通化市气象灾害防御办法
吉林省通化市人民政府
通化市人民政府令 【 2012 】 14号
通化市气象灾害防御办法
《通化市气象灾害防御办法》已经2012年4月10日市政府2012年第4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 田玉林
二O一二年五月九日
通化市气象灾害防御办法
第一章 总 则
第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》和《防雷减灾管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本办法。
本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
因气象因素作用引发的冷害、水灾、旱灾、地质灾害、森林火灾等衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律法规的规定。
本办法所称气象灾害防御，是指对气象灾害的监测、预报、预警、调查、评估和防灾减灾等活动。
第三条 气象灾害防御工作实行预防为主、科学防御、统筹规划、分级负责、社会参与的原则。
第四条 市、县(市)人民政府负责组织、领导和协调气象灾害防御工作，建立健全气象灾害防御工作机构和协调机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并根据经济社会发展和气象灾害防御的需要，逐步加大投入。
第五条 市、县(市)气象主管机构和有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域内的气象灾害防御工作。
第六条 各级人民政府及有关部门采取多种形式，向社会宣传普及气象灾害防御法律、法规和知识，提高公众防灾减灾意识和能力。鼓励和支持开展气象灾害防御科学技术研究，推广先进的气象灾害防御技术。
学校应当将气象灾害防御知识纳入教育内容，教育、气象等部门应当对学校气象灾害防御工作进行指导和监督。
第七条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救、互救。
对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章 防御规划与设施建设
第八条 市、县(市)人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。
第九条 市、县(市)人民政府应当组织气象等有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域的气象灾害防御规划，并组织实施。
气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施等内容。
第十条 下列与气候条件密切相关的规划和建设项目应当进行气候可行性论证：
(一)城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
(二)重大基础设施、大型工程建设项目；
(三)交通运输、水利工程、危险化学品、烟花爆竹、石油、天然气、新能源、通讯、桥梁等公共安全工程；
(四)重大区域性经济开发、区域农(牧)业结构调整建设项目；
(五)大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
(六)其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。
未经气候可行性论证通过的，发改、规划等部门不得审批或批准。
第十一条 气候可行性论证应当使用气象主管机构直接提供或经其审查的气象资料。
第十二条 雷电灾害防御、调查、鉴定：
(一)市、县(市)人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。市、县(市)气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的管理，提高雷电灾害监测预报及风险评估能力，依法进行雷电安全防护装置的设计审核、竣工验收。建设行政主管部门在核发施工许可证时，应当查验防雷装置设计经气象主管机构审核合格的证明文件。未取得防雷验收合格证的工程，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，建设工程不得投入使用。建设行政主管部门应当将防雷装置竣工验收资料纳入建设项目档案，并加强监督管理。
防雷装置的所有者应当指定专人，做好防雷装置的日常维护工作，并委托有资质的单位实施定期检测。对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置每年检测一次。防雷装置检测不合格的，当地气象主管机构应当责令防雷装置所有者限期整改；当地政府安全生产管理部门应对安装防雷装置的单位或个人是否申报定期检测进行监督检查。
(二)各类建(构)筑物、场所和设施安装的雷电防护装置，应当符合国家有关防雷标准和国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应资质的单位承担设计、施工和检测。
(三)大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所及《建筑物防雷设计规范》(GB50057—2010)规定的一、二类防雷建(构)筑物等项目，应进行雷电灾害风险评估。未经雷电风险评估的，发改、规划等部门不得审批或者核准，建设单位不得开工建设。
从事雷电风险评估的机构应当按照有关标准和技术规程开展评估，不得出具虚假雷电风险评估文件。
市、县(市)气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
(四)市、县(市)气象主管机构组织本辖区内雷电灾害调查、鉴定工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定工作。
(五)遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
(六)市、县(市)气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十三条 市、县(市)人民政府负责气象灾害综合监测和信息发布系统的基础设施建设。
在多灾易灾的乡(镇)、村(屯)建设避难场所，定期对避难场所进行安全评估。
在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设。
学校、医院、企业、车站、高速公路、重点工程、街道社区等场所，应当建立气象灾害预警显示屏或者广播、警报器等设施；乡(镇)、村(屯)应当建立、安装气象预警信息接收和播发装置。
第十四条 任何单位、个人不得侵占、破坏或者擅自移动气象灾害防御设施。
第三章 监测、预报和预警
第十五条 市、县(市)人民政府根据气象灾害防御工作的需要，负责建立健全本行政区域内气象灾害的监测、预警、发布系统和数据库及气象灾害防御科技服务网络。加强重点区域、重点行业的气象灾害监测网络建设，完善自动气象站网、自动雨量监测网、农村雷电灾害监测网、农业气象监测系统，建设移动应急气象台和应急通信网络保障系统。
建立农业、水利、水文、国土资源、林业、气象等有关部门的气象灾害监测信息共享平台，联合开展山洪、城市内涝、地质灾害、森林火灾等灾害的监测预警。气象、水利和水文等部门应当与毗邻地区建立灾害联防协作工作机制，共同提高区域灾害的防灾减灾效果。
第十六条 气象主管机构及其所属的气象台(站)应当完善灾害性天气预报预警、精细化气象预报等业务系统，加强局地暴雨、冰雹、低温冻害等灾害性天气的监测预报，提高灾害性天气预报、预警的准确率和时效性。
气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要，建立适应农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统，建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式，开展重大农业气象灾害的监测预警、影响评估；组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要河流、森林作为气象灾害监测的重点区域。
第十七条 市、县(市)气象主管机构组织建立气象灾害应急队伍，由乡(镇)人民政府、街道办事处、村民(居民)委员会确定气象协理员或者信息员，具体负责下列事项：
(一)接收和传达预警信息；
(二)收集并向相关单位报告灾害性天气情况和灾情；
(三)宣传灾害性天气和气象灾害防御知识；
(四)参与应急处置和调查评估等工作。
第十八条 气象主管机构所属气象台(站)应当按照法定职责和公共服务需要，向社会统一发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号，并报告当地政府和通报有关部门。其他任何单位和个人不得向社会发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号。
气象衍生、次生灾害的预报、警报，由有关部门会同气象主管机构进行综合会商研判后，根据授权向社会联合发布。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位，应当根据《气象灾害预警信息发布与传播办法》的规定，无偿、即时播发或者刊登气象主管机构所属气象台(站)提供的适时灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据气象主管机构的要求及时增播、插播或者刊登。
学校、医院、企业、车站、高速公路、重点工程、街道社区等公共场所的管理单位和户外广告经营单位，应当利用电子显示屏、广播等设施，向公众传播气象灾害预警信息。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村民(居民)委员会收到气象灾害预报、预警信息后，应当及时通知本辖区公众。
第四章 人工影响天气
第二十条 市、县(市)人民政府负责领导和协调本行政区域内人工影响天气工作，建设人工影响天气作业体系，加强人工影响天气监测、指挥、作业、评估等基础设施建设，在特色农业经济区域、干旱灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并根据气象主管机构所属气象台(站)发布的气象灾害预警信息，组织开展人工影响天气工作。
市、县(市)气象主管机构具体负责人工影响天气工作。
第二十一条 从事人工影响天气作业的单位和人员，应当具备气象主管机构规定的资格、条件，使用符合国家技术标准的作业设备，遵守相应的作业规范和操作规程。
第二十二条 人工影响天气作业设备及设备保养和弹药储运、使用应当符合国家有关规定。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由当地人民武装部协助存储。
第五章 应急处置
第二十三条 市、县(市)人民政府根据气象灾害防御需要，负责组织气象主管机构和有关部门，结合气象灾害的特点和可能造成的危害，制定气象灾害防御应急预案。
第二十四条 市、县(市)人民政府应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动应急预案的决定，同时采取气象灾害应急处置措施，向社会公告气象灾害危险区，并向上一级人民政府报告。
第二十五条 气象灾害应急预案启动后，气象主管机构应当组织所属气象台(站)加强对灾害性天气的跟踪监测，及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况、变化趋势，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
国土资源、电力、交通、水利、农业、林业、通信等部门应当迅速联动，按照各自职责开展气象灾害及其衍生、次生灾害的连续动态监测，做好应急处置工作。
第二十六条 气象应急处置工作结束后，市、县(市)人民政府组织气象主管机构和有关部门进行气象灾害调查评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
(二)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
(一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
(二)广播、电视、报纸、电信、网络等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；
(三)传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第二十九条 违反本办法规定，项目建设单位有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)应当进行气候可行性论证和雷电风险评估的建设项目，未经气候可行性论证和雷电风险评估的；
(二)委托不具备气候可行性论证能力和雷电风险评估能力的机构进行气候可行性论证和雷电风险评估的；
(三)使用的气象资料，不是气象主管机构直接提供的；
(四)伪造气象资料或者其他原始资料的；
(五)出具虚假气候可行性论证报告或雷电风险评估报告的；
(六)涂改、伪造气候可行性论证报告或雷电风险评估报告书面评审意见的；
(七)应当安装防雷装置而拒不安装的；
(八)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
(九)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
(十)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十条 气象主管机构和其他有关部门工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
四川省涉案物品价格鉴定管理条例(2004年)
四川省人大常委会
四川省涉案物品价格鉴定管理条例
1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议
《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了规范涉案物品价格鉴定行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的涉案物品价格鉴定管理适用本条例。
第三条 本条例所称的涉案物品，是指司法机关、行政执法机关（以下简称委托机关）在办理案件中涉及的扣押、没收、追缴物品，纠纷物及无主物等物品。
本条例所称的涉案物品价格鉴定，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构（以下简称价格鉴定机构）接受委托机关委托，对涉案物品价格进行评估、计算、确认。
第四条 委托机关在办理案件中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定需要估价的涉案物品，应依法委托价格鉴定机构进行价格鉴定。
法律、法规另有规定的从其规定。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门，负责本行政区域内涉案物品价格鉴定的监督管理工作。
第六条 涉案物品价格鉴定应遵循公平、公正、科学的原则。
第二章 涉案物品价格鉴定机构及人员
第七条 价格鉴定机构应取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴定资质证书，方可从事涉案物品价格鉴定工作。
第八条 价格鉴定机构应具备下列条件，方可取得涉案物品价格鉴定资质证书：
（一）具有法人资格；
（二）有与涉案物品价格鉴定工作相适应的章程及管理制度；
（三）有三名以上取得涉案物品价格鉴定资格证书的人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 有下列情形之一的，价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人应当回避：
（一）与涉案当事人有亲属关系，或与该委托鉴定事项有利害关系的；
（二）与涉案当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的；
（三）涉案当事人申请价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人回避的其他理由成立的。
价格鉴定人员的回避由价格鉴定机构负责人决定，价格鉴定机构负责人的回避由其同级价格主管部门决定。
当事人对前款规定的决定不服的，可以向价格鉴定机构的上一级价格主管部门提出复议。
第十条 价格鉴定机构、价格鉴定人员不得泄露价格鉴定工作中涉及的国家秘密和商业秘密。
第十一条 涉案物品价格鉴定实行有偿服务，有偿服务的收费标准按国家、省的规定执行。
第三章 涉案物品价格鉴定程序
第十二条 涉案物品价格鉴定应按下列程序进行：
（一）委托机关委托；
（二）价格鉴定机构受理；
（三）价格鉴定机构对委托鉴定事项进行勘测、检验、确认、鉴定；
（四）价格鉴定机构出具涉案物品价格鉴定结论书。
第十三条 委托机关委托时，应出具涉案物品价格鉴定委托书，并如实提供有关情况和资料。
涉案物品价格鉴定委托书应载明下列内容：
（一）价格鉴定的目的和要求；
（二）价格鉴定的范围及基准日；
（三）委托鉴定事项的名称（包括牌号）、种类、数量、来源；
（四）价格鉴定费用的支付方式；
（五）委托机关的名称、印章和委托日期；
（六）其他有关情况和资料。
价格鉴定机构应对委托书载明的情况进行核对，如有异议，应与委托机关共同确认后，方可进行鉴定。
第十四条 价格鉴定机构受理委托后，应指定两名以上价格鉴定人员，依法开展价格鉴定工作；需要对委托鉴定事项进行质量检验或技术鉴定的，应先委托有关法定机构进行质量检验或技术鉴定。
第十五条 价格鉴定机构应在受理委托之日起七日内作出涉案物品价格鉴定结论书；法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。
第十六条 涉案物品价格鉴定结论书应载明下列内容：
（一）价格鉴定的范围、基准日和内容；
（二）价格鉴定的依据；
（三）价格鉴定的方法和过程；
（四）价格鉴定的结论；
（五）对价格鉴定结论有异议的处理方法和需要说明的其他问题。
涉案物品价格鉴定结论书应附价格鉴定机构的资质证书复印件。
第十七条 省人民政府价格主管部门设立涉案物品价格鉴定复核裁定机构和分支机构，根据国家涉案物品价格鉴定复核裁定的有关规定进行复核裁定工作。
第十八条 委托机关收到涉案物品价格鉴定结论书后，应当依法将结论书告知涉案物品当事人。涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起五日内，可以向委托机关提出重新鉴定或复核裁定。委托机关应当自涉案物品当事人提出重新鉴定或复核裁定之日起五日内，向原价格鉴定机构提出重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。
委托机关对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起十日内，可以要求原价格鉴定机构重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。
价格鉴定机构或复核裁定机构应当在收到重新鉴定要求或复核裁定申请之日起十五日内，作出重新鉴定结论书或复核裁定结论书，并送交委托机关。法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。
第十九条 跨地区的涉案物品价格鉴定由共同的上一级价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构鉴定。
第二十条 有下列情形之一的，该行政区域内的涉案物品价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格鉴定机构进行：
（一）未设立价格鉴定机构的；
（二）价格鉴定机构未取得涉案物品价格鉴定资质证书的；
（三）价格鉴定机构因违法被责令停业整顿的；
（四）价格鉴定机构被吊销涉案物品价格鉴定资质证书的。
第四章 涉案物品价格鉴定基本方法
第二十一条 涉案物品价格鉴定的基准日，由委托机关确定；法律、法规另有规定的从其规定。
第二十二条 价格鉴定机构对委托鉴定的文物、邮票、字画、贵重金银饰品、珠宝及其制品等特殊物品，应当委托有关法定机构作出技术、质量鉴定，并根据其提供的依据，作出价格鉴定结论。
第二十三条 对涉案物品的价格鉴定，应根据不同的鉴定目的，分别采用重置成本法、现行市价法、收益现值法、清算价格法等不同鉴定方法进行。
在价格鉴定过程中，涉及到政府定价、政府指导价的，按政府定价、政府指导价进行计算；属于市场调节价的，按同一时间、同一市场、同类物品的中等价格计算。
第五章 法律责任
第二十四条 价格鉴定机构违反本条例，导致价格鉴定结论失实或不公的，由其同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予价格鉴定机构负责人和直接责任人行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其停业整顿或吊销其涉案物品价格鉴定资质证书。
第二十五条 价格鉴定人员违反本条例规定，应当回避而未回避的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门责令改正。
价格鉴定人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、失密泄密、索贿受贿的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效，并由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 因价格鉴定机构或价格鉴定人员的过错，造成价格鉴定结论失实或不公被宣布无效的，该价格鉴定机构应当退还收取的价格鉴定费。
第二十七条 委托机关及其工作人员违反本条例规定，提供虚假情况和资料，或非法干预价格鉴定，导致价格鉴定结论失实的，由同级价格主管部门宣布价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 价格鉴定机构及其价格鉴定人员、委托机关及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应根据其过错依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十九条 涉案无形资产和有偿服务的价格鉴定适用本条例。
第三十条 本条例自2000年1月1日起施行。