铁路初级卫生保健规划
铁道部
铁路初级卫生保健规划
铁道部
为贯彻国务院国发〔1988〕61号文件精神，实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标，现提出铁路初级卫生保健的主要目标和措施。
一、从现在起到“八五”期末铁路初级卫生保健主要目标。
初级卫生保健是社会经济发展和福利保障的一个重要组成部分，是最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权力的、人民群众和政府都能负担得起的一种综合性卫生保健服务，包括保健、预防、医疗及康复等几个方面。现结合铁路实际情况，提出初级卫生保健主要目标：
1、1989年要有三分之二的卫生所、保健站基本达到铁卫〔1987〕70号文件的要求；“八五”期末，要进一步完善沿线厂、段、工地的初级卫生保健网。卫生所配备药品120～150种，保健站50种左右。对所站人员开展岗位培训，做好定向招生与分配工作，多渠道培
训基层卫生技术人员，提高素质。
2、各单位对疾病防治要有全面规划。急性传染病总发病率要低于前七年的平均水平。
3、“七五”期末，要抓紧改善沿线小站、工地、边远地区职工家属生活饮用水条件：“八五”期末有较大改善，使80％的职工家属享有安全饮用水。同时要使卫生厕所普及率达50％。
4、加强婚姻保健、遗传优生咨询、产前诊断、围产保健、孕产妇系统管理，孕产妇死亡率降至万分之二以下。
5、加强儿童保健系统管理、生长发育监测、精神卫生咨询等系列化保健服务。儿童健康目标：家属集中住宅区新生儿出生体重90％达到2500克以上；婴幼儿死亡率降至30‰以下；学龄前儿童90％符合年龄、体重标准；婴幼儿及学龄儿童能得到较合理的营养和食品卫生保障
。
6、进一步巩固计划免疫成果。“八五”期间以分局、工程处为单位，麻、百、脊、卡四种疫苗单苗接种率达到90％以上；百日咳、麻疹发病率分别控制在1～2／10万和5～6／10万，基本消灭白喉、脊髓灰质炎。分局、工程处配备必要的冷链设备，抓好冷链的有效运转。
7、大力开展健康教育。加强和健全以各级卫生防疫和医疗保健机构为主体的健康教育网络，改善宣传手段，健康教育普及率达80％。引导职工、家属更新观念，移风易俗，改进个人与群体不卫生行为，树立良好的卫生风尚，增强自我保健意识和能力，使社会预防，家庭保健和自我
保健结合起来。
8、加强卫生法制监督管理。认真贯彻执行国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》和有关行政法规、办法、标准及实施细则。理顺监督体制，加强执法力量，充实卫生监督队伍，提高素质，完善仪器设备，适应法制建设的需要，提
高监督监测覆盖率。各类食品卫生合格率达90％。控制职业危害的发展，推广站、段控制职业危害单位合格验收制度，“八五”期末达到80％的站段验收合格。
9、改善基层医疗条件。铁路沿线和施工第一线的职工、家属因伤病能在一小时内得到初级医疗救治、24小时内能得到对常见病、多发病的一般医疗服务。
10、对非传染性疾病，各局要有重点地在一个分局（工程处）规划心脑血管病、恶性肿瘤、意外伤害等的防治工作，进行流行病学调查与社会防治的试点工作。
上述目标，分两个实施阶段：1989～1990年为第一阶段，即规划试点阶段；1991～1995年为第二阶段，即普及与提高阶段，为2000年人人享有卫生保健打好基础。要求全路如期实现。
二、加强预防保健和实现初级卫生保健的措施。
1、提高认识、加强领导。首先是各级领导要引起足够重视，深刻理解卫生与社会经济的双向促进作用，加强初级卫生保健是实现“2000年人人享有卫生保健”全球卫生战略的关键，其基本政策与我国卫生工作四大方针是一致的。它有利于保护人民健康和促进四化大业，是符合我
国人民根本利益的。要切实加强领导，树立大卫生观念，全方位贯彻预防为主方针，把预防保健同初级卫生保健的各项指标结合起来，实行分层次目标管理。各局、厂要将初级卫生保健目标纳入总体发展规划，成为各级领导任期目标的内容，统筹兼顾，制定规划，组织协调，各部门协同实
施，发动群众人人参与，经常进行督促检查，及时帮助解决存在问题。二是要在政策、经费、物资方面给予重视和支持，要采取多渠道、多层次筹资的办法，适当增加健康投资。随着企业经济的发展，要相应地增加对初级卫生保健事业的财政支持，使卫生事业与经济发展同步增长。三是要
健全组织，由局、厂主管卫生的领导和有关职能部门负责人，组成初级卫生保健领导小组，组织协调有关部门积极参与，完善初级卫生保健管理体系，发挥整体功能，小组的日常工作由同级卫生行政部门负责。四是各局、厂要根据全路目标要求，结合本单位实际情况，组织有关部门共同制
定实施方案，报部备案，逐项抓好落实。
2、加强医疗卫生保健网的建设，分阶段实现初级卫生保健的战略目标。要在初级卫生保健领导小组的统筹安排下，抓好网的建设，形成局、分局（处）、基层三级医疗卫生保健网。要主动地逐步地调整卫生事业内部各方面的关系，理顺预防保健机构体制，建立卫生监督执法和卫生防
疫技术体系；以医院为中心扩大预防，从医疗型逐步向医疗预防保健型发展；扩大卫生所、保健站预防保健组织的职能，并建立严格的检查评比制度，使初级卫生保健战略目标得以分阶段逐步实施。
3、强化短线，加强卫生防疫机构建设。初级卫生保健和预防保健两者必须结合起来，把预防保健作为卫生工作的战略重点之一。要加强卫生法制建设和管理，提高预防保健监督监测水平与卫生防病质量，必须尽快改变目前铁路卫生防疫机构建设仍是一条短线的状况。要按国家有关规
定，完善和充实预防保健体系，解决房屋、设备、人才、技术方面尚未达到国家规定标准，工作条件困难等问题。各局、厂要用3～5年的时间，集中力量改善其工作用房和仪器装备，分期分批地给予重点支持，“八五”期末要有四分之三的卫生防疫站基本达到铁卫〔1986〕1107
号文件的要求，以适应现代开展疾病防治、监督监测等项任务的需要，提高防治效能。
4、各司其职、既分工又协调一致地实行分层次目标管理。达到人人享有卫生保健的目标，是各级政府的共同任务；而卫生部门是使这一目标得以实现的具体执行部门，要在各自分管的领域内为实现这一共同目标多作贡献。医政部门要抓好综合协调、阶段目标管理，负责组织统一的管
理机构，抓好三级网的建设和医疗保健制度的建立健全；防疫部门要抓好卫生防疫机构建设、卫生监督监测、计划免疫、传染病、地方病和职业危害等的防治；科教部门要为基层培养适宜人才和指导发展适宜技术；爱卫办要侧重抓好健康教育、安全饮用水和卫生厕所等；妇幼、药政等部门
在具体任务指标中都要承担自己负有的重要责任；其他有关部门也要各司其职，各负其责，共同来实现初级卫生保健这一人民健康的发展战略，更好地为铁路职工、家属和广大旅客服务，为运输生产建设服务。
1989年11月24日
国家商检局产于印发《出口纱线检验管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局产于印发《出口纱线检验管理规定（试行）》的通知
（国检检〔１９９１〕２７４号 一九九一年十月二十三日）
各直属商检局：
国家商检局于一九九一年九月十八日至二十三日在江西召开了“全国出口纱线检验技术交流会”。现将会议通过的《出口纱线检验管理规定》印发你们试行。试行中有何和意见，请及时上报国家商检局。
附件：出口纱线检验管理规定（试行）
附件： 出口纱线检验管理规定（试行）
１ 适用范围
本规定适用于种类表内的出口本色棉纱线、本色涤棉纱线、本色苎麻纱线（包括本色苎麻混纺纱线）、本色亚麻纱线（包括本色亚麻混纺纱线）的检验管理。
２ 检验依据
２．１ 贸易合同（包括成交样或确认样）、信用证及有关单证；贸易双方签定的质量标准。
２．２ ２．１条中规定不明确或没有规定的，按现行最高标准检验（顺序为：国家标准、行业标准）。企业标准若严于现行标准也可采用。
２．３ ２．１、２．２条中各款规定不明确的，按国家商检局的有关规定检验。
２．４ 预验按２．２，２．３条进行检验，出口前按２．１条进行核对相符后，方可出证或放行。
３ 检验方式
３．１ 凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的商品，商检局必须批批自验。
３．２ 商检检验人员与工厂检验员在工厂进行同检验。
３．３ 对质量稳定，不出具商检证书的纱线，在生产、经营部门检验合格的基础上，根据工厂（或经营部门）检验结果，按国家商检局的有关规定进行抽验。
４ 检验要求
４．１ 审核单证
按国家商检局“进出口商品检验签证管理办法”和“进出口商品报验的规定”审核有关单证是否齐全。
４．２ 取样
４．２．１ 同一合约、同一发票、同一生产批号为一检验批
４．２．２ 本色纱线每批取样数量按下表：
４．３ 检验
┌───────┬─────────┬─────────┬──────┐
│全批货箱(包)数│公量样箱数，不少于│品质样箱数，不少于│品质样筒数，│
│ │ │ │不少于 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 300及以下 │ 10 │ 10 │ 10 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 301～600 │ 15 │ 15 │ 15 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 901及以上 │ 30 │ 30 │ 30 │
└───────┴─────────┴─────────┴──────┘
合同、现行标准有规定的按合同、现行标准检验，合同、现行标准没有规定的按下面规定检验。
４．３．１ 外观质量
棉纱线、涤棉纱线的外观质量按附件一《出口筒子纱线外观质量检验方法》进行检验。其它纱线类品种可参照此方法检验或另行制订。
４．３．２ 麻棉混纺的定量分析按照《进出口麻棉混纺纱、织物的定量分析方法》进行检验。其它混纺产品按相应的方法进行检验。
４．３．３ 筒子纱线的一根到底
合同要求检验，但没有规定检验方法的本色棉纱线、涤棉纱线按附件二《出口筒子纱线的一根到底的检验方法》检验，其它品种的纱线可参照上述方法检验。
４．４ 合同规定或国外确认低于一等一级（若现行品质标准要求评等的纱线，低于一等品）的纱线，出证或放行前必须在每箱（包）外上，标明实际等级。
４．５ 出口商品检验换证凭单
出口棉、涤棉纱线检验换证凭单的具体检验项目内容填写见附件三、四，其它品种的纱线另行制订。
５ 统一检验目光
为使标准掌握一致，减少目光差异，商检局之间，工、贸、检之间要定期统一检验目光，开展技术交流活动。
６ 复验
报验人对检验结果提出异议的，按国家商检局的《进出口商品复验办法》和“国家商检局关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。
７ 批次管理
７．１ 大批量以６００箱（包）及以下为一批，超过６００箱（包）分批检验。
７．２ 拼批或分批出口要批次分清，货证相符。
８ 产地查验和口岸局查验。
８．１ 产地查验
８．１．１ 经商检局预验合格的商品，换证前须逐批查验、查验内容包括：批次、唛头（标记）、数量、包装。预验时未进行检验的项目应补验。
８．１．２ 做好每批查验记录。
８．２ 口岸局出口前查验
８．２．１ 凡经内地商检局检验合格的纱线到达口岸时，口岸商检局凭内地商检局的换证凭单正本进行查验。如发现换证凭单的结果与合同（信用证）不符，或有漏验项目时，口岸局应及时与产地局联系，取得妥善处理后，方可放行。
８．２．２ 查验内容包括：商品检验的有效期、批次、唛头（标记）、数量、包装破损、污染、水渍等情况，对包装受损可能影响品质的，要开箱查验品质。
８．２．３ 做好查验记录
９ 商品检验的有效期
９．１ 纱线检验的有效期为半年或一年。各局要根据当地气候（湿度）不同情况应分别规定时间。
９．２ 对超过检验有效期的纱线，要重新检验。
１０ 样品存查
１０．１ 成交样（确认样）均由生产、经营部门保存，必要时商检局签封，以便备查。
１０．２ 商检对检验的样品一般要保留至商品商检有效期满，对外出证的纱线，还要保留至索赔期满。
１１ 原始记录和统计报表
每批检验做好原始记录 质量统计报表。认真做好半年一小结。全年一大结的统计工作。每半年进行一次质量分析，半年和全年的质量分析及统计报表分别于７月底前和次年一月底前报国家商检局检验外。统计报表格式见附件五。
１２ 质量分析和商品档案
每个品种纱线要分别作出每月质量统计报表作为检验资料积累。对重大的质量案例或国外反映要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表及生产厂的质量情况等，应建立商品档案，并使之成为一种制度，作为加强检验管理的一种形式。
１３ 本规定自文到之日起试行。
附件：一、出口筒子纱线外观质量检验方法（试行）
二、出口筒子纱线的一根到底的检验方法
三、出口棉纱换证凭单内容填写样本
四、出口本色涤棉纱线换证凭单内容填写样本（本色气流棉纱线参照此凭单）
五、出口纱线类质量统计报表（略）
附件一 出口筒子纱线外观质量检验方法（试行）
１ 适应范围
本方法适用于纯棉、涤棉环锭纺出口筒子纱线外观质量，筒重偏差检验。
２ 取样
结合品等品级样品的抽样，从所开箱数中按表１规定随机抽取外观检验筒子数
。
表１
──────────┬────────┬────────┬───────
全批货物筒子数 │ 外观检验筒子数 │ 合格判定数 │不合格判定数
Ｎ │ ｎ │ Ａｃ │ Ｒｅ
──────────┼────────┼────────┼───────
≤3600 │ 50 │ 2 │ 3
3601-10000 │ 80 │ 3 │ 4
10001-35000 │ 125 │ 5 │ 6
＞350001 │ 200 │ 7 │ 8
──────────┴────────┴────────┴───────
３ 出口筒子的外观检验
３．１ 筒子外观检验条件
在北向自然光或５００±５０ＬＸ青色或白色日光灯下进行检验。检验强案高
８０ｃｍ，台案大小适合放置５０个筒子。
３．２ 检验方法
对所取样品进行逐个检验，并以最能显示疵点程度的角度进行观察，筒重偏差
在所抽样品中进行称重。
４ 筒子外观的质量要求：
４．１ 凡有下列情况之一者作疵筒计
４．１．１ 小头攀长度４ｃｍ以上者、２．５－４ｃｍ超过一根者或２．５
ｃｍ以下成网状者（三根以上成网）。
４．１．２ 大头攀：细支不论长度及根数、中粗支２．５ｃｍ以上者。
４．１．３ 侧面重叠；端面反边、卷边长度超过５ｃｍ或宽度超过０．３ｃ
ｍ者。
４．１．４ 小辫子纱、绕管攀。
４．１．５ 生头纱长度短于１３ｃｍ或有结头、油、污渍者。
４．１．６ 商标、支别票签错贴、漏贴、重叠贴。
４．１．７ 筒管、筒身、有油、污渍、筒身有浆糊。
４．１．８ 筒子纱内包装夹带飞花、回丝及其它什物。
４．１．９ 菊花芯：程度掌握：细支纱小头距管壁１ｃｍ，中粗支纱距管壁
１．５ｃｍ。
４．１．１０ 筒子表面明显凹凸者。
４．１．１１ 筒管用错、筒管破损、筒管明显变形者。
４．１．１２ 轧断头。
４．１．１３ 平头筒子（指距筒管壁１ｃｍ内纱线与筒管平齐）。
４．１．１４ 煤灰纱；色纱。
４．１．１５ 明显压印。
４．１．１６ 凹槽。
４．１．１７ 松筒。
４．２ 筒重偏差要求按表２执行，称重筒子数量不少于外观抽样数的５０％
。
表２
──────────┬────────┬────────┬───────
装箱情况 │每箱公定重量100 │每箱公定重量50公│ 允许偏差
（只／箱） │磅时，单只筒重 │斤时，单只筒重 │
──────────┼────────┼────────┼───────
18 │ 2520g │ 2778g │ ±100g
──────────┼────────┼────────┼───────
24 │ 1890g │ 2083g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
30 │ 1512g │ 1667g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
36 │ 1260g │ 1389g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
48 │ 945g │ 1042g │ ±50g
──────────┴────────┴────────┴───────
４．２．１ 超过允许偏差者作疵筒计
４．３ 对外销合同中有特殊规定按合同规定执行。
５ 筒子外观合格的判定
５．１ 累计疵筒数≤Ａｃ时，全批合格。
５．２ 累计疵筒数≥Ｒｅ时，全批不合格。
５．３ 霉变纱、黄白纱、错规格、包装材料纤维纺入一经发现，全批不合格
。
附件二： 出口筒子纱线的一根到底的检验方法
本方法适用于环锭纺纱线。
１ 检验设备：１３３２型倒筒机。
２ 倒筒机工艺要求：
２．１ 车速：２４００Ｒ／ｍ±２００Ｒ／ｍ
２．２ 予加张力：根据各厂实际情况自定。
２．３ 隔距：以纱线直径的４倍为基础，平板隔距适当放宽０．０５ｍｍ。
２．３．１ 纱线直径为０．０３７号数
２．３．２ 隔距公差×０．０５ｍｍ。
２．３．３ 数字计算至小数点后三位，四舍五入至二位。
２．３．４ 正常结头的断头，不计断头。
２．３．５ 凡经电子清纱器的筒子，不应在装有电子清器的机台上倒筒。
３ 考核指标：
３．１ 检验指标：（见表三）
３．２ 检验股线时，行折算成单纱再计算。
３．３． 筒子不论一次或二次成型，均按本方法考核。
表三
┌───────┬────────┬────────┬────────┐
│检验数量（筒）│号数（英制支数）│ 棉纱线不断头率 │T/C纱线不断头率 │
│ │ │ 不小于（％） │不少于（％） │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 32号-192号 │ 60 │ 70 │
│ │ (18/1-3/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 30号-20号 │ 50 │ 60 │
│ │ (19/1-28/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 20.4-10.7 │ 40 │ 50 │
│ │ (129/1-55/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 10号及以上 │ 30 │ 40 │
│ │ (56/1及以上) │ │ │
└───────┴────────┴────────┴────────┘
附件三：出口棉纱换证凭单内容填写样本
北京进出口商品检验局
出口商品检验换证凭单
正 本 字第 号
年 月 日
┌───────┬──────────┬─────┬─────────┐
│ 报验单位 │ │ 批 号 │ │
│ │ ├─────┼─────────┤
├───────┼──────────┤ 生产日期 │ │
│ 品 名 │规格及名称 ├─────┼─────────┤
│ │ │ 生产单位 │ │
├───────┼──────────┼─────┼─────────┤
│ 产 地 │省或直辖市 │合同总金额│ │
├───────┼──────────┼─────┴─────────┤
│报验数量／重量│×××件（箱，包） │标记及号码： │
│ │×××磅（吨） │ │
├───────┼──────────┤ │
│抽样数量／重量│×××件（箱，包） │ │
│ │×××磅（吨） │ │
├───────┼──────────┤ │
│ 检验依据 │×××合同及国际 │ │
│ │ＧＢ×××－×× │ │
├─┬─────┴──────────┴───────────────┤
│ │包装情况：内包装塑料，××只／箱，外包装纸箱，×道塑料腰，“＃”│
│ │型打包完好。 │
│检├────────────────────────────────┤
│ │品质指标： 回潮率： │
│验│重量不匀率： 公量偏差： │
│ │重量偏差： 筒子外观成形：符合国家商检局的规定。 │
│结│黑板条干： │
│ │棉结杂质粒数：××粒／克 │
│果│ │
│ │ │
├─┴────────────────────────┬───────┤
│评定意见：符合×××合同及国际ＧＢ×××－×× ×等│主任检验员 │
│ ×级 │ │
├──────────────────────────┴───────┤
│检验有效日期自 年 月 日至 年 月 日 │
├─┬──────────┬─┬───────────────────┤
│检│ │备│ │
│验│ │ │ │
│方│ │ │ │
│式│ │注│ │
├─┴──────────┴─┴───────────────────┤
│上列商品经预验合格，有关商检机构凭此单正本所列检验结果查验核对予以放│
│行或换发检验证书。 │
├────┬──────┬─────┬────┬─────┬─────┤
│ │分批出口数量│ 结存数量 │ │ 分批出口 │ 结存数量 │
│ │ │ │ │ 数量 │ │
│换证日期├───┬──┼──┬──┤换证日期├──┬──┼──┬──┤
│ │ 件数 │重量│件数│重量│ │件数│重量│件数│重量│
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴──┘
附件四：出口本色涤棉纱线换证凭单内容填写样本（本色气流棉纱线参照此凭单）
北京进出口商品检验局
出口商品检验换证凭单
正 本 字第 号
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