山西省建筑工程招标投标管理办法



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）。
　　本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。


　第三条　在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。


　第四条　建筑工程应按下列规定招标：
　　政府和全民所有制单位投资总额在８０万元以上的项目必须招标；
　　其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。


　第五条　建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：
　　（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在５０００万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在３０００万元以上的民用建设项目；
　　（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在３００万元以上的建设项目；
　　（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。


　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：
　　（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；
　　（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；
　　（三）查处招标投标中的违法行为。
　　招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。
　　建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　第二章　招标





　第七条　建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。


　第八条　招标单位应具备下列条件：
　　（一）具有法人资格；
　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。
　　凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。


　第九条　招标的建筑工程项目应当具备下列条件：
　　（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的６０％以上；
　　（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；
　　（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；
　　（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。


　第十条　招标文件应包括下列内容：
　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；
　　（二）必要的资料和图纸；
　　（三）工程量清单；
　　（四）明确的标底；
　　（五）招标者的责任、招标有效期；
　　（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；
　　（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；
　　（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；
　　（九）对投标者的资格要求；
　　（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；
　　（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；
　　（十二）合同主要条款；
　　（十三）招标审批程序。



　第十一条　建筑工程招标可采用下列方式：
　　（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
　　（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；
　　（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不得少于两家。


　第十二条　招标程序：
　　（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；
　　（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
　　（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；
　　（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；
　　（五）招标单位召开开标会议，公布标底；
　　（六）招标单位组织评标，确定中标单位；
　　（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；
　　（八）招标单位与中标单位签订合同。


　第十三条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。


　第十四条　建筑工程招标标底由招标单位负责编制。
　　任何单位和个人不得在开标前泄露标底。


　第十五条　编制标底应遵循下列原则：
　　（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；
　　（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；
　　（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　投标





　第十六条　凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。


　第十七条　参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：
　　（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；
　　（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。


　第十八条　投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。


　第十九条　投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。


　　　　　　　　　　　　　　第四章　定标





　第二十条　招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。


　第二十一条　有下列情况之一的投标书应视为废标：
　　（一）未密封的；
　　（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；
　　（三）主要内容不清的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）投标者未参加开标会议的。


　第二十二条　评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。



　第二十三条　评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。


　第二十四条　任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。


　第二十五条　确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。


　第二十六条　中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。


　第二十七条　招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　罚则





　第二十八条　违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：
　　（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；
　　（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；
　　（三）泄露标底的。


　第二十九条　投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。


　第三十条　在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十一条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。


　第三十二条　本办法自发布之日起执行。