四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市信息化建设项目管理暂行办法》的通知

广府办发〔2012〕55号



各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市信息化建设项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







广元市人民政府办公室

2012年6月29日



广元市信息化建设项目管理暂行办法




第一条 为加强我市财政投资信息化建设项目的统一管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益。根据有关法律法规规定和《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发〔2002〕17号）及《广元市信息化发展“十二五”规划》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡市本级财政投资建设的软件开发、咨询规划设计总投资额10万元人民币（含）以上的或系统集成总投资额20万元人民币（含）以上的以及由企、事业单位、民间组织等垫资建设，政府租赁使用的信息化项目，适用本办法。

第三条 本办法所称信息化项目，指有关信息化的课题规划、策划、咨询等软课题项目、信息设备采购、应用软件开发以及以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、续建或改建的项目，不包括零星的硬件添置。

第四条 市经济和信息化委员会（以下简称“市经济和信息化委”）作为全市信息化工作综合主管部门,负责市本级信息化建设项目的统筹规划、综合协调、技术评审、建设管理和验收评价工作；市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）负责项目的立项工作；市财政局负责市财政投资信息化建设项目的资金安排、预算评审、集中采购和绩效评价工作；市监察局负责项目实施的全过程监督工作；市审计局负责项目的审计工作。

第五条 市本级信息化建设项目决策管理主要流程为：项目申报、项目初审、技术评审、资金评审、项目审批、立项、招投标、集中采购、开工建设、竣工验收、审计、绩效评价。

第六条 市本级信息化建设项目应当符合下列条件：

（一）符合国家、省、市有关方针政策，符合《广元市信息化发展“十二五”规划》和《广元市城市总体规划》的相关要求；

（二）遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则；

（三）属于公共财产和财政资金供给的范围；

（四）具有明确的项目目标、组织实施计划和具体的项目预算；

（五）经过可行性研究和论证，具备较好的组织实施条件；

（六）法律法规规章规定的其他条件。

第七条 市本级信息化项目申报财政性资金，应当符合下列要求：

（一）按照信息化项目审核管理有关规定每年3月份向市经济和信息化委统一申报当年信息化建设项目，通过相关部门初审并报市政府审批；

（二）明确申请资金来源，一般包括上级信息化建设专项补助（拨款）、本级财政性资金等；

（三）提供项目可行性研究报告、项目建设方案和组织实施计划；

（四）法律法规规章规定的其他要求。

第八条 对单位申报的信息化建设项目，由市经济和信息化委会同市发展改革委、市财政局根据我市信息化发展规划和年度计划以及我市确定的信息化重大项目进行初审，上报市信息化工作领导小组审核。

第九条 对市信息化工作领导小组审批同意的信息化建设项目，由市经济和信息化委组织信息化方面专家（一般三人以上）及相关部门采取会议评审或现场审核等方式进行技术评审，并出具评审意见。

第十条 对通过技术评审的信息化建设项目，由市财政局牵头会同市经济和信息化委等部门进行资金评审。

第十一条 对通过技术评审和资金评审的信息化项目，上报市政府审批。

第十二条 对市政府审批同意的信息化建设项目由市发展改革委根据政策立项，市财政局将批准的信息化建设项目纳入财政预算并按相关规定拨付项目资金。

第十三条 各信息化项目实施单位应当严格执行政府采购、信息安全、资源共享等相关方面的规定和要求，并按照审核同意的项目实施方案组织实施信息化项目。

第十四条 市经济和信息化委、市财政局、市监察局对信息化项目的实施过程及资金使用情况进行监督检查。

第十五条 市级财政投资总额在50万元以上的信息化项目，项目建设单位应按照信息化建设工程监理的有关规定，委托具有相应资质的工程监理单位对项目进行工程监理。

第十六条 项目竣工后，项目单位应向市经济和信息化委提出验收申请。市经济和信息化委会同市发展改革委、市财政局等相关部门对完工项目进行验收（具体验收办法由市经济和信息化委商市发展改革委、市财政局另行制定）。市审计局对通过验收的项目根据申请进行决算审计。市财政局会同市经济和信息化委根据有关规定对项目开展绩效评价，评价结果作为以后安排资金的重要依据。

第十七条 项目成果（主要指执行合同所完成的、与研究开发目标有关的知识产权、发明权和其他成果权）归项目建设单位所有，市经济和信息化委有权在其他行政机关推广使用，项目建设单位应当支持。使用单位不得将项目成果转让给其他单位或个人使用。

第十八条 软件开发、咨询规划设计总投资额低于10万元人民币，系统集成总投资额低于20万元人民币的财政投资信息化项目报市经济和信息化委备案。禁止单位将项目投资化整为零进行建设。对各项目业主单位购置内部办公用的计算机、服务器、网络设备、操作系统、办公套件、安全杀毒软件等标准化软硬件产品，不属于信息化建设项目管理范围，但该类产品一次性采购金额达到10万元（含10万元）以上的，必须将产品配置、技术参数报市经济和信息化委备案。

第十九条 属国家、省统筹安排建设并拨付资金的信息化建设项目，项目建设主体应同时报市经济和信息化委备案。

第二十条 各县区信息化建设项目由各县区自行负责建设、管理、运行和维护，但建设方案必须报市经济和信息化委组织信息化方面专家进行技术评审，通过评审后方可实施，以便做到标准统一、方案统筹，互联互通、共享共用。

第二十一条 本办法由市经济和信息化委负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

















青海省西宁市人民政府


西宁市电信设施保护管理暂行办法
西宁市人民政府



第一条 为了加强电信通信设施管理，保护电信通信设施的安全，确保电信通信畅通，根据《青海省邮电通信管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区内电信通信设施的保护管理。
第三条 本办法所称的电信通信设施，是指敷设、加挂在本市行政区内的公用电信通信设施，包括电话线、通信缆线、通信线路管道、分线箱（盒）、交接箱、公用电话、人（手）孔、通信电杆和通信信号的接收、发射装置，通信机房及其内部各类电信通信设备。
第四条 西宁市电信局主管本市行政区内电信通信设施的保护工作。
公安、城建监察、规划、建设、供电、园林、房产、交通等有关部门应当按照各自工作职责，共同做好电信通信设施的保护工作。
第五条 电信通信设施是国家财产，受法律保护。禁止一切危害电信通信设施安全和损害其工作效能的行为。
第六条 任何单位和个人都有保护电信设施的义务，对危害电信通信设施的行为，有权进行制止并及时向公安机关或市电信局报告。
第七条 市电信局应当加强电信通信设施的保护，及时排除故障，保障通信设施的安全，确保通信畅通。
第八条 在电信通信设施附近，新建建筑物和埋设输电线路、输水、输气、输油管道以及使用干扰性、腐蚀性物品，应当符合国家有关保护通信设施安全的规定。
确因特殊情况，进行危及电信通信设施安全的前款行为，应当与市电信局协商并征得同意，采取设施安全防范措施后方可进行。
第九条 电信通信设施一般不得迁改，确因工程建设需要调整、移动、拆除电信设施通信设施及可能危及电信通信设施安全时，建设单位或个人应当在开工建设前15日内向市电信局提出书面申请。市电信局在接到书面申请后进行审查，并在10日内作出同意或不同意的书面答复。逾
期未答复可视为同意。
经审查同意的，应当同时提出调整、移动、拆除方案并作出预算，其迁改费用由建设单位或个人承担。
新建、改建、扩建城市道路等公益性建设工程项目引发的电信通信设施的调整、移动、拆除按照有关规定协商解决。
第十条 街道园林树木与通信线路之间应当保持规定标准的距离，因树木自然生长而影响通信线路安全的，市电信局应当及时通知园林主管部门进行剪修、截干或砍伐。
发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，市电信局可以先行修剪或砍伐及电信通信设施安全的树木，并在3日内向园林主管部门报告。
第十一条 供电部门应当保证电信通信设施的正常用电，因工程建设等原因影响电信通信设施的正常供电时，应当事先征得电信局的同意，并经双方协商提出更改方案，落实供电保证措施后方可进行。
第十二条 禁止下列危害、损坏和破坏电信通信设施的行为：
（一）侵占、哄抢、盗窃电信能信设施；
（二）破坏、干扰各类电信通信设施影响电信通信设施正常运行或正常运行带来隐患。
（三）私自偷接通信线路或设备进行信号传输及在电杆、拉线等电信通信设施上搭挂电力线、广播线等。
（四）其他妨害电信通信设施安全的行为。
第十三条 公安机关应当加强对电信通信设施的保护，发现有盗窃、破坏电信设施的违法犯罪行为的，应当及时组织侦破，依法进行处理。
废品收购单位或个人不得收购无合法来源证明的电信通信器材。发现盗卖通信器材的，应当及时报告公安机关或市电信局。
第十四条 违反本办法规定，未经批准擅自拆除、移动、调整电信通信设施影响正常通信的，由市电信局责令其立即停止违法行为，承担恢复电信通信设施的费用，并处恢复电信通信设施所需要用3倍以下罚款；情节严重造成通信阻断的，还应当依法赔偿阻断通信造成的经济损失。
供电部门未经协商中断正常供电影响正常通信或给电信通信设施造成损坏的，依照国务院《电力供应与使用条例》处理。
第十五条 破坏、盗窃、侵占、哄抢电信通信设施的，由公安机关或市电信局制止违法行为。责令其承担恢复电信通信设施所需费用及赔偿阻断通信造成的经济损失，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚或由市电信局处恢复电信通信设施所需费用3倍以下罚款
；情节严重机成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
收购无合法来源证明的电信通信器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十六条 违反本办法规定，干扰、偷接通信线路或设备影响电信通信设施正常运行的，由市电信局责令停止侵害行为；情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款。造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失。
第十七条 本办法中恢复电信通信设施所需费用和阻断通信造成的经济损失按照国家规定的标准计算。
第十八条 对保护电信通信设施、协助侦破案件、举报肇事、抓获犯罪分子、追回被盗抢通信器材和协助抢修通信线路成绩显著的单位或个人，由市电信局给予表彰或奖励。
第十九条 电信通信设施保护管理工作人员在电信通信设施保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法的具体应用问题由西宁市电信局负责解释。
第二十二条 本办法自1999年3月1日起施行。



1999年1月26日