福建省厦门市人大常委会


厦门市统计规定

2005-11-24

福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市统计规定》的决定

（2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市统计规定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。

厦门市人民代表大会常务委员会公告

第29号

（2005年11月24日）

　　《厦门市统计规定》已于2005年10月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，于2005年11月19日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。

厦门市统计规定

　　（2005年10月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范统计工作秩序，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在国民经济和社会发展中的信息、咨询、监督功能，根据《中华人民共和国统计法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织及其他组织、个体经营户，以及本市在市外、国（境）外的企业事业组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和统计制度的规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

　　居民委员会、村民委员会和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

　　第三条　市、区人民政府统计行政主管部门（以下简称统计行政部门）负责管理本行政区域内的统计工作，依法履行对统计工作的组织、协调、指导和监督职责。

　　第四条　镇人民政府、街道办事处设置专职或者兼职统计人员负责统计工作。居民委员会、村民委员会指定专人负责统计工作。

　　各部门、各单位应当根据统计任务的需要设置统计人员，指定统计负责人，其统计业务受统计行政部门的指导。

　　第五条　统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识。国家规定应当具备统计从业资格的，必须取得统计从业资格证书。

　　市、区统计行政部门应当有计划地组织统计人员的培训和继续教育工作，提高统计人员的综合素质。

　　第六条　统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。

　　统计机构、统计人员应当恪守职业道德，依照统计法律、法规和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责，不得篡改或者参与篡改统计资料，不得编造或者参与编造虚假数据，对强令或者授意篡改统计资料、编造虚假数据的行为，应当予以拒绝、抵制，并可举报。

　　第七条　市、区、镇人民政府、街道办事处、各部门和各单位的领导人不得自行修改统计机构、统计人员依法提供的统计资料；不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者对拒绝、抵制、举报编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

　　发现统计人员因拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者因拒绝、抵制、举报编造虚假数据而受到打击报复，统计行政部门和有关部门应当及时制止和纠正。对举报有功的单位和个人，统计行政部门应当予以奖励。

　　第八条　市、区、镇人民政府应当加强统计信息化的建设，建立健全统计信息自动化系统。

　　市统计行政部门负责组织制定本市统计信息处理、传输技术和数据库体系的建设计划，报市人民政府批准后实施。

　　第二章　统计调查

　　第九条　统计调查对象应当向所在地的区统计行政部门报送国家、地方统计调查的统计资料。法律、法规和统计制度规定应当向市以上统计行政部门报送统计资料的，统计调查对象还应当按照规定报送。

　　第十条　统计行政部门应当建立健全基本统计单位名录库系统，为实施统计调查提供全面、可靠的基础信息。入库的单位名录使用法定的统一代码标识。

　　编制、民政、工商及其他对设立法人、其他组织或者个体经营户具有审批、登记职能的部门，应当定期向本级统计行政部门提供有关国家机关、社会团体、企业事业组织及其他组织、个体经营户设立、变更、注销的基本信息。

　　质量技术监督部门应当向本级统计行政部门提供其管理组织机构统一代码标识的基本信息。

　　第十一条　地方统计调查项目由市、区统计行政部门拟订或者与本级人民政府有关部门共同拟订，报本级人民政府审批。区统计调查项目由区统计行政部门及时报市统计行政部门备案。

　　部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报本级统计行政部门备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报本级统计行政部门审批，其中重要的，报本级人民政府审批。各部门应当将在本行政区域内执行的上级部门统计调查项目，及时书面告知本级统计行政部门。

　　统计行政部门对经其批准或者备案的统计调查项目，应当通过统计公报、政府网站、主要媒体等定期公告。

　　第十二条　编制本市地方统计调查项目、部门统计调查项目应当同时编制统计调查方案，并与国家和省的统计调查项目互相衔接，不得重复。

　　第十三条　按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

　　未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，统计行政部门有权废止。

　　第十四条　国家、地方统计调查表由统计行政部门发放和收集，其他单位不得要求统计调查对象报送。

　　统计行政部门在执行国家、地方统计调查项目时，可以在统计调查项目规定的期限内确定基层统计调查表的报送时间。

　　第十五条　统计行政部门建立统计联网直报系统，为统计调查对象免费提供直报专用软件，推行统计资料网络直报。

　　具备网络传输条件并配备直报专用软件的统计调查对象，应当通过网络直接报送统计资料。

　　第十六条　国家开展周期性普查等重大国情国力调查所需经费中规定由地方负担的部分，各级财政应当给予保证。

　　第十七条　各部门、各单位应当按照市、区人民政府规定向统计行政部门提供国民经济核算所需要的资料。

　　第十八条　进行民间统计调查活动的机构和人员，不得以行政机关及其统计人员的名义进行调查活动。民间统计调查活动，不得违反法律、法规和社会公德。民间统计调查实行自愿原则，不得强迫调查对象接受调查。

　　涉及国民经济和社会发展重要领域的民间统计调查结果应当向市统计行政部门备案。

　　第三章　统计资料的公布、使用和管理

　　第十九条　国民经济和社会发展综合统计资料由统计行政部门负责审定，并通过统计公报、政府网站、主要媒体等及时发布，其他单位和个人不得擅自公布。

　　各部门需要公布本部门统计资料的，应当与本级统计行政部门有关统计资料核对一致。

　　依法应当保密的统计资料，统计行政部门和统计人员应当保密。

　　第二十条　统计行政部门应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。

　　市、区、镇人民政府、各部门使用的统计资料应当以统计行政部门提供或者核准的统计资料为准。

　　第二十一条　统计行政部门应当做好统计信息共享服务，充分利用可以公开的统计信息为社会公众服务。

　　第二十二条　统计调查对象应当设置纸介质或者磁介质原始统计记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、交接和档案制度。原始统计记录、统计台账设置应当以真实的原始凭证为依据，统计台账应当按照统计行政部门规定的格式设置。

　　统计调查对象的原始统计记录、统计台账及统计报表的保存期限为五年，在保存期限内不得销毁。

　　第二十三条　统计资料报送后发现确有错误的，由统计调查对象及时订正，并将订正结果及说明书面报送统计行政部门，统计行政部门应当予以核实。

　　第二十四条　市统计行政部门应当建立健全统计数据质量监控和评估制度，对市、区重要的统计数据实行监控和评估。应当进行评估而未评估或者评估未通过的统计数据不得上报或者使用。

　　在监控和评估统计数据时，可以抽取一定数量的统计调查对象进行核查。

　　第四章　监督检查

　　第二十五条　统计行政部门负责监督检查统计法律、法规和统计制度的执行情况，组织本行政区域内的统计执法检查工作。

　　各部门在本级统计行政部门的指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法律、法规和统计制度的执行情况，协助统计行政部门查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

　　第二十六条　统计行政部门应当建立统计执法检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查、抽查等方式，进行经常性的检查工作。

　　第二十七条　统计行政执法人员在进行执法检查时，应当向被检查对象出示执法证件。未出示执法证件的，被检查对象有权拒绝接受检查。

　　被检查对象和有关人员在接受统计检查时不得拒绝提供情况或者提供虚假情况，不得阻挠、抗拒检查。

　　第二十八条　实施统计执法检查时，统计行政执法人员有权采取下列措施：

　　（一）查阅、审核、复制被检查单位的原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料；

　　（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经实施检查的机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定；

　　（三）向有关单位和个人进行调查询问，要求如实提供情况；

　　（四）法律、法规规定的其他措施。

　　第二十九条　统计行政部门根据统计工作的需要，经负责人批准，有权就需要检查的事项，向统计调查对象发出《统计检查查询书》，统计调查对象应当按期据实答复。

　　第五章　法律责任

　　第三十条　市、区、镇人民政府、街道办事处、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由统计行政部门依照权限给予通报批评。

　　市、区、镇人民政府、街道办事处、部门、单位的领导人对拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者对拒绝、抵制、举报编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　统计人员篡改或者参与篡改统计资料，编造或者参与编造虚假数据的，由统计行政部门给予通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。

　　第三十一条　具备网络传输条件，并配备直报专用软件而不实行网络直报统计资料的，由统计行政部门责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评。

　　涉及国民经济和社会发展重要领域的民间统计调查，调查结果未按照规定向市统计行政部门备案的，由统计行政部门责令限期改正，予以通报批评；逾期不改的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十二条　有下列行为之一的，由统计行政部门责令改正，逾期不改的，予以通报批评；情节较重的，建议有关部门依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）未按照本规定第十条第二款规定向统计行政部门提供有关设立、变更、注销的基本信息的；

　　（二）未按照市、区人民政府规定向统计行政部门提供国民经济核算所需要的资料的。

　　第三十三条　统计行政部门和有关部门的统计人员以及统计行政执法人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照法定权限、程序和要求执行公务；

　　（二）违反保密规定，泄露举报人或者案情，以及知悉的商业秘密和个人隐私；

　　（三）包庇、纵容统计违法行为；

　　（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

　　第六章　附　则

　　第三十四条　本规定自2006年5月1日起施行。


安徽省人民政府


关于放活科研机构放宽科技人员政策的若干规定
省人民政府



为促进我省科技体制改革和经济发展，根据《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》和《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的若干规定》，结合我省实际情况作如下规定：
一、实行政研职责分开。科研机构成为自主的科技研究、开发实体。政府部门对科研机构的管理应由直接控制为主转变为间接管理为主。政府部门不能与科研机构一个机构两块牌子，也不得占用科研机构的编制和经费，已占用的，必须在一九八七年底以前退还；逾期不退的，由编委收
回编制，科委停拨事业费。科研机构不能行使属于政府部门的职权。
二、扩大科研机构自主权。科研人员按照国家规定的流向进行调动，科研机构可在编制范围内自行办理；调往省外和反向调动的按干部管理权限报批。科研机构从不同渠道取得的经费，可按国家规定自主安排使用。科研机构可以直接购买科研需要的仪器设备，有权处理国家投资的大型
精密仪器设备以外的多余设备、物资，所得款额应全部用于设备更新，不得挪作他用。有条件的科研机构，经省政府批准，可以进行对外科技协作和交流，所需外汇可按规定向外汇管理部门申请。
三、全面实行所长负责制。所长是独立科研机构的法人代表，全权负责科研机构的业务和行政管理工作。所长可由行政管理部门任命或聘任，也可由职工大会或职工代表大会民主选举产生，报主管部门批准。副所长由所长任命或聘任，报主管部门备案。所长可以按照规定任命本单位中
层行政干部，聘任专业技术人员。所长、副所长均实行任期目标制和离任经济责任审计制，任期三至五年。符合条件的可以连任。凡改革成效显著、事业费达到自立的科研机构，经主管部门批准，其所长、副所长的个人收入可高于本所职工平均收入的二至三倍；完不成任期目标的，扣减其
个人收入百分之五至十；工作能力差，不适合工作要求的，应及时免去其职务；因失职造成损失的，主管部门要追究其行政和经济责任。
四、支持、鼓励以技术开发为主的独立科研机构逐步进入大中型企业和企业集团。进入后，仍可以保持相对的独立性，继续实行独立经济核算，继续承担国家或部门委托的科研设计任务和行业技术管理任务，在保证完成国家指令性计划和企业技术开发任务的前提下，可以对外承担技术
性业务，这部分收入的分配由企业和科研机构商定。这些科研机构，仍可享受原税收优惠待遇；其科研事业费以进入企业的前一年为基数长期拨给；其工资、奖金、福利标准可以按事业单位标准执行，也可以按企业标准执行，但只能执行一种标准；其研究开发经费可从企业或企业集团的产
品销售总额中税前提取，具体比例报科技管理部门和财税部门审批。
五、未进入企业、企业集团的科研机构，可以根据自愿互利的原则，组成或参加各种形式的科研生产联合体，少数对行业发展影响较大的，可以成为行业技术开发中心，有的可面向中小企业、乡镇企业群体，成为其技术开发部门或技术服务中心；有的可与设计、施工单位联合，组成成
套技术工程承包公司；还有的可吸收生产企业，发展科研先导型或科研生产型企业。科研生产联合体可从其研制、开发新产品实现的利润中，连续三年税前提取百分之二十作为科技发展基金。
六、逐步实行科研机构所有权与经营管理权分离。人员、固定资产规模较小或经营不好、效益很差的技术开发科研机构，可试行承包、租赁。规模较大的技术开发科研机构可进一步划小核算单位，实行课题承包责任制等多种核算形式，并积极探索新的经营管理形式。实行承包、租赁的
科研机构，由承包、承租人当所长，并与主管单位签订合同，其原有隶属关系、原有资金、固定资产所有制和原有职工身份不变，主管单位不再下达指令性任务和直接干预承租、承包人的经营活动。
七、放开搞活企业科研机构。企业科研机构在保证完成本企业任务的前提下，可以对外承接科研业务，进行成果转让、技术承包、技术服务，组织行业技术协作网，参与技术市场活动。企业可提取其纯收入的百分之二十至三十，其余部分留所，并参照独立科研机构的规定，建立科技发
展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金。
八、积极扶植集体、个体科技机构。新建集体、个体科技机构，由县以上科委审批，其中从事科技咨询、技术贸易的营利性技术服务机构还须到当地工商行政管理局登记注册。集体、个体科技机构可以申请承担国家和省下达的科研任务，可以与企业组成科研生产联合体，可以向银行申
请科技贷款。集体科技机构通过技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训所得的净收入，年度总额不超过三十万元的，免征所得税；超过三十万元的部分，减半征收所得税。个体科技机构应依法纳税，有困难的，可以按税收管理权限，向税务机关申请减免所得税。
九、支持、鼓励科研机构、高等学校和党政群机关有计划有组织地选派科技人员（包括管理人员，下同）到山区、老区、贫困地区和乡镇企业工作。受援单位与选派单位应按照互惠互利的原则，签订合同或协议。科技人员在派出期间，除继续享受原单位待遇外，可以领取一定数额的技
术服务费。
十、支持、鼓励科技人员以调离、停薪留职、辞职筹方式走出科研机构、高等学校和党政群机关，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体、乡镇企业、兴办经营各种所有制性质的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中小型合资企业，股份企业。调离
、辞职人员必须向所在单位提出书面申请，按干部管理权限报批；停薪留职人员由所在单位审批，所在单位在接到申请后一个月内应予答复，如有争议，按干部管理权限报请上一级主管部门裁决。申请被批准后，应办理调离、辞职或停薪留职手续。承包、承租企业或科技机构，由承包、原
租者（集体或个人）依法与被承包、承租企业或科技机构的主管部门签定合同，明确各自的权利和义务；创办、领办企业或科技机构，由创办、领办者按照有关规定报政府部门审批。
十一、承包、承租全民所有制中小企业或科技机构者，可按合同规定对所承包、承租的单位行使人、财、物的经营管理自主权；承包、承租或创办、领办集体、乡镇企业、中小型合资企业，以及集体、个体科技机构者，可根据国家有关规定，实行招工、用工自主，工资、奖励形式自定
。承包创业所需资金，可向银行和有关部门申请解决。招聘人员可以带股入厂（所），科技人员也可以技术入股。
十二、科技人员到集体、乡镇企业和集体、个体科技机构工作的，可以享有优厚的工资、福利待遇，具体数额由用人单位与本人商定。评聘专业技术职务，原则上比照全民所有制单位有关规定执行。调入上述单位工作的人员，其国家职工身份不变，离休、退休待遇不变。
十三、停薪留职的科技人员，应与本单位签订停薪留职协议书，其收入高于原工资额的部分，百分之八十五归个人，百分之十五交原单位，到山区、老区、贫困地区工作的可以免交。停薪留职期限一般为三年，期满后可以回原单位工作，也可以续订合预或办理正式调动、辞职手续。停
薪留职期间，其编制、户口、粮油关系、住屋标准不动，原单位对其子女就学、就业以及房租标准等应与其他职工一样对待。医疗费和因工伤亡费用，由用人单位解决。
十四、辞职的科技人员，其住房和房租标准可以不动，户口、粮油关系可以随迁，也可以不迁。—九八七年一月一日后辞职的，可按每一年工龄补助一个月的基本工资、职务工资和工龄工资计算，累计发给一次性辞职补助金（工龄不满一年的按一年计算）。以后如有新单位录用或回原
单位，人事部门应优先办理录用手续，但辞职补助金应如数退回，上交录用单位。辞职前和录用后的工龄可累计计算。调回原城市工作、回原城市自谋职业或离、退休回原城市定居的，公安，粮食部门应予办理入户和粮油关系。
十五、允许在职科技人员在保证完成本职工作定额指标和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，从事兼职科技活动。业余时间兼职的，其收入全部归个人。占用工作时间兼职或使用原单位设备、器材的，必须经所在单位同意，其收入一部分归个人，一部分交单位，具体比例由本人和
所在单位商定。
十六、鼓励离、退休的科技人员受聘从事各种科技活动。受聘的离、退休科技人员可以领取适当报酬，原离、退休待遇不变。自愿到老区、山区、贫困地区、乡镇企业和集体、个体科技机构工作的，可以提前五年办理离、退休手续。（有条件的单位对科技人员可以试行劳动保险制度。

）
十七、大中型企业、国家各部门驻皖单位，可参照本规定执行。
十八、本规定自发布之日起施行，由省科委负责解释。各地区、各部门可根据本规定制定具体实施办法。



1987年9月5日