印发清远市行政审批电子监察工作有关办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
清府办〔2008〕81号
印发清远市行政审批电子监察工作有关办法的通知
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市行政审批电子监察系统建设工作协调小组办公室《清远市行政审批电子监察工作有关办法》，经2008年11月10日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。实施过程中遇到的问题，请迳向行政审批电子监察系统建设工作协调小组办公室（市监察局）反映。
二OO八年十二月十五日
第一条 为确保清远市区域内行政审批电子监察系统的稳定运行，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，做好行政审批行为的电子监察工作，推进行政机关勤政廉政建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市从事行政审批电子监察及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），是指行政机关运用网络技术，向社会提供依法行政、规范、透明、高效、便捷、效能、廉政、投诉等工作的督查督办与活动。
本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。
第四条 本市设立行政审批电子监察工作协调会议制度。协调会议由市监察局会同市政府办公室、市发展改革局、市科技信息局、市财政局、市法制局、市行政服务中心、市保密局等有关部门组成，负责研究、协调推进全市行政审批电子监察过程中的重要问题。
市监察局负责本市行政审批电子监察的综合协调和监督管理工作。各地区监察部门、信息化主管部门要建立工作协调机制，组织有关部门开展工作。
市发展改革局负责组织相关业务部门做好行政审批流程的梳理、规范，提出纳入市级电子监察系统监管范围的行政审批事项目录和工作意见；会同市科技信息局做好建设方案的组织实施；会同市法制局负责对市直行政审批事项进行审核和规范。
市科技信息局要将行政审批电子监察工作纳入电子政务规划，负责有关技术层面实施的组织工作和指导电子监察系统的日常管理和维护。
其他行政机关按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子监察相关工作。
第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循加强领导、统筹规划、公平公正、分工协作、及时便民和保障安全的原则。
属于涉密行政审批项目和行政审批事项的涉密内容的，或经批准可免于上网公开的其他行政审批信息，不纳入行政审批电子监察系统。
第六条 各市、县、自治县、市辖区人民政府、政府各行政机关应当确定本机关处理行政审批电子监察事务的部门，负责本级政府及部门行政审批电子监察的日常工作。具体职责包括：
（一）负责制定系统的整体管理发展规划与组织安全运行。
（二）负责行政审批实施机关的业务协调工作，提供网站定期和不定期的更新内容，投诉的处理及反馈、督查督办，组织满意度调查和绩效测评，并根据各类监察督办结果提供测评报告。
（三）负责对软硬件系统的日常管理、安全运行和更新维护，对软件子系统及监控子系统的日常值机检查等工作。
（四）负责因法律、法规出台或修改，使行政审批事项发生变动的，需书面报告市法制局、市发展改革局，经审核同意后，报市监察局备案；并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整。
（五）承办政府及部门领导交办的其他事项。
第七条 市、县（市、区）监察部门负责对行政审批电子监察的实施情况组织监督检查。
第八条 电子监察系统对行政审批事项需要监察督办的，必须由有关负责人向分管电子监察系统的监察局领导书面申报，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由市监察局分管领导批转局相关业务室或责任单位处理，其反馈结果报经监察局分管领导审核同意后方可在内网网站公开。
第九条 政府机关部门违反本办法。有下列情形之一的，由市负责行政审批电子监察部门责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪依法追究纪律责任：
（一）擅自建立独立的电子监察物理网络；
（二）不遵守省、市行政审批电子监察系统的电子监察技术标准要求；
（三）应当公开的行政审批信息，不上网公开或者上网公开不及时；
（四）不允许上网公开的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的行政审批信息，擅自向社会公开的；
（五）不遵守电子监察安全保障技术要求和工作规范；
（六）其他违反本办法的行为。
对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 各市、县、自治县、市辖区人民政府可以依据本办法，制定适用于本级政府的实施细则。
第十一条 本办法由市监察局负责解释，自颁发之日起施行。
清远市行政审批电子监察预警纠错办法
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥行政审批电子监察系统的监控作用，加强对本市行政机关及其工作人员实施行政审批的监督管理，及时发现和纠正行政审批实施中存在的问题，进一步提高行政审批效能，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市具有法定行政审批许可权的行政机关、法律法规授权实施行政审批的组织及其工作人员适用本办法。
第三条 行政审批电子监察系统（简称电子监察系统，下同）建立预警纠错机制，对行政机关及其工作人员实施行政审批的情况进行实时监控。
第四条 电子监察系统实施预警纠错，包括以下内容：
（一）行政审批事项办理期限到期前一天发出提示信号；
（二）对违反规定实施行政审批的行为发出黄色或红色纠错指示信号。
第五条 黄色或者红色纠错指示信号适用下列情形：
（一）违反规定实施行政审批的行为性质轻微的，发出黄色纠错指示信号；
（二）发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未能改正错误的，发出红色纠错指示信号；
（三）违反规定实施行政审批的行为性质严重或者造成严重后果的，发出红色纠错指示信号。
第六条 被发出黄色或红色纠错指示信号的，应当追究行政审批责任人的行政责任。
第七条 对行政审批实行预警纠错，坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第二章 纠错范围
第八条 行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，发出黄色纠错指示信号：
（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；
（二）对符合法定条件的行政审批申请不在法定期限内作出准予行政审批决定的；
（三）初审机关不在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；
（四）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（六）未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；
（七）不向申请人提供按规定应当采用的行政审批申请书格式文本的；
（八）不在市行政审批电子监察系统依法公开行政审批结果的；
（九）作出准予行政审批的决定，应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；
（十）对于检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不及时进行核实、处理的；
（十一）对转出的行政审批投诉未在规定期限内答复的；
（十二）漏报、瞒报、错报或者不实时报送行政审批数据的；
（十三）其他违反规定实施行政审批、性质轻微的。
上述款项应当在一个工作日内完成纠错工作。但法律、法规另有规定的，依照其规定。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，直接发出红色纠错指示信号：
（一）无法定依据实施行政审批或者继续实施省、市政府已取消的行政审批项目的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；
（三）对符合法定条件的申请人不予行政审批的；
（四）对依法应当根据听证结果作出行政审批决定，不根据听证结果作出准予行政审批决定的；
（五）依法根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定的；
（六）依法应当根据检验、检测、检疫的结果作出准予行政审批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检疫的结果作出准予行政审批决定的；
（七）擅自改变已经生效的行政审批的；
（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；
（九）发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未能改正错误的；
（十）其他违反规定实施行政审批、性质严重或造成严重后果的。
第三章 责任划分
第十条 在行政审批事项办理过程中，承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出违反行政审批工作规定的行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。
第十一条 承办人在审核人审核、批准人批准后，不依照审核、批准意见实施行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。
第十二条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十三条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，审核人负直接责任。
第十四条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，批准人负直接责任。
第十五条 集体研究作出的行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第十六条 受委托实施行政审批的行政机关作出的行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，委托行政机关的主要领导负重要领导责任；受委托方不按委托方的要求，错误实施行政审批的，也应承担相应的责任。
第十七条 行政机关不履行法定的行政审批职责义务的，被发出黄色或红色纠错指示信号的，按层级分工情况确定相关人员的责任。
第四章 责任追究
第十八条 行政机关工作人员违反规定实施行政审批行为，被发出黄色纠错指示信号的，按下列方式追究责任：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）调离工作岗位或停职离岗培训。
（五）法律法规规定的其他方式。
以上方式可以单处或并处。
第十九条 行政机关工作人员违反规定实施行政审批行为，被发出红色纠错指示信号的，依法给予行政处分。
依法给予行政处分的，应当合并使用第十八条所列追究方式。
第二十条 被发出黄色纠错指示信号的，对负直接责任的人员，单独给予或者合并给予本办法第十八条规定的行政处理；对负主要领导责任和重要领导责任的人员，单独给予或者合并给予本办法第十八条第（一）、（二）、（三）项规定的行政处理。
第二十一条 被发出红色纠错指示信号的，对负直接责任、主要领导责任和重要领导责任的人员，视情节轻重，依纪分别给予纪律处分。
第二十二条 同一行政审批事项一年内被发出黄色纠错指示信号两次以上的，按被发出红色纠错指示信号的情形处理。
不配合或者阻扰对其错误行为进行调查，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，从重处理。
第二十三条 行政审批责任人主动发现并及时纠正错误，或者积极配合组织调查，未造成重大损失或不良影响的的，可从轻或者免予追究责任。
第二十四条 有下列情形之一的，行政机关工作人员不承担责任：
（一）被审批人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章存在冲突，致使行政机关工作人员无法在法定期限内实施行政审批的；
（三）出现不可预见或者不可抗力因素导致错误情形发生的。
第二十五条 违法实施行政审批，给当事人的合法权益造成损害的，依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第二十六条 违法实施行政审批，违反纪律的，依照有关规定追究其党纪政纪责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 对依照本办法第二十条作出的行政处理不服的，依照有关规定办理。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》的有关规定办理。
第二十八条 追究行政审批工作人员的行政责任，应当依照人事管理权限和行政处分权限的有关规定办理。有关处理决定应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第二十九条 追究行政审批工作人员的行政责任，法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第五章 附 则
第三十条 本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政审批事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
本办法所称期限规定，遇法定节假日时顺延。
第三十一条 行政机关及其工作人员实施其他审批的预警纠错，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市监察局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
清远市行政审批电子监察系统受理投诉办法
第一条 为了加强对市直行政机关及其工作人员实施行政审批行为的监督管理，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政审批网上投诉处理工作，保证行政审批投诉得到及时处理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《监察机关举报工作办法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 处理公民、法人和其他组织通过清远市电子监察网站对市直行政机关及其工作人员在实施行政审批中违反有关规定的行为提起的投诉，适用本办法。
公民、法人和其他组织通过其他途径提起的投诉，依照信访举报的有关规定处理。
第三条 处理行政审批投诉，坚持事实求是、有错必究，教育与处理相结合，监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 处理行政审批投诉，实行统一接收、分级负责、归口办理。
第五条 清远市电子监察网站接收的行政审批投诉，由清远市监察局、清远市人民政府行政服务中心负责组织和协调投诉处理工作。
第六条 行政审批电子监察系统受理下列行政审批投诉：
（一）拒绝、推诿、不完全履行法定的行政审批职责的;
（二）无合法依据以及违反法定条件、程序、权限和时限实施行政审批的；
（三）不履行法定的公开和告知义务，损害行政审批申请人知情权的；
（四）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；
（五）在办理行政审批、实施监督检查中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）服务态度恶劣，故意刁难行政审批申请人的；
（七）违法违规实施行政审批，给行政审批申请人或其他利害关系人造成损害的；
（八）其他违法违规实施行政审批的行为。
第七条 涉及重要、复杂问题的投诉，由市监察局直接办理；一般性的投诉，由市行政服务中心分转主管行政机关办理。
第八条 行政审批投诉的办理方式，由市行政服务中心提出拟办意见，报市监察局备案。
第九条 转由主管行政机关办理的行政审批投诉，市监察局、市行政服务中心要求报送办理结果的，主管行政机关应当在规定的时间内办结并将办理结果报市监察局、市行政服务中心。
第十条 转办投诉件，附《行政审批投诉转办函》。需要报送办理结果的，转办函应当注明办理的期限，并移送投诉材料复印件。
不宜转原件或复印件的，摘转投诉主要内容。
第十一条 在调查过程中，发现投诉反映的问题不属实或者投诉反映的问题已作出处理并整改的，可以终结调查。
第十二条 根据调查结果，有下列情形之一的，市监察局将视情况作出处理：
（一）对有违反行政纪律事实，需要追究行政纪律责任的人员，依法予以立案调查；
（二）对有行政过错行为的人员，依照干部管理权限，追究行政过错责任；
（三）对存在违法违规问题的单位，发出《监察建议书》，责令改正；
（四）存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，向市政府写出专题报告。
第十三条 行政审批投诉应当在10个工作日内办理完毕。
因特殊原因需要延长办理期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日。市监察局、市行政服务中心要求报送结果的，应当书面向市监察局、市行政服务中心说明延长办理期限的理由。
第十四条 署名投诉并留有联系方式的，应当将处理结果告知投诉人。
第十五条 投诉办结后，应当按照有关规定及时做好立卷归档工作。
第十六条 市行政审批电子监察系统接收的不涉及行政审批问题的投诉，由负责行政审批电子监察系统室转市监察局信访室处理。
第十七条 向监察机关投诉行政机关及其工作人员违法实施行政审批行为的公民、法人和其他组织，其合法权益受法律保护。
监察机关、行政服务中心对投诉人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及投诉的内容必须严格保密。核查投诉情况时不得暴露投诉人身份。
第十八条 投诉问题经查证属实，使违法违纪者受到应有惩处，并为国家、集体挽回或减少损失的，按照《关于奖励举报有功人员的暂行办法》（粤纪发[1995]19号）有关规定，对投诉人给予奖励。
第十九条 本办法由市监察局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
清远市行政许可绩效测评电子监察办法
总 则
第一条 为了充分利用本市行政许可电子监察系统，客观公正地评价本市行政机关及其工作人员实施行政许可的绩效，发现和纠正问题，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的规定，结合规范化管理的要求，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可绩效测评电子监察是指运用现代电子技术手段，对行政许可实施的情况进行实时、全程和自动监控，并依据监控的结果，做出行政效能监察决定、提出行政效能监察建议或告诫的活动。
第三条 本办法适用于本市行政机关及其工作人员。
本办法所称行政机关，是指具有法定行政许可权的行政机关及其依法委托实施行政许可的其他行政机关和法律、法规授权实施行政许可的组织。
第四条 本办法必须坚持下列原则：
（一）依法行政；
（二）实事求是，客观公正；
（三）公开公平、透明规范、便民高效；
（四）行政内部监督与社会监督相结合；
（五）定性与定量分析相结合；
（六）监督检查与改进工作相结合；
（七）教育与惩戒相结合。
第五条 开展行政许可绩效测评电子监察工作，应当加强与其它行政部门的配合与协作。
第六条 建立行政许可绩效测评结果定期公布制度。绩效测评情况通过适当形式每月公布一次。
第二章 绩效测评电子监察的职责
第七条 行政许可绩效测评电子监察职责由市行政审批电子监察系统建设工作协调小组办公室实施。行政许可绩效测评电子监察的主要职责：
（一）监控行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中的行政效能和廉洁的情况；
（二）受理公民、法人和其它组织反映行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中影响行政效能和违反行政纪律的投诉；
（三）检查行政机关及其工作人员实施行政审批的情况；
（四）调查行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中出现的影响行政效能和违反行政纪律的行为；
（五）总结、宣传和推广行政机关及其工作人员在行政许可活动中高效运行的行政管理经验。
第三章 绩效测评电子监察的内容
第八条 行政许可绩效测评电子监察的主要内容：
（一）政务公开。指行政机关及其工作人员是否按法律、法规规定的时限和形式，将应公开的内容真实、准确地公开。
（二）流程规范。指行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中是否按规定的依据、步骤、条件、数量及方式办理行政许可事项，作出行政许可决定。
（三）期限合法。指行政机关及其工作人员是否按法定的期限办理行政许可事项。
（四）收费合法。指行政机关及其工作人员是否按法定的项目和标准实施收费。
（五）监督检查。指行政机关及其工作人员履行行政许可监督检查职责的情况。
（六）法律责任。指行政机关及其工作人员违法实施行政许可应承担的责任。
（七）廉洁行政。指行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中的廉洁情况。
（八）满意度。指行政许可的申请人对行政机关及其工作人员实施行政许可行为的满意程度。
（九）服务态度。指行政许可的申请人对行政机关及其工作人员工作态度的评价。
第四章 绩效测评电子监察的方式
第九条 行政许可绩效测评电子监察实行量化测评，采用扣分制、评分制和加分制，每月对行政机关及其工作人员进行量化测评。
第十条 行政许可绩效测评电子监察的方式：
（一）通过系统实时采集行政许可的相关审批数据、过程以及现场监控数据，对行政机关及其工作人员实施行政许可的事前、事中、事后全过程进行监控。
（二）通过系统实时采集到的信息，对涉及行政机关及其工作人员实施行政许可的投诉及时作出处理。
（三）通过发放满意度调查表，对行政机关及其工作人员实施行政许可的行为进行满意度调查。
（四）通过采用不定期、事前不通知的形式对行政机关及其工作人员实施行政许可的行为进行抽查。
第十一条 公众可以通过电话、信箱和电子邮箱反映其对行政许可绩效情况的意见和发表建议。
第五章 责任追究
第十二条 行政机关或者监察机关在监控、检查或调查过程中，发现有违反法律、法规、规章或行政纪律的行为的，应当责令其停止违法违纪行为，并视情节轻重依纪依法给予直接责任人员和直接负责的主管人员行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十三条 对行政许可效能监察决定的执行情况和行政许可行政效能监察建议的采纳情况，上级行政机关或者监察机关应当进行跟踪监督。
第十四条 对不配合和阻挠开展行政许可绩效测评电子监察工作的，上级行政机关或者监察机关应当责令行政机关及其工作人员改正，或对单位给予通报批评。
第十五条 行政机关或者监察机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十六条 开展电子监察工作，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十七条 行政机关及其工作人员实施其他非行政许可事项的绩效测评方法，参照本办法执行。
第十八条 全市各县（市、区）行政许可绩效测评电子监察可参照本办法组织实施。
第十九条 本办法由市监察局组织实施并负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件：
1、行政许可绩效量化测评细则
2、行政许可绩效测评电子监察满意度调查表
3、行政效能监察建议书
4、行政效能监察告诫书
行政许可绩效量化测评细则（部门）
内容 量化测评要求与标准 扣分标准及理由 被扣分数
政务公开（10分）
1、在办公场所、部门网站公示行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、办事地点以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本等内容 违反一次扣5分
2、申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本 违反一次扣5分
3、行政许可的实施和结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外的应当在办公场所、部门网站及行政许可网上公开 违反一次扣5分
4、在办公场所、部门网站告知行政许可申请人享有救济权（陈述权和申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼权、请求行政赔偿权） 违反一次扣2分
5、审查行政许可申请发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人享有陈述和申辩权 违反一次扣2分
6、依法应当听证、需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项应当向社会公告并举行听证 违反一次扣5分
7、依法应当听证，需要听证的涉及申请人及他人之间重大利益关系的行政许可事项，决定前应当告知申请人、利害关系人，并按期组织听证 违反一次扣5分
8、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应当将所需时间书面告知申请人 违反一次扣2分
9、依照法律、行政法规收费的，应当在办公场所、部门网站公布法定收费项目和收费标准 违反一次扣2分
10、行政机关监督检查记录应当提供公众查阅 违反一次扣1分
11、行政许可事项发生变化的，应当及时予以公示 违反一次扣5分
12、行政机关应当公示行政许可咨询电话和投诉电话 违反一次扣5分
流程规范（14分）
13、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理 违反一次扣3分
14、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请 违反一次扣3分
15、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正 违反一次扣3分
16、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理 违反一次扣5分
17、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请 违反一次扣5分
18、受理或者不予受理行政许可申请，应出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 违反一次扣5分
19、应当依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由 违反一次扣5分
20、需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查 违反一次扣3分
21、依法应当上报行政机关决定的行政许可，下级机关应在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，并不得要求申请人重复提供申请材料 违反一次扣5分
22、依法应当听证、需要听证的应按期按程序组织听证，并根据听证笔录做出行政许可决定 违反一次扣10分
期限合法（14分）
23、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 违反一次扣5分
24、依照公示的期限作出行政许可的决定 违反一次扣5分
25、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在五个工作日内一次告知申请人需要告知补正的全部内容 违反一次扣5分
26、申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当在二十个工作日内组织听证 违反一次扣5分
27、举行听证的行政机关应当在七个工作日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告 违反一次扣5分
28、准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章 违反一次扣5分
收费合法（10分）
29、无法律、行政法规明确规定收费的，行政机关实施行政许可不得收取任何费用 违反一次扣10分
30、无法律、行政法规明确规定收费的，行政机关对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用 违反一次扣10分
31、行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费 违反一次扣10分
32、举行听证不得向申请人及利害关系人收取费用 违反一次扣10分
33、依照法律、行政法规的规定收取费用的，应按照公布的法定项目和标准收费 违反一次扣10分
监督检查（12分）
34、实施监督检查不得妨碍申请人正常的生产经营活动、不得与申请人串通损害他人或者公共利益 违反一次扣5分
35、行政机关或其上级行政机关可以根据利害关系人的请求或依据职权撤销以下行政许可：
（1）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定 违反一次扣10分
（2）超越法定职权作出准予行政许可的 违反一次扣10分
（3）违反法定程序作出准予行政许可的 违反一次扣10分
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可 违反一次扣10分
（5）出现依法可以撤销行政许可的其他情形 违反一次扣10分
36、行政机关应依法办理以下情形的行政许可注销手续：
（1）行政许可有效期届满未延续的 违反一次扣3分
（2）法人或者其它组织依法终止的 违反一次扣3分
（3）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 违反一次扣3分
37、行政机关应当在规定期限内核实、处理违法从事行政许可事项活动的投诉、举报 违反一次扣5分
38、行政机关对上级机关或监察机关要求答复的行政许可投诉、举报应当在规定期限内报送办理结果 违反一次扣5分
39、行政机关不得漏报或者不实时报送行政许可数据 违反一次扣5分
40、上级行政机关或监察机关的检查情况 不良情况一次扣5分
法律责任（10分）
41、擅自改变已经生效的行政许可的 每次扣10分
42、无法定依据实施行政许可或者继续实施市政府已取消的行政许可项目的 每次扣10分
43、无法定依据擅自取消或者停止实施法定行政许可项目的 每次扣10分
44、对符合法定条件的行政许可申请不予受理而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
45、不在办公场所公示依法应当公示的材料而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
46、在受理、审查、决定行政许可过程中未向申请人、利害关系人履行法定告知义务而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
47、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式而不一次告知申请人必须补正的全部内容而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
48、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
49、依法应当举行听证而不举行听证而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
50、办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益而被追究刑事责任的或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
51、行政机关实施行政许可对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
52、行政机关实施行政许可对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
53、行政机关实施行政许可依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定而未经招标、拍卖或者考试以及不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
54、行政机关不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果而被追究刑事责任或受到行政处分 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
55、行政机关实施行政许可不当引起行政复议并发生许可结果变更 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
56、行政机关实施行政许可导致行政诉讼并败诉的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
廉洁行政（10分）
57、向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
58、索取或者收受申请人的财物或者谋取其他利益的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
59、出现擅自收费或者不按法定项目和标准收费的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
60、截留、挪用、私分或者变相私分行政许可所收取费用的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
61、出现其他不廉洁行为的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
满意调查（10分）
62、出现有效投诉、有效举报的 每次扣5分，受处分的按测评方法之五执行
63、满意度调查结果为不满意或很差的 不满意每次扣5分,很差每次扣10分
服务态度（10分）
64、着装整洁，仪表端庄，言行举止礼貌得体，挂牌上岗，标识明确 违反一次扣3分
65、行为规范，服务热情，言辞适度，接听电话及接待申请人员用语规范 违反一次扣3分
66、解答问题耐心细致，态度明朗，观点明确 违反一次扣3分
67、服务态度端正，不与申请人发生争执 违反一次扣5分
68、工作时间擅离工作岗位达20分钟以上的 违反一次扣3分
69、公示的咨询与投诉电话在工作时间无人接听的 违反一次扣3分
70、工作时间不得从事与工作内容无关的其他活动 违反一次扣3分
行政许可绩效量化测评细则（工作人员）
内容 量化测评要求与标准 扣分标准及理由 被扣分数政务公开（8分）
1、行政许可决定与否应书面说明理由 违反一次扣3分
2、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应将所需时间书面告知申请人 违反一次扣5分
流程
规范（15分）
3、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理 违反一次扣3分
4、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请 违反一次扣3分
5、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正 违反一次扣3分
6、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理 违反一次扣5分
7、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请 违反一次扣5分
8、受理或者不予受理行政许可申请，应出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 违反一次扣5分
9、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的 违反一次扣5分
期限合法（15分）
10、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 违反一次扣5分
11、依照规定期限作出行政许可的决定 违反一次扣5分
12、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，就当场或在五个工作日内一次告知申请人需要告知补正的全部内容，逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理 违反一次扣5分
13、举行听证的七个工作日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告 违反一次扣5分
14、准予行政许可的决定，应自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章 违反一次扣3分
监督检查（12分）
15、实施监督检查不妨碍申请人正常的生产经营活动、不得与申请人串通损害他人或者公共利益 违反一次扣3分
16、行政机关或其上级行政机关应可根据利害关系人的请求或职权撤消以下行政许可：
（1）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定 违反一次扣10分
（2）超越法定职权作出准予行政许可的 违反一次扣10分
（3）违反法定程序作出准予行政许可的 违反一次扣10分
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可 违反一次扣10分
（5）出现依法可以撤销行政许可的其他情形 违反一次扣10分
17、行政机关应依法办理以下情形的行政许可注销手续：
（1）行政许可有效期届满未延续的 违反一次扣3分
（2）法人或者其它组织依法终止的 违反一次扣3分
（3）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 违反一次扣3分
18、应当在规定期限内核实、处理违法从事行政许可事项活动的投诉、举报 违反一次扣5分
19、上级机关或监察机关要求答复的行政许可投诉、举报应当在规定期限内报送办理结果 违反一次扣5分
20、不得漏报或者不实时报送行政许可数据 违反一次扣5分
21、上级行政机关或监察机关的检查情况 不良情况一次扣5分
法律责任（12分）
22、擅自改变已经生效的行政许可的 每次扣10分
23、无法定依据实施行政许可或者继续实施市政府已取消的行政许可项目的 每次扣10分
24、对符合法定条件的行政许可申请不予受理而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
25、在受理、审查、决定行政许可过程中未向申请人、利害关系人履行法定告知义务而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
26、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式而不一次告知申请人必须补正的全部内容而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
27、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由而被责令改正或者受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
28、办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益被追究刑事责任的或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
29、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
30、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
31、依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定而未经招标、拍卖或者考试以及不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
32、不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果而被追究刑事责任或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
33、实施行政许可不当引起行政复议并发生许可结果变更的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
34、实施行政许可引起行政诉讼并发生诉讼结果败诉的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
廉洁行政（14分）
35、向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
36、索取或者收受申请人的财物或者谋取其他利益的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
37、擅自收费或者不按法定项目和标准收费而被责令退还或受到行政处分的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
38、截留、挪用、私分或者变相私分行政许可所收取费用的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
39、出现其他不廉洁行为的 每次扣10分，行政处分按测评方法之六执行
满意调查（12分）
40、出现有效投诉、有效举报的 每次扣5分，受处分的按测评方法之五执行
41、满意度调查结果为不满意或很差的 不满意每次扣5分,很差每次扣10分
服务态度（12分）
42、着装整洁，仪表端庄，言行举止礼貌得体，挂牌上岗，标识明确 违反一次扣3分
43、行为规范，服务热情，言辞适度，接听电话及接待申请人员用语规范 违反一次扣3分
44、解答问题耐心细致，态度明朗，观点明确 违反一次扣3分
45、服务态度端正，不与申请人发生争执 违反一次扣5分
46、工作时间擅离工作岗位达20分钟以上的 违反一次扣3分
47、公示的咨询与投诉电话无人接听的 违反一次扣3分
48、工作时间不得从事与工作内容无关的其他活动 违反一次扣3分
说明:
一、测评方法
（一）行政许可绩效量化测评按月进行，半年、年度的总分取月平均值。
（二）行政许可绩效量化测评采取评分、扣分和加分相结合的方式进行。政务公开、流程规范、期限合法、收费合理、法律责任、廉洁行政、监督检查采取扣分制。服务态度、满意调查采取评分与扣分相结合。期限合法采取扣分与加分相结合。
（三）行政许可绩效量化测评采用100分基准分制。部门的具体分值为：政务公开占10%，流程规范占14%，期限合法占14%，收费合理占8%，满意调查占10%，服务态度占10%，监督检查占14%，法律责任占10%，廉洁行政占10%。
工作人员的具体分值为：政务公开占8%，流程规范占15%，期限合法占15%，满意调查占12%，服务态度占12%，监督检查占14%，法律责任占12%，廉洁行政占12%。 部门和工作人员每部分最低得分为0分。
（四）行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中，出现《清远市行政审批电子监察预警纠错办法》规定的情形之一被发出黄色或红色纠错指示信号的，分别扣5分和10分。
（五）行政机关和工作人员涉及行政许可问题被投诉的，经查实，情节轻微没有受到行政过错责任追究的，根据问题的性质，按量化打分细则相关内容进行扣分。
（六）行政机关的工作人员涉及行政许可问题被投诉的，经查实，行为构成行政过错需要追究责任的，根据问题的性质和情节的轻重，受到行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的在年度总分中一次性依次扣除10、15、20、30、40、50分。
（七）行政机关在行政许可事项的法定期限内提前办结的予以加分。在当月业务总数上，提前办结业务量占单位办结业务总数的比例达到10%的加1分，在此基础上每提高10%加1分。
行政机关向社会公开承诺提高行政许可效率的予以加分。向社会公开承诺缩短单位所有行政许可事项法定期限并且承诺期限缩短30%以上的加3分，在此基础上每提高10%加1分；但未能履行承诺的，按超期限处理。
（八）同时涉及两个部分以上量化测评内容的，应同时扣减相关部分量化测评分数。上述所有扣分及加分均同时计入部门及其工作人员得分内。
（九）行政机关办理行政许可业务，数据报送不完整等情况扣分的，扣分标准按单位行政许可业务办结总量的比例计算，每1%扣1分，最高扣5分。
二、组织实施
（一）行政机关的测评工作由市监察局组织实施，工作人员的测评工作由所在单位组织实施。
（二）市监察局应当收集行政许可电子监察系统自动传送的实施行政许可事项的信息作为行政许可绩效量化测评的依据。
在日常工作中，应当收集行政效能监察和责任追究的结果，以及其他责任追究机构的行政许可责任追究结果，作为行政许可绩效量化测评的依据。
市监察局还可以采取民主测评、组织检查等方式量化被测评对象的工作效能，并将结果作为行政许可绩效量化测评的依据。
（三）市监察局应当定期将行政许可绩效量化测评结果发布到大众传播媒介、市行政许可电子监察系统和市领导办公决策信息服务系统。
（四）行政机关及其工作人员的绩效量化测评得分按以下公式确定：
部门量化测评得分=（政务公开情况+流程规范情况+期限合法情况+收费合理情况+满意调查情况+服务态度情况+监督检查情况+法律责任情况+廉洁行政情况+奖励分）*折合系数；
工作人员量化测评得分=（政务公开情况+流程规范情况+期限合法情况+满意调查情况+服务态度情况+监督检查情况+法律责任情况+廉洁行政情况+奖励分）*折合系数。
奖励分 = 奖励基数 * 奖励比重
各单位采用相同的奖励基数3
奖励比重 =
（A类事项提前办结工作日 / A类事项法定期限） * （A类事项业务数量 / 业务总量） +
（B类事项提前办结工作日 / B类事项法定期限） * （B类事项业务数量 / 业务总量） +
（C类事项提前办结工作日 / C类事项法定期限） * （C类事项业务数量 / 业务总量） +
…… +
（N类事项提前办结工作日 / N类事项法定期限） * （N类事项业务数量 / 业务总量）
“N类事项”是指同一许可事项且提前办结工作日相同的业务。
“N类事项业务数量”是指同一许可事项且提前办结工作日相同的业务数量。
“业务总量”是指本部门不含法定期限为1个工作日、法定期限超过20个工作日、补交告知、特别程序、无效数据等情况的当月业务总量。
例如，某单位行政许可事项如下：
行政许可事项名称
法定期限
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教育部关于印发《高等教育自学考试法律专业（本科）考试计划》的通知
教育部
教育部关于印发《高等教育自学考试法律专业（本科）考试计划》的通知
教育部
为落实党的十五大关于“健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”的精神，造就和选拔同现代化建设要求相适应的高层次、高素质的法律工作者和专门人才，提高我国广大人民的法律意识和法治观念，全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）在认真
研究国际、国内法学教育发展情况和充分论证专业设置的基础上，对1985年制定的《高等教育自学考试法律专业考试计划》进行了修订。修订后的法律专业考试计划在保证专业所必需的基础理论的前提下，较好地体现了自学考试的特点和学历规格的基本要求。现将修订后的《高等教育
自学考试法律专业（本科）考试计划》印发给你们，请遵照执行。并将有关问题通知如下：
一、全国考委制定的专业考试计划，起着统一考试标准的作用。这次印发的法律专业考试计划，增加了各类高等教育形式的专科毕业生继续学习提高、接考本专业本科段的规定。接考条件应严格按本专业考试计划的要求执行。
二、根据《关于印发〈自学考试改革与发展规划〉的通知》（教考试厅〔1997〕1号）的精神，为保证高等教育自学考试开考专业的考试质量，加大全国统考课程力度，减轻各地的命题工作量，更有效地贯彻“教考职责分离”的原则，高等教育自学考试法律专业部分课程将从19
98年下半年起实行修订计划后的全国统一考试。
三、已经开考高等教育自学考试法律专业的地区，如1998年不能参加全国统一考试的，应认真研究本考试计划，尽快采取措施，逐步进行过渡，做到与本计划的要求相一致，以便参加全国统一命题考试。过渡工作应在2000年底前完成。本专业考试的组织和实施，由全国考委确
定（见考委〔1998〕3号文）。2000年以后，各地不得对本专业的统考课程进行单独命题和另行规定考试时间组织考试。对于本专业在实施和过渡期间，原考生继续学习的课程衔接的个别问题过渡办法和期限时间，可由各省、自治区、直辖市考委根据有关规定进行妥善处理。
在实行高等教育自学考试法律专业考试计划过程中有何意见，望及时报教育部高等教育自学考试办公室。
附件：
一、高等教育自学考试法律专业（本科）考试计划
二、法律专业（基础科段）旧计划与法律专业（本科段）新计划衔接表
三、律师专业（专科）与法律专业（本科）衔接表
高等教育自学考试法律专业（本科）考试计划
一、指导思想
高等教育自学考试是对社会自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，同时，也是我国高等教育体系的一个组成部分。
高等教育自学考试法律专业的设置要求，在总体上与全日制普通高等院校法律专业的水平相一致，要求毕业证书获得者在政治思想上能够坚持四项基本原则，遵纪守法，积极促进社会主义民主与法制的建设。
二、培养目标与基本要求
基础科段：以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，培养德才兼备的应用型法律专门人才。要求掌握本专业所必需的基础理论、基本知识和基本技能；熟悉我国主要法律、法规以及有关的方针政策，具有一定的分析和解决法律实际问题的能力。
本科阶段：以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，培养从事政法机关和其他部门法律实际工作以及法律教育、研究工作的高层次专门人才。要求系统掌握本专业的基础理论、基本知识和基本技能；熟悉我国法律、法规以及国家的有关方针、政策；了解外国法律和法学动态，
具有较强的分析和解决法律实际问题的能力。本科毕业生一般要求掌握一门外国语。
三、学历层次和规格
本专业各门课程均采用学分制。各门课程考试合格后，发给单科合格证书。
本专业设可衔接的基础科段和本科段，基础科段各门课程均为本科要求。
专科毕业：凡取得法律专业考试计划基础科段规定的13门课程的合格成绩，学分累计达70学分以上，思想品德经鉴定符合要求者，发给专科毕业证书。
本科毕业：凡已获得法律专业专科学历，并取得本科段所规定的14门课程的合格成绩，学分累计不少于133学分，且毕业论文合格，思想品德经鉴定合格者，发给本科毕业证书。
凡全部课程（含外语）考试和毕业论文成绩合格的本科毕业生，按照《中华人民共和国学位条例》的规定，由国务院已授权的主考院校授予学士学位。
四、考试课程与学分
（一）基础科段
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序号 ｜ 课 程 名 称 ｜ 学分 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜哲学 ｜ 4 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 2 ｜政治经济学 ｜ 4 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 3 ｜大学语文 ｜ 6 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 4 ｜法理学 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 5 ｜宪法学 ｜ 4 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 6 ｜中国法制史 ｜ 5 ｜ 基础科段必考课程13门，累｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 7 ｜刑法学 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 8 ｜民法学 ｜ 7 ｜计70学分。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 9 ｜刑事诉讼法学 ｜ 4 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 10 ｜民事诉讼法学 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 11 ｜行政法学 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 12 ｜经济法概论 ｜ 6 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 13 ｜国际法 ｜ 6 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）本科段
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜ 课 程 名 称 ｜学分｜ 备 注 ｜
｜必考｜选考｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜ ｜中国革命史 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜2 ｜ ｜外语 ｜14｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜3 ｜ ｜法律文书写作 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜4 ｜ ｜国际私法 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜5 ｜ ｜国际经济法概论 ｜6 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜6 ｜ ｜合同法 ｜4 ｜ 本科段必考课11门，选考课列出9 ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜7 ｜ ｜公司法 ｜4 ｜门，可从中任选3门，累计学分不少于 ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜8 ｜ ｜劳动法 ｜4 ｜63学分。 ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜9 ｜ ｜环境法与资源保护法 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜10｜ ｜知识产权法 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜11｜ ｜婚姻家庭法 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜1 ｜外国法制史 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜2 ｜中国法律思想史 ｜4 ｜ 基础科段与本科段累计133学分以 ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜3 ｜西方法律思想史 ｜4 ｜上。 ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜4 ｜金融法 ｜4 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜5 ｜税法 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜6 ｜票据法 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜7 ｜保险法 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜8 ｜公证与律师制度 ｜3 ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜9 ｜房地产法 ｜3 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
（一）凡取得国家承认的各类高等学校的法律、经济法学、行政法学、律师等专业专科毕业证书者，可直接报考法律专业本科段，监所管理专业专科毕业生报考法律专业本科段，须加考民事诉讼原理与实务（5）或民事诉讼法学（5）。
（二）其它专业的专科、本科毕业生报考法律专业本科段时，需加考法理学（7）、宪法学（4）、刑法学（7）、民法学（7）、民事诉讼法学（5）五门课程。
（三）原法律专业专科毕业生报考法律专业本科段、律师专业专科段毕业生报考法律专业本科段，实行规定见附件一、附件二。
（四）年龄在40岁以上的考生可申请免考外语，但必须加考三至四门课程，其学分不少于14学分。
（五）毕业论文是本科段学习的必修内容，本科应考者在全部课程考试合格后必须撰写毕业论文。论文题目范围由主考院校选定公布，应考者任选其中一题写作，篇幅一般在8000字左右。论文必须由应考者本人独立完成，且观点明确，结构合理，论述有据，文字通顺。论文由主考
院校组织审阅和答辩，论文成绩采用五级计分制评定，即优秀、良好、中等、及格和不及格。
五、学习考核要求
（一）为了坚持标准，保证质量，本专业专科段课程和本科段必考课应坚持全国基本一致。本科段选考课各地可根据本地区情况确定。各门课程的自学考试大纲，由全国考委法学专业委员会组织制定，国家教委颁布，各地须认真贯彻执行。
本专业专科段和本科段必考课的各门课程，应逐步统一使用全国考委组织编写的教材。
（二）考试命题应根据各门课程自学考试大纲规定考试要求，适当安排理论知识和应用能力两个层次的比重，做到既能考核理论知识的广度和深度，又能考核分析、解决问题的能力。专科段课程与本科段必考课的命题，应向全国统一命题的方向发展，逐步加大全国统一命题的比例。
（三）各门课程考试的答卷时间一般应为2．5小时。必考课、选考课一律采用百分制评分，60分为及格。
六、主要课程说明、学习教材和参考书目
法理学
法学基础理论简称法理学，是法律专业的基础课程，列为必考课。本课程是研究法的一般原理，即法的产生、本质、特征、作用、法和其他社会现象的关系等；特别是中国社会主义法的基本理论，包括法和社会主义现代化建设、法的制定和实施等问题。
《法学基础理论自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《法理学》，全国考办组编，沈宗灵主编，北京大学出版社，1999年版。
参考书目：
1、《法学基础理论》，全国考办组编，沈宗灵主编，北京大学出版社出版。
2、《法理学》（律师专业自考教材），沈宗灵主编，北京大学出版社出版。
宪法学
宪法学是高等教育自学考试法律专业的专业基础课，列为必考课。本课程是研究宪法的本质和它的运动规律，国家的本质和形式、国家机构的组织、职权和工作制度，以及国家与公民之间的基本权利和义务的一门学科。
《宪法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《宪法学》，全国考办组编，魏定仁主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《宪法概论》，肖蔚云、魏定仁、陈宝音著，北京大学出版社，1985年版。
中国法制史
本课程是法律专业基础科段的一门必考课。主要研究中国阶级社会各种类型法律制度的产生和发展的历史，具体阐明其阶级实质、基本内容、主要特点和历史作用，从中揭示其发展规律。
《中国法制史自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《中国法制史》，全国考委组编，叶孝信主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《中国法制史》，蒲坚主编，光明日报出版社，1987年版。
刑法学
刑法学是法律专业的一门重要的主干课，列为必考课。它是研究刑法及其所规定的犯罪、刑事责任和刑罚的科学。学习本课程要求考生系统掌握我国刑法的任务、基本原则和适用范围；掌握犯罪、刑事责任和刑罚的基本原则；掌握各种具体犯罪特别是常见罪、重要罪的概念、构成要件
以及罪与非罪、此罪与彼罪的界限。
《刑法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《刑法学》，全国考办组编，高铭暄主编，北京大学出版社，1998年版。
参考书目：
《中国刑法论》，杨春洗、杨敦先主编，北京大学出版社，1994年版。
民法学
民法是我国法律体系中的一个基本法。民法学是一门重要的法律学科，是我国高等教育自学考试法律专业的一门专业课，在此列为必考课。它主要研究民法与经济基础的关系；民法与市场经济的关系；民法的指导思想、任务、基本原则和各项制度及其内在规律性；民法在实践中的经验
和问题等。
《民法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《民法学》（第二版），全国考办组编，郑立、王作堂主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《民法学》，郑立、王作堂主编，北京大学出版社，1995年版。
刑事诉讼法学
刑事诉讼法学是法律专业的一门重要专业课，并列为必考课。主要研究我国刑事诉讼法的历史发展，其课程内容主要包括刑事诉讼法的目的、任务，刑事诉讼法的基本原则、管辖、回避、强制执行、侦查、提起公诉、审判、执行等程序。
《刑事诉讼法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《刑事诉讼法学》（根据修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》重新编写），全国考办组编，王国枢主编，北京大学出版社，1998年版。
参考书目：
《中国刑事诉讼程序研究》，陈光中主编，法律出版社，1992年版。
民事诉讼法
本课程是法律专业的一门重要的主干课和必考课。其内容包括：民事诉讼法的任务和基本原则，诉讼管辖，审判组织，诉讼参加人及其义务，诉讼证据，审判程序，执行程序，调解、公证、仲裁，以及涉外民事诉讼程序等。
《民事诉讼法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《民事诉讼法学》，全国考办组编，柴发邦主编，北京大学出版社，1998年版。
参考书目：
《民事诉讼法学教程》，刘家兴主编，北京大学出版社，1994年版。
行政法学
本课程是法律专业基础科段的一门主干课和必考课。主要内容包括：行政权力与公民权利的关系、行政法律关系主体、行政主体的抽象行政行为与具体行政行为、行政合同、行政指导、行政程序法、行政违法与行政责任、行政赔偿、行政复议、对行政行为的司法审查等。
《行政法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《行政法学》，全国考办组编，罗豪才主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《行政法与行政诉讼法》，姜明安著，中国卓越出版公司出版。
经济法概论
本课程是法律专业基础科段的一门必考课。分为经济法总论、企业法（含公司法）、市场运行法、宏观调控法、经济仲裁和经济审判等五编，内容丰富。本课程紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系经济法制建设的实际，着重阐述经济法的基本概念、基本理论、基本知
识和重要的经济法律制度。
《经济法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《经济法学》（第二版），全国考办组编，杨紫煊、徐杰主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《经济法概论》（第四版），刘隆亨主编，北京大学出版社，1997年版。
国际法
本课程是法律专业基础科段的一门必考课。课程的内容包括：国际法的概念、渊源、基本原则、国际法主体、国家领土、海洋法、航空法、外层空间法、国际环境法、居民、人权法、条约法、外交关系法、国际组织、国家责任、和平解决国际争端、战争法等。要求全面掌握国际法的基
本知识并能联系实际结合分析国际关系中的实际问题。
《国际法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《国际法》，全国考办组编，端木正主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《国际法》，王铁崖主编，法律出版社，1995年版。
2、《中国国际法年刊》，中国国际法学会主编，中国对外翻译出版公司出版（参阅各册中的有关论文）。
法律文书写作
本课程是法律专业本科段的一门必考课。属专门研究各司法机关的司法文书写作和各类民用法律文书写作规律的学科。该课程具体论述各类法律文书的概念、功能、内容、格式和写作要领等基本的写作知识，并能够引导考生提高写作技能。
《法律文书写作自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《法律文书写作》，全国考办组编，宁致远主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《司法文书教程》，熊先觉、周道鸾主编，中国政法大学出版社出版。
2、《法律文书与律师实务写作》，宁致远主编，高等教育出版社出版。
国际私法
国际私法是法律专业本科段中的一门必考课。研究对象是一个独特的法律部门，以涉外民事关系为调整对象，以解决法律冲突为中心任务，以冲突规范为基本规范，包括规定外国人民事法律地位的规范，避免或消除法律冲突的统一实体规范以及国际民事诉讼与仲裁程序规范。
《国际私法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《国际私法》，全国考办组编，李双元主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《国际私法》（修订本），韩德培主编，武汉大学出版社，1995年版。
国际经济法概论
国际经济法概论是法律专业本科段的一门必考课。研究对象为调整超越一国国境的经济交往的法律规范，内容主要包括国际经济法的基本原则、国际货物买卖法、国际技术转让法、国际投资法、国际货币金融法、国际税法、国际海事法、国际经济组织法以及国际经济争端处理法等。
《国际经济法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《国际经济法学》，全国考办组编，陈安主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《国际经济法总论》，陈安主编，法律出版社，1994年版。
合同法
本课程是法律专业的一门必考课，主要研究我国合同法总则的基本概念和理论。其课程内容主要为：合同的成立和生效的规则、合同的主要条款，违反生效要件的合同及后果、合同的履行和保全，合同的变更和转让、合同的解除和消灭，合同的担保、违反合同的行为及责任。
《合同法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《合同法》，全国考办组编，王利明主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《合同法新论·总则》，王利明、崔建远著，中国政法大学出版社，1997年版。
2、《民法债权》，王家福主编，法律出版社，1992年版。
公司法
本课程为法律专业的必考课。主要内容包括：公司的概念与法律特征、公司法的概念、调整对象与地位、公司法的历史沿革、公司法的基本原则和制度、有限责任公司的设立和组织机构、股份有限公司的设立和组织机构、股份有限公司的股份发行与转让、公司集团、公司债、公司财务
与会计、公司合并与分立、公司的解散与清算以及外国公司的分支机构等。
《公司法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社，1999年版。
学习教材：
《公司法》，全国考办组编，顾功耘主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《新编公司法教程》，江平主编，高等学校法学教材，法律出版社，1994年版。
劳动法
本课程是法律专业的一门必考课。它是法学的一个分类，劳动法是法律体系中一个独立部门。劳动法学主要是研究劳动法的基础理论；我国现行的各项劳动法律制度；劳动法律规范；同时还研究劳动法的产生和发展，外国劳动法及国际劳动立法等。
《劳动法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社，1996年版。
学习教材：
《劳动法学》，全国考办组编，李景森主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《劳动法学》，高等学校法学教材，李景森、贾俊玲主编，北京大学出版社，1995年版。
环境法与资源保护法
本课程是法律专业本科段中的一门必考课。课程内容主要包括：环境法基本理论、国家对环境与自然资源的管理、环境法与自然资源法基本原则、主要法律制度、违反环境法与自然资源法的法律责任等。污染防治法部分包括大气、水、噪声、固体废弃物、放射性等的污染防治；自然资
源保护部分土地、森林、草原、物种、自然保护区等的保护。
《环境法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《环境法》，全国考办组编，金瑞林主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《环境法》，程正康著，高等教育出版社，1989年版。
知识产权法
本课程是法律专业的必考课，是研究著作权、工业产权及其他智力成果专有权利的专业主干课。其课程的主要内容有：知识产权的概念和特征、保护对象、知识产权法的归类及体系、知识产权法的基本原则、知识产权法与相关国际条约的关系等；系统掌握著作权、专利权、商标权等各
项制度的原理与规则；以及其他知识产权制度的基本知识。
《知识产权法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《知识产权法》，全国考办组编，吴汉东主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《知识产权法教程》，郑成思主编，法律出版社，1993年版。
2、《知识产权法教程》，刘春田主编，中国人民大学出版社，1995年版。
婚姻家庭法
本课程是法律专业本科段中的一门必考课。它是研究有关婚姻家庭的法律制度、法律关系以及与此有关的法律现象的科学，也是我国法学的一个分支学科。其内容包括：历史唯物主义的婚姻家庭观；婚姻法概述；婚姻法的原则；亲属；结婚；夫妻；父母子女；收养；祖孙和兄弟姐妹；
离婚；离婚后的子女和财产问题；附论等。
《婚姻法学自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《婚姻法学》，全国考办组编，杨大文主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《婚姻家庭法教程》，张贤钰主编，法律出版社，1995年版。
外国法制史
本课程是高等教育自学考试法律专业本科段中的选考课。其内容阐述了外国历史上各种类型中具有代表性、人类法律发展起过重要作用的法律制度的本质、表现形式、内容、特征及其发展演变的过程和规律。包括法律的发展史和法律制度史两方面内容。
《外国法制史自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《外国法制史》，全国考办组编，由嵘主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《外国法制史》，林榕年主编，高等学校法学教材，群众出版社。
2、《日耳曼法简介》，由嵘著，法律出版社。
中国法律思想史
中国法律思想史是高等教育自学考试法律专业本科段中的选考课程。主要研究中国历史上各个不同阶段、阶层、社会集团、学派及其代表人物的法律理论和观点，旨在揭示这些理论和观点的内容、本质、作用和特点，阐明它们形成、发展、演变及相互斗争、相互影响、相互吸收的过程
和规律。
《中国法律思想史自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《中国法律思想史》，全国考办组编，杨鹤皋主编，北京大学出版社，1995年版。
参考书目：
《中国法律思想史纲》，张国华、饶鑫贤主编，甘肃人民出版社，1984年版。
西方法律思想史
西方法律思想史是高等教育自学考试法律专业本科段中的选考课。主要研究和阐述西方历史上各种法律思想、观点、理论和学说，以及它们产生、发展的历史和沿革的规律。
《西方法律思想史自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《西方法律思想史》，全国考办组编，张宏生主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《西方政治法律学说史》，王哲著，北京大学出版社，1988年版。
金融法
金融法是高等教育自学考试法律专业本科段中的一门选考课程。主要研究中央银行法、商业银行法、外汇管理法、货币及信用管理法、证券及期货管理法、金融信托及融资租赁管理法、银行贷款、储蓄、结算、金银管理法等内容，分析研究当前金融市场监管中存在的问题。
《金融法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《金融法》，全国考办组编，吴志攀主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《金融法概论》，吴志攀主编，北京大学出版社，1996年第三版。
2、《商业银行法教程》，史纪良、吴志攀等主编，金融出版社，1995年出版。
税法
税法是高等教育自学考试法律专业本科段中的一门选考课程，也是律师专业本科段的一门必考课程。它是国家法律体系中一个重要部分，也是国家利用法律的形式，组织财政收入、调节国民经济、进行宏观控制的重要工具和特殊手段。本课程内容包括：税法概述、流转税法、收益税法
、财产税法、资源税法、行为税法和税收征收管理法。
《税法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《税法》，全国考办组编，严振生主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《新编税法教程》，林新祝编著，中央民族大学出版社，1995年版。
2、《税法理论与实务》，严振生著，中央政法大学出版社，1995年版。
票据法
票据法是高等教育自学考试法律专业本科段的选考课程。其内容主要包括：票据和票据法的一般原理，票据关系和非票据关系，票据行为的特性，票据瑕疵，票据抗辩，票据时效，汇票的出票、背书、保证、承兑、付款和追索权规则，本票和支票的特别规则及其适用汇票规则，涉外票
据的法律适用等。本课程紧密联系我国票据法与票据实践，并着重于我国票据法的立法原理和票据司法、金融实践的应用。
《票据法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《票据法》，全国考办组编，姜建初主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
《票据法概论》，谢怀轼主编，法律出版社，1990年版。
保险法
保险法是高等教育自学考试法律专业本科段的选考课。通过学习，要求学生掌握保险法的一般原理及基本原则；掌握保险合同的一般规定、各种保险合同的特征及内容；了解我国保险法的基本内容，即保险业组织形式、保险经营规则及保险业的监督管理等。
《保险法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《保险法》，全国考办组编，覃有土主编，北京大学出版社出版。
参考书目：
1、《保险法教程》，庄永文主编，法律出版社，1985年出版。
2、《保险法概论》，覃有土主编，北京大学出版社，1993年版。
公证与律师制度
公证与律师制度是高等教育自学考试法律专业本科段的选考课。主要阐述国家公证机关依法对当事人的法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性与合法性进行证明的活动的法律制度，研究国家法律规定的有关律师的资格，律师性质、任务、业务范围和管理体制，律师的权利、义务
、工作原则以及律师如何向社会提供法律服务的法律制度。
《公证与律师制度自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社出版。
学习教材：
《公证与律师制度》，全国考办组编，陈光中主编，北京大学出版社，1993年版。
参考书目：
《律师与公证》，冯超主编，东方出版社，1993年版。
房地产法
房地产法是高等教育自学考试法律专业和律师专业本科段的选考课之一。该课程阐述了房地产法的一般原理、规则及其实际应用，特别是土地有偿使用制度和城市住房商品化制度，突出既依法保护耕地，又依法促进房地产业发展的重要国策；同时也论述了房地产业务中的一些法律操作
性问题。
《房地产法自学考试大纲》，全国考委制定，北京大学出版社，1999年版。
学习教材：
《房地产法》，全国考办组编，程信和主编，北京大学出版社，1999年版。
参考书目：
1、房维廉主编：《中华人民共和国房地产管理法释义》，人民法院出版社，1994年版。
2、徐康平主编：《房地产开发经营中的法律问题》，学苑出版社，1993年版。
法律专业（基础科段）旧计划与法律
专业（本科段）新计划衔接表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 基础科段旧计划课程名称 ｜学分｜序号｜ 本科段新计划课程名称 ｜学分｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜1 ｜哲学 ｜4 ｜1 ｜中国革命史 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜2 ｜政治经济学 ｜4 ｜2 ｜外语 ｜14｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜3 ｜大学语文 ｜6 ｜3 ｜国际私法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜4 ｜法学基础理论 ｜7 ｜4 ｜国际经济法概论 ｜6 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜5 ｜中国法制史 ｜6 ｜5 ｜劳动法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜6 ｜宪法 ｜4 ｜6 ｜环境法与资源保护法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜7 ｜刑法 ｜7 ｜7 ｜外国法制史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜8 ｜民法 ｜6 ｜8 ｜中国法律思想史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜9 ｜刑事诉讼法 ｜4 ｜9 ｜西方法律思想史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜10｜民事诉讼法 ｜4 ｜10｜法律文书写作 ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜11｜经济法概论 ｜6 ｜11｜婚姻家庭法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜12｜国际法 ｜6 ｜12｜合同法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜13｜婚姻法 ｜3 ｜13｜公司法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜14｜逻辑学★ ｜4 ｜14｜知识产权法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜公证律师制度★ ｜3 ｜15｜金融法★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜16｜税法★ ｜3 ｜
｜－－｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ （公证律师制度为司法 ｜ ｜17｜票据法★ ｜3 ｜
｜－－｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜部委托开考法律专业的选考 ｜ ｜18｜保险法★ ｜3 ｜
｜－－｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜课程） ｜ ｜19｜房地产法★ ｜3 ｜
｜－－｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜20｜公证与律师制度★ ｜3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
原法律专业专科毕业生，报考法律专业本科时，实行以下规定：
1、已通过“婚姻法”、“公证律师制度”课程考试，在报考本科段时不须报考“婚姻家庭法”、“公证与律师制度”课程，必须在选考课中另行任选两门课程。
2、已通过“中国法制史”课程考试，在报考本科段时，不须报考“中国法制史”，而应参加基础科段的“行政法学”课程的考试，在专科已通过“行政法学”课程考试的，在报考本科段时必须参加“中国法制史”的考试，本科段可少选一门选考课。
3、对上述情况总的要求，就是必须达到高等教育自学考试法律专业所规定的课程门数和学分数。表中打“★”号的课程，为法律专业的选考课。
律师专业（专科）与法律专业（本科）衔接表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 律师专科课程 ｜学分｜序号｜ 法律本科课程 ｜学分｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜1 ｜哲学 ｜4 ｜1 ｜中国革命史 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜2 ｜政治经济学 ｜4 ｜2 ｜外语 ｜14｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜3 ｜大学语文 ｜4 ｜3 ｜国际私法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜4 ｜法理学 ｜6 ｜4 ｜国际经济法概论 ｜6 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜5 ｜宪法学 ｜4 ｜5 ｜合同法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜6 ｜民商法原理与实务 ｜6 ｜6 ｜公司法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜7 ｜法律文书与律师实务写作 ｜4 ｜7 ｜法律文书写作 ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜8 ｜刑法原理与实务 ｜5 ｜8 ｜劳动法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜9 ｜刑事诉讼原理 ｜5 ｜9 ｜环境法与资源保护法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜10｜民事诉讼原理与实务 ｜5 ｜10｜知识产权法 ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜11｜经济法与国际经济法概论 ｜6 ｜11｜外国法制史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜12｜婚姻家庭法 ｜3 ｜12｜婚姻家庭法 ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜13｜行政法与行政诉讼法 ｜5 ｜13｜中国法律思想史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜14｜律师公证与仲裁制度 ｜4 ｜14｜西方法律思想史★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜15｜国际法与国际私法 ｜5 ｜15｜金融法★ ｜4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜16｜税法★ ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜17｜票据法★ ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜18｜保险法★ ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜19｜公证与律师制度★ ｜3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜20｜房地产法★ ｜3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
律师专业专科毕业生，报考法律专业本科时，实行以下规定：
1、已通过“法律文书与律师实务写作”、“婚姻家庭法”课程考试，在报考法律专业本科段时，不再报考“法律文书写作”、“婚姻家庭法”课程，必须在选考课中另行选考两门课程。
2、已通过“行政法与行政诉讼法”的课程考试，在报考法律专业本科段时，必须另行加考基础科段的“中国法制史”课程，同时，可少选一门本科段的选考课。
3、对上述情况总的要求，就是必须达到高等教育自学考试法律专业所规定的课程门数和学分数。表中本科课程打“★”号的，为法律专业本科段的选考课。
1998年8月3日