最高人民法院


最高人民法院关于在婚姻关系存续中能否以妻之婚前财产供其夫偿债之用等三个问题的答复

1951年8月25日，最高人民法院

叶永春先生：
7月25日来函所询三个问题，我们分答如下：
一、婚姻法第七条所称之家庭财产依中央人民政府法制委员会1950年6月26日有关婚姻法施行的若干问题与解答之七，是包括着男女婚前财产。其中属于女方的婚前财产之所有权仍属于女方，如果夫妻间别无出于自愿之约定，在婚姻关系存续中能否以妻之婚前财产供其夫偿债之用，因无明文规定，似乎是一疑问；但因有婚姻法第二十三条第一项规定：“离婚时女方婚前财产归女方所有”的精神，仍可理解为在婚姻关系存续中非经妻同意，夫不得处分妻之婚前财产。因此，夫如欠债而被执行查封，亦不应将妻之婚前财产包括在内。再参照婚姻法第二十四条“离婚时，原为夫妻共同生活所负担的债务，以共同生活时所得财产偿还，如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。男女一方单独所负的债务，由本人偿还”之规定，也可理解为：夫所负债务，不论是为了夫妻共同生活所负的或是他单独一方所欠下的，都不应以妻之婚前财产供清偿。不过在法院具体的执行债务人全家财产时，妻如主张有她的婚前财产在内，必须确实证明，请由法院查按具体情况处理，不得凭空要求除外，以防借口勾串，或隐匿财产。来问所称之“妆奁”，如果确属妻之婚前财产，在因其夫欠债被执行查封后，亦可请由法院查明处理。
二、民事案件在执行程序中债务人不履行确定判决之义务，如有资力而抗不履行或有逃匿及隐匿、毁损财产以妨碍执行等情，法院认为确有必要时，得斟酌具体情况，将债务人管收。但管收在执行中决非如来函所询之“必要方式”。
三、我中央人民政府对于破产法尚未有统一的规定，倘债务人有破产还债的意思，可向所在地人民法院申请处理。

附：叶永春的来信
最高人民法院：
兹有下面三个法律问题，务希赐予示复为盼。
一、夫妻财产之划分，旧六法内规定颇详。例如妆奁为妻子特有财产，无论丈夫破产或被查封拍卖时，妻子妆奁，不在其内。我人民政府对于夫妻财产之划分，尚无明文规定，近闻上海市人民法院于执行查封（丈夫债务）时，大率将家内动产，不分夫妻，全部查封，似此情形，为人妻子者，似乎吃亏太甚，不知有何法例，可以救济ⅶ
二、债务人在财产被法院查封拍卖完毕（本人已被法院拘押过二个月）之后，倘另案之债权人开始执行，请问该债务人可否引用前案执行经过而请求法院免予拘押，抑拘押为每一执行程序中之必要方式ⅶ必须重行拘押ⅶ
三、破产法旧的失效，新的未产生。在此期间，倘债务人有破产意思，未知有何法例可援ⅶ
1957年7月25日


江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2007]98号
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市义务教育合格学校督导评估办法（试行）》的通知




各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属有关单位：

《赣州市义务教育合格学校督导评估办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中遇到有关问题请及时报市人民政府教育督导室。





二ＯＯ七年十一月二十二日




赣州市义务教育合格学校督导评估办法

（试行）



为贯彻实施新颁布的《义务教育法》，落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，充分调动和落实县级政府办好义务教育的积极性，促进我市义务教育均衡发展，提高全市中小学整体办学水平，办人民满意的教育，结合实际，制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《义务教育法》为依据，发挥督导评估的导向激励作用，充分调动县级政府抓教育工作的积极性、主动性和创造性，努力办好义务教育阶段每一所学校，全面提高教育质量和办学水平，推进义务教育均衡发展。

二、目标任务

通过督导评估，力争至“十一五”期末，基本完成薄弱学校改造，使全市80%的义务教育学校基本达到合格的标准。

三、督导评估办法

（一）成立义务教育合格学校督导评估领导小组。

市、县（区）两级政府分别成立义务教育合格学校督导评估领导小组，加强督导评估工作的领导，保证督导评估工作顺利进行。

（二）分级组织督导评估队伍开展督导评估。

市政府教育督导室组织市级督导评估队伍，对全市初中（含民办学校）进行督导评估。县（市、区）政府组织县级督导评估队伍，对所辖完全小学（含民办学校）进行督导评估。

（三）督导评估内容及合格学校认定。

评估内容一级指标为办学条件、师资队伍、学校管理、教育教学四大方面，其下分解若干二级指标、三级指标，构成义务教育合格学校督导评估指标体系，根据指标体系制定评估细则（见附件1：《赣州市义务教育阶段合格学校督导评估细则（试行）》）。依据评估细则进行督导评估。督导评估指标体系总分值为100分，评估得分80分及以上的学校定为合格学校。

凡有下列情况之一的学校，不能被评为合格学校：

1、学校缺乏基本办学条件，有校舍D级危房；

2、2007—2008学年小学、初中班额超过56人，2008—2009学年小学、初中班额超过50人；2009年秋季以后，小学、初中班额分别超过45人、50人；

3、教师数量和学历不达标；

4、学校教学质量监测未达到合格要求；

5、近两年学校发生重大安全责任事故；

6、学校食堂、学生寝室、厕所不达卫生标准；

7、近两年学校有严重违纪现象，被县级以上教育行政部门和纪检监察部门书面通报批评。

（四）评估学校的申报。

初中学校评估按照学校自评、县级初评、市级终评程序进行。初中学校、县城小学由县政府教育督导室初评后向市政府教育督导室提出申报要求，由市政府教育督导室组织人员进行评估；农村小学由乡镇中心校初评后向县政府教育督导室提出申报要求，由县政府教育督导室组织人员进行评估，评估结果上报市政府教育督导室备案；市政府教育督导室每年对通过县级评估的小学合格学校进行验证式抽查评估。

（五）督导评估结果的处理。

1、合格学校数量占义务教育学校总数的比例，是衡量县（市、区）义务教育均衡发展水平的主要依据。每年督导评估结束后，市政府教育督导室对评估结果进行审核认定，印发督导评估通报，向全市通报督导评估基本情况、合格学校名单以及合格学校占义务教育学校总数的比例。督导评估情况列入对县（市、区）政府班子和领导政绩考核的内容。

2、“十一五”期末，全市义务教育合格学校督导评估一轮结束后，将评选认定“全市义务教育合格学校建设工作先进县（市、区）”、“义务教育合格学校建设工作合格县（市、区）”和“义务教育合格学校建设工作不合格县（市、区）”。对“全市义务教育合格学校建设工作先进县（市、区）”、“义务教育合格学校建设工作合格县（市、区）”，市政府将通报表彰；对“义务教育合格学校建设工作不合格县（市、区）”，将在教育评先评优等方面给予限制，并须参加下一轮的申报、评估工作。

3、经评估认定的义务教育合格学校，市政府将颁发“义务教育合格学校”奖牌。合格的学校要对照督导评估指标体系，每学期进行自评，查漏补缺，做好巩固提高工作。市、县每三年组织一次复评，以促进办学水平的不断提高。

4、经评估认定为不合格的学校，要限期整改，经过整改仍无法达到合格标准的，要合并或撤消。

（六）督导评估时间安排

从2007年开始至2010年，利用四年时间完成一次对全市所有义务教育阶段学校的督导评估。各县（市、区）将初中学校督导评估时间计划表（见附件2）于12月20日前报市政府教育督导室，市政府教育督导室根据各县（市、区）上报的时间进行评估；小学的督导评估时间计划由各县（市、区）教育督导室自行制定。各县（市、区）原则上每年度安排辖区内义务教育阶段学校总数的四分之一学校进行评估。县（市、区）政府教育督导室每年12月20日前向市政府教育督导室书面报送本县（市、区）开展合格学校督导评估工作总结。

四、工作要求

（一）要高度重视义务教育合格学校督导评估工作。实施义务教育合格学校督导评估是加强学校建设与管理、促进我市教育均衡发展的重要举措。各级政府务必要统一思想，提高认识，把合格学校评估列入政府工作的重要内容，切实加强督导评估工作的领导，及时成立义务教育合格学校督导评估领导小组，保证督导评估工作顺利进行。要积极做好宣传发动工作，认真组织有关部门、学校学习有关文件和合格学校评估细则，明确合格学校督导评估指标要求，搞好自查自纠，做好督导评估的各项准备工作。

（二）要认真组织实施评估工作。要充分发挥评估的导向和激励作用，积极、主动和创造性地开展工作，把评估过程作为推动学校依法治校、改善办学条件、规范办学行为，提高办学水平的过程。要制定和完善评估实施方案，科学安排工作日程，认真组织实施评估工作。要大力加强教育督导队伍建设，提高督导人员思想素质和业务水平，确保评估的公平、公正、准确。对评估情况要及时进行跟踪问效，抓整改，促提高。

（三）要通过督导评估大力推进义务教育合格学校建设。

1、要大力改善学校办学条件。各级政府和义务教育阶段学校要以督导评估为契机，认真实施义务教育合格学校建设工程，利用一切有利因素，发挥一切积极力量，加大学校基础设施建设的经费投入，整体提高学校办学条件。

2、要着力加强教师队伍建设。要选好用好校长，加强学校班子建设，提高学校管理水平；要按国家要求配齐配足教师，加强师德师风教育和教师培训，提高教师队伍整体素质。

3、要积极实施素质教育。全面贯彻教育方针，加强学校德育和教科研工作，在教育教学中力求创新和突破，全面提高教育教学质量。

4、要加强学校管理。要大力加强学校日常管理，在高度重视校园硬件建设的同时，更要加强校园文化建设，走内涵发展和可持续发展的道路。

附件：1、赣州市义务教育阶段合格学校督导评估细则（试行）

2、赣州市初级中学督导评估时间计划表