国家工商行政管理总局


关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行）

国家工商总局
2004-10-23



　　根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》（国发[2003]23号）的要求以及国务院取消和调整行政审批项目的有关决定，对广告审查员管理工作的若干问题提出以下指导意见：

　　一、根据《广告法》第二十七条、第二十八条之规定，广告经营单位对其设计、制作、代理、发布的广告进行审查（以下简称广告审查），是一项基本的法定义务，也是一项法定的制度。各级工商行政管理机关应当根据《行政许可法》的要求，统一认识，指导广告经营者、广告发布者健全广告审查管理制度，配备符合广告审查工作要求的广告审查人员。

　　二、 广告审查的范围是广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。

　　三、广告审查员按照下列程序审查广告：

　　（一）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见；

　　（二）核实广告内容的真实性、合法性；

　　（三）检查广告形式是否符合有关规定；

　　（四）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；

　　（五）检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求；

　　（六）签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。

　　四、对于经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理法规的问题，广告审查员应当签署不同意代理、发布的书面意见，并及时向工商行政管理机关报告，也可以同时向该审查机关提出意见。

　　五、工商行政管理机关要加强对广告审查员的培训工作。对广告审查员的培训包括定期法规培训、知识更新培训和对违法问题严重的广告经营单位的广告审查员进行集中培训。

　　国家工商行政管理总局负责编写制定全国统一的广告审查员培训教材。各地可将其地方性广告法规作为广告审查员培训、考试的补充内容。培训的方式方法由各地自行决定。对按照统一教材经过定期法规培训或集中培训考试合格者，可以发给《广告审查员培训合格证书》。

　　知识更新培训的内容，包括新颁布的广告法律、法规、规章和有关广告监督管理的规定。

　　工商行政管理机关对于辖区内违法问题严重的广告发布者的广告部门负责人，应当进行广告法规集中培训。

　　六、已取得《广告审查员培训合格证书》的人员可以在广告经营单位从事广告审查工作。对未取得《广告审查员培训合格证书》的广告审查员，应当及时进行法规培训。

　　七、工商行政管理机关对广告审查员的管理：

　　（一）组织广告法规培训；

　　（二）对广告审查员履行职责的情况，应当及时给予表扬鼓励或者批评教育。

　　对广告经营单位广告审查员的管理，应当作为广告监管信息化建设的一项基本内容。对辖区内广告审查员的培训、考试、日常审查工作中的违章情况和相关处理记录，应尽可能实行计算机化管理。

　　八、 广告审查员的管理工作对维护广告市场秩序具有重要意义。在符合《行政许可法》原则的前提下，各地要继续加强广告审查员管理工作，并不断完善广告审查员管理的制度和措施。



湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市园区工业考核暂行办法》的通知

长政办发〔２００５〕１号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市园区工业考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


长沙市人民政府办公厅

二００五年一月五日



长沙市园区工业考核暂行办法

　　为认真贯彻落实市委、市政府“兴工强市”发展战略，大力推进园区工业建设与发展，加快我市工业发展，为实施“十一五”工业发展规

划奠定基础，特制定本暂行办法。
一、对国家级、省级工业园区的考核
（一）考核范围
在长沙市辖区内的国家级、省级工业园区。
（二）考核内容及计分办法
１、定量考核：基本分为９０分
考核指标：
（１）工业企业销售收入：基本分１５分
（２）工业利税总额：基本分１０分
（３）工业实交税收：基本分１０分
（４）工业到位外资：基本分２５分
（５）工业到位市外境内资金：基本分１５分
（６）工业固定资产投入：基本分１５分
（７）引进工业大项目数及世界５００强企业
（８）经济密度指标：工业企业销售收入/平方公里
计分办法：
（１）－（６）各考核指标得分为目标完成百分
比乘以基本分，但该项得分不得超过基本分的１.５倍。

　　指标（７）计分方法为：


引进外资（到位）项目
引进市外境内资金（到位）项目



国家级



工业园区：
超１０００万美元项目１个
加２分
超１亿元项目１个
加1分

超２０００万美元项目１个
加4分
超２亿元项目１个
加２分

超３０００万美元项目１个
加7分
超５亿元项目１个
加5分

超３０００万美元项目１个
加10分
超10亿元项目１个
加10分

超３０００万美元项目１个
加20分





省级



工业园区：
超３０００万美元项目１个
加２分
超５000万元项目１个
加1分

超３０００万美元项目１个
加4分
超1亿元项目１个
加２分

超３０００万美元项目１个
加6分
超2亿元项目１个
加3分

超３０００万美元项目１个
加8分
超５亿元项目１个
加5分

超３０００万美元项目１个
加10分
超10亿元项目１个
加10分

超1亿美元项目１个
加20分





引进世界５００强企业一家均加５分。


指标（８）计分方法为：


工业企业销售收入/平方公里（按开发土地面积计算）

国家级工业园区：
达到１５亿－２５亿元
加5分

达到２５亿元以上
加10分

省级工业园区：
达到１０亿元－２０亿元
加5分

达到２０亿元以上
加10分



　定量考核得分为各定量考核指标得分之和。


　　２、定性考核：基本分为１０分
（１）园区建设及发展要有总体规划；有较完善的基础设施及管理机制；有高效、健全的服务体系为企业提供服务等（基本分５分）。
（２）按时按要求报送相关表格及资料；参加省、市组织的相关会议及活动；对相关的调研提供必要的协助等（基本分５分）。
（三）考核程序
每年初由市政府下达园区工业考核目标，由市经委具体组织考核评比，市工业领导小组进行审核，定期通报各园区目标完成进度情况，考核数据以相关部门的统计数据为准。
（四）奖惩办法
１、奖励。按国家级与省级两个级别分开进行考核，按考核得分进行排序，国家级园区取１名，其他园区取前３名进行奖励。
２、处罚。在考核过程中，园区必须实事求是地报送各项考核数据，如发现弄虚作假者，要追究有关人员的责任。
二、建立市级重点工业小区考核制度
为了进一步引导市级以下工业小区协调健康发展，培育一批与国家级、省级工业园区衔接配套的市级以下工业小区，市政府决定建立市级重点工业小区考核制度。
重点工业小区是各区、县（市）符合土地利用总体规划和城市总体规划，有一定规模的经济总量、税收收入，有较大的发展余地，有一批有市场竞争力的企业，基础设施较完善的工业小区。对于无发展余地，无经济规模，无基础设施的工业小区不纳入市级重点工业小区考核范围。各区、县（市）可择优推荐一批工业小区，经市经委会同有关部门审查合格后，确认为市级重点工业小区，纳入考核统计范围。其考核办法比照国家级、省级工业园区考核办法执行。
通过对市级重点工业小区的考核，促进我市工业小区快速健康有序发展，市政府将根据市级重点工业小区发展情况，在政策、工业发展基金、协调工业小区重大问题上给予重点支持，对于符合申报省级以上园区条件的市级重点工业小区优先上报，同时在年终对各项指标完成较好的市级重点工业小区给予表彰奖励。