浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴办法的通知

杭政办函〔2008〕358号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
　　《杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○八年十月二十日



杭州市农村独生子女父母参加农村居民
养老保险补贴办法

　　为完善杭州市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加快建立计划生育利益导向机制，逐步把农村部分计划生育家庭奖励扶助制度纳入社会养老保障体系，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），《中共杭州市委 杭州市人民政府关于印发〈杭州市基本养老保障办法〉的通知》（市委〔2007〕43号）和《杭州市人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（杭政函〔2006〕30号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
　　一、补贴对象
　　杭州市区农业户籍的计划生育夫妇凡符合以下条件的，在参加农村居民养老保险时可享受补贴：
　　（一）本人为独生子女父母；
　　（二）本人年满45周岁。
　　二、补贴标准
　　农村独生子女父母养老保险补贴标准为每人每年1000元，分为12个月，按照参保人员实际参保月数按月补贴到位，最高补贴年限为15年。
　　享受农村居民养老保险补贴的参保人员，其个人缴费比例不低于缴费基数的5%。
　　三、补贴方式及资金来源
　　对享受补贴的参保人员，在缴纳农村居民养老保险费时，政府补贴部分直接抵缴个人当期缴费；抵缴后有余额的，余额计入其农村居民养老保险个人账户。
　　农村独生子女父母养老保险补贴资金由各区政府承担，市政府根据各区工作情况，给予适当奖励。
　　四、补贴程序
　　（一）符合条件的人员，向户籍所在村（社区）提出申请，并填写《杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请（确认）表》，由村（社区）初审上报乡镇（街道）计生办审核并公示，经所在区人口计生局确认后，将参保人员名单报区社会保险经办机构，同时上报杭州市人口和计划生育委员会备案。
　　（二）符合条件的人员，在办理农村居民养老保险参保缴费手续时，应提交《杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请（确认）表》。
　　（三）享受养老保险补贴的参保人员，年满60周岁后不再享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金。
　　五、监督管理
　　对农村独生子女父母参加农村居民养老保险实行补贴，是贯彻落实中发〔2006〕22号文件精神的具体举措，各级各有关部门要提高认识，密切配合，加强管理。财政部门要安排落实农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴资金，并加强对资金使用的管理；劳动保障部门要做好养老保险补贴对象的个人账户登记工作；人口计生部门要做好养老保险补贴对象的资格确认、政策解释、数据汇总工作。
　　六、其他
　　本办法自2009年1月1日起实施。
　　各县（市）可结合本地实际，制定相应补贴办法。

　　附件：杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请（确认）表


附件

杭州市农村独生子女父母参加农村居民
养老保险补贴申请（确认）表
申请人姓名 性别 出生年月 户口性质 婚姻状况
身份证号码
家庭住址 联系电话
配偶姓名 性别 户口性质 婚姻状况
曾经生育
子女数 男孩□ 女孩□ 现有存活子女数
（含收养、寄养、继子女） 男孩□ 女孩□
曾经生育子女数（含收养、寄养、继子女） 子女姓名 性别 出生年月 备注（若已死亡请注明日期）




以上表格所填写的内容及提供的证件材料真实有效，否则由本人承担法律责任。
申请人（签名盖章）： 申请日期： 年 月 日
村（社区）
委员会意见

经办人： 年 月 日（盖章）
乡镇（街道）计生办
意 见

经办人： 年 月 日（盖章）
区、县（市）人口计生局意 见

经办人： 年 月 日（盖章）
社保机构
意 见

经办人： 年 月 日（盖章）
备 注


文化部


文化部关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知

文产函〔2010〕1169号


各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局：

　　近年来，在党和政府的高度重视下，我国文化事业和文化产业发展迅速，为满足人民群众日益增长的精神文化生活需求发挥了重要作用。与此同时，各地党委、政府也纷纷采取各种积极措施，有力推动了当地文化产业发展，特别是通过文化产业园区、基地建设来促进文化产业发展已经成为许多地方的一项重要措施。值得注意的是，当前文化产业园区、基地发展进程中出现了一些不容忽视的不良倾向，一哄而上、盲目发展的问题比较突出。有的地方建设的文化产业园区功能定位雷同，文化含量低，浪费资源；有的地方和部门热衷于给文化产业园区、基地命名“挂牌”，而忽视其条件和内涵；有的地方以文化产业之名违规占地，搞房地产及其它产业开发；有的地方在历史文化资源的开发利用中存在偏差；众多城市竞相上马建设动漫产业园区、基地或文化主题公园。这些势头如不及时加以引导和调控，势必影响到文化产业的科学发展，需要引起高度重视。

　　为有效解决人民群众日益增长的多样化多层次文化消费需求，深入贯彻落实科学发展观，促进文化产业健康发展，现就加强文化产业园区、基地管理的有关事项通知如下：

　　一、加强规划，引导促进文化产业园区基地健康发展

　　本通知所称的文化产业园区、基地是指主要从事演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化会展、文化旅游、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等文化产业门类活动的园区、基地。当前，尤其要将动漫产业园区、基地和动漫主题公园、文化主题公园作为调控和监管的重点。

　　各级文化行政部门要加强对文化产业园区、基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。要按照《文化产业振兴规划》和《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》确定的重点行业，从当地文化产业发展实际出发，综合考虑经济基础、市场空间、消费水平、比较优势、文化生态、资源禀赋等条件，明确本地区文化产业园区、基地的布局、规划、定位和发展目标。

　　要坚持命名和认定的标准，科学调配公共资源，严格调控文化产业园区、基地的发展数量，严格控制新命名的文化产业园区基地的数量，坚决防止盲目投资、重复建设、一哄而上、过多过滥。坚决防止在文化产业发展过程中不切实际地将一些不符合条件的单位命名为文化产业园区、基地，或以文化产业园区、基地名义开展与文化产业无关的建设、经营活动。

　　二、严格建设程序和条件，有效遏制文化产业园区基地盲目发展的势头

　　各级文化行政部门要从规划、内容、投资、建设、运营等环节全方位对本地区文化产业园区、基地加强指导、引导。国家级文化产业示范园区、基地由文化部负责认定，省级文化产业示范园区、基地和投资1亿元以上的文化产业园区、基地由省级文化行政部门认定或审核后报文化部备案。投资建设文化产业园区、基地，须根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）的要求，严格按照核准权限和投资规模履行政府核准手续。在核准过程中，文化行政部门要充分发挥行业主管部门职能，对申报的项目提出核准意见。

　　审核的内容主要包括：具有明确的文化内容和定位，园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康向上；发展目标明确，具有切实可行的发展规划，符合国家文化产业规划、当地经济社会发展整体规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准；本辖区内是否存在已建或正在建设的同类型园区；投资和经营主体是否明确等内容。

　　文化行政部门的审核意见要及时抄告发展改革、土地、城乡规划、公安、工商等部门。文化行政部门要按照《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号）的要求，将对文化产业园区的审核意见告当地有关金融机构。对未通过文化行政部门审核的文化产业园区项目，文化行政部门要及时告知当地有关金融机构，请其谨慎评估申贷项目风险。各文化企业在按照财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财教[2010]81号）申报专项资金时，涉及文化产业园区、基地的，企业所在地省级文化行政部门应提出明确审核意见。

　　三、扶优扶强，发挥好文化产业园区基地对文化产业发展的促进作用

　　要通过宏观调控和政策引导，以特色文化资源优势和科学技术的结合，以龙头企业、重大项目为依托，培育壮大文化内容突出、特色鲜明、创新发展、符合市场需求的文化产业园区、基地。对通过文化行政部门审核，国内外影响大、文化含量高、规模效益好、管理规范、示范引导辐射作用强的文化产业园区、基地及园区内文化企业要重点扶持，按照财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财教[2010]81号）和地方有关政策，积极支持和帮助其申报贷款贴息、项目补助、绩效奖励等资金；按照《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号），在投融资方面对文化产业示范园区、基地进行重点扶持，优先将示范园区、基地内有贷款需求的企业和项目推荐给与文化部建立部行合作机制的银行机构，积极促成优质文化项目进入文化产权交易市场进行融资，大力培育、辅导并推荐符合条件的文化企业上市融资，联合金融机构探索针对文化产业示范园区、基地内文化企业的信用评级制度。

　　四、履行政府职能，加强管理与服务

　　各级文化行政部门要深入贯彻落实科学发展观，高度重视文化产业园区、基地的发展与管理，加强组织领导，切实履行行业管理职能，全面掌握和认真分析本地区文化产业园区、基地发展的实际情况，研究制定管理办法，有针对性地加强和改进管理与服务。要积极争取地方党委和政府的支持，加强与发展改革、财政、土地、城乡规划、科技、教育、广电、新闻出版、旅游、商务、人民银行、银监、证监、保监、公安、税务、工商等部门及金融机构的沟通协作。

　　文化行政部门要加强对文化产业园区、基地的规划、指导和监管工作。对存在严重问题或已不符合条件的，要及时将有关情况告知相关部门并提出处理建议；对各级文化行政部门命名的文化产业示范园区、基地，要明确认定标准，严格认定程序，开展定期考核，实施动态管理，建立退出机制。对问题突出、不能发挥示范作用的，要及时撤销其命名。

　　要积极支持各地建立文化产业园区、基地综合评价体系，从文化内涵、经济实力、产业结构、人才状况、研发创新能力、集约程度、行业影响、社会贡献和管理效能等方面对文化产业园区、基地建设发展情况的全面评估，依据评估结果对其进行监督指导。

　　特此通知。



二○一○年六月九日