河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调受水区供水配套工程建设征迁安置实施管理办法的通知

宛政〔2012〕79号



邓州市、镇平县、卧龙区、宛城区、社旗县、方城县、新野县、唐河县人民政府,高新区管委会,市人民政府有关部门:

　　现将《南阳市南水北调受水区供水配套工程建设征迁安置实施管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。



　　二○一二年九月二十九日




　　南阳市南水北调受水区供水配套工程建设征迁安置实施管理办法


　第一章　　总　则


　　第一条　为做好我市南水北调受水区供水配套工程(以下简称配套工程)建设征地补偿和拆迁安置工作(以下简称征迁安置工作),维护征迁群众合法权益,保障工程建设顺利进行,根据《河南省南水北调受水区供水配套工程建设征迁安置实施管理暂行办法》以及国家有关法律法规,结合我市南水北调配套工程实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于南阳市南水北调配套工程建设征迁安置工作。

　　第三条　征迁安置工作坚持以人为本,和谐征迁,兼顾国家、集体、个人利益,妥善安置征迁群众的生产、生活。

　　第四条　征迁安置工作坚持公开、公平和公正原则,接受社会监督。

　　第五条　征迁安置工作实行省政府领导、市政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。南阳市南水北调中线工程建设领导小组办公室(以下简称市南水北调办)为我市配套工程征迁安置工作的主管部门,南阳市南水北调中线工程建设管理局(以下简称市南水北调建管局)受省南水北调建管局委托,负责我市配套工程建设管理工作。各有关县(市、区)人民政府应明确本辖区配套工程征迁安置工作的主管部门,负责本辖区内征迁安置实施工作,保证征迁安置工作顺利实施。


　　第二章　　征迁安置实施规划


　　第六条　征迁安置实施规划应当按照国家有关法律法规和有关设计规范以及省发展和改革委员会批复的初步设计报告进行编制。

　　第七条　征迁安置实施规划由市人民政府会同省南水北调建管局组织编制,由初步设计编制单位结合各有关县(市、区)征迁安置实施方案具体编制,报省南水北调中线工程建设领导小组批准后实施。

　　第八条　实施规划阶段的实物指标由设计单位根据实施规划阶段的占地范围进行调查或复核,并由有关县(市、区)人民政府组织公示。

　　第九条　各级征迁安置主管部门要做好配套工程建设用地土地勘测定界和林地科研的配合工作。

　　第十条　征迁群众以农业生产安置为主,原则上在本村(组)安置。

　　第十一条　单位、工业企业迁建和交通、电力、通信、广播电视、水利水电、地埋管道等专业项目恢复改建处理规划,按初步设计批复的方案和标准,在征求产权单位意见的基础上进一步复核投资。因扩大规模、提高标准和改变原功能增加的投资,由有关单位自行解决,不列入实施规划投资概算。

　　第十二条　配套工程建设临时用地应按照国家和省有关规定编制复垦规划,恢复原有用途。

　　第十三条　经批准的征迁安置实施规划是征迁实施的依据,有关各方应当严格执行,不得擅自调整;确需调整的应按程序报批。

　　第三章　　征地补偿


　　第十四条　配套工程建设用地包括永久用地、临时用地和迁建用地。

　　第十五条　永久用地由县级征迁安置工作主管部门填写用地申请表,统一报市南水北调办,经省南水北调建管局审核签章后,在工程用地前按有关规定提交当地县(市、区)国土资源部门,县(市、区)国土资源部门负责组织用地报件,按审批程序组卷报批。

　　第十六条　临时用地由县级征迁安置工作主管部门填写用地申请表,统一报市南水北调办,经省南水北调建管局审核签章后,在工程用地前按有关规定提交当地县(市、区)国土资源部门,县(市、区)国土资源部门负责办理用地手续。建设单位应严格按规定的用途、年限和使用要求使用临时用地。

　　第十七条　永久用地、迁建用地由县级征迁安置工作主管部门负责征收;临时用地根据工程建设用地计划和批准的实施规划,由县级征迁安置工作主管部门与有关集体经济组织签订用地协议后组织移交、签证。

　　第十八条　征迁安置补偿应严格按照批准的实施规划执行。

　　第十九条　永久用地补偿标准按照《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政〔2009〕87号


)执行。

　　社会保障费按照《河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》(豫劳社〔2008〕19号)执行。

　　土地补偿安置费使用参照《河南省人民政府办公厅关于河南省南水北调中线工程总干渠土地补偿费分配使用的指导意见》(豫政办〔2010〕15号)执行。

　　临时用地补偿费、地面附着物补偿费应按权属逐级分解兑付到有关集体经济组织或农户。

　　青苗补偿费由县(市、区)包干使用。没有青苗的不予补偿。青苗补偿费结余必须用于处理配套工程征迁问题,不得挪作他用,并报请市南水北调办批准后实施。

　　第二十条　其它集体财产补偿费由村集体经济组织按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定程序制定使用方案。

　　第二十一条　征迁群众个人补偿费包括房屋、附属物、农副业补偿费及搬迁运输费等,由县级征迁安置工作主管部门负责组织乡镇(街道)兑付给征迁群众。

第四章　　征迁安置实施

　　第二十二条　征迁安置工作包括征迁群众搬迁安置、单位迁建处理、工业企业迁建处理、专项工程恢复改建处理、永久用地征收以及临时用地征用、复垦、退还等。

　　第二十三条　征迁安置工作由县(市、区)人民政府负责,县级征迁安置工作主管部门组织实施。

　　第二十四条　征迁群众的生产安置用地,由县级征迁安置工作主管部门严格按照批准的实施规划和年度计划,及时调整到位。

　　第二十五条　居民安置用地应当按照批准的征迁安置实施规划确定的规模和标准,由县级征迁安置工作主管部门负责落实。

　　居民安置点的场地平整以及连接路、供水、供电等基础设施,根据批准的实施规划,由县级征迁安置工作主管部门组织乡镇(街道)、被占地村实施。

　　第二十六条　安置房屋由征迁居民自主建造,不得强行规定建房标准。县级征迁安置工作主管部门应做好建房服务和指导工作,预防质量和安全事故。

　　第二十七条　征迁群众应在规定时限内由被占地村(组)统一组织或由征迁群众自主搬迁。县(市、区)人民政府要做好协调服务工作,加强安全管理。

　　第二十八条　单位、企业迁建,由单位、企业或其主管部门按照批准的实施规划明确的项目和投资,包干实施,在规定的时限内完成迁建任务。

　　第二十九条　需恢复改建处理的交通、电力、通信、广播电视、水利工程、管道等专项工程,由其行业主管部门或县级征迁安置工作主管部门按照批准的实施规划明确的项目和投资,包干实施,在规定的时限内完成恢复改建处理任务。

　　第三十条　需改建处理的军事专项由其行业主管部门或市、县级征迁安置工作主管部门负责组织实施,在规定的时限内完成恢复改建处理。

　　第三十一条　工程临时用地复垦主体为县级征迁安置工作主管部门。临时用地使用完毕后,工程建设单位商县级征迁安置工作主管部门办理土地返还、签证手续。

　　临时用地的复垦主体应按照批准的实施规划复垦方案开展工作,并在规定时间内完成。

　　临时用地复垦费应由复垦主体按照批准的实施规划统一管理使用。

　　临时用地复垦完毕后,由县级征迁安置工作主管部门会同土地主管部门,组织有关单位及乡镇(街道)、村对复垦土地进行验收,并交付土地所有者。

第五章　　实施管理

　　第三十二条　市人民政府与有关县(市、区)人民政府签订《南水北调配套工程征迁安置工作责任书》,县(市、区)人民政府负责组织实施。

　　第三十三条　根据征迁安置工作责任书和批准的实施规划,市南水北调办与有关县级征迁安置工作主管部门签订征迁安置任务和投资包干协议。

　　县级以下(含县属)企事业单位、专项设施的迁建处理,由县级征迁安置工作主管部门与有关单位或其主管部门签订征迁安置任务和投资包干协议。

　　县级以上企事业单位、专项设施迁建处理,由市南水北调办与有关单位或其主管部门签订征迁任务和投资包干协议。

　　第三十四条　年度征迁安置投资计划由市南水北调办依据批准的实施规划和工程建设进度要求编制,经省南水北调建管局核定后,逐级分解下达。

　　各级征迁安置工作主管部门和相关单位应维护年度征迁安置投资计划的严肃性,不得擅自调整。确需调整的,由市南水北调办提出调整意见,报省南水北调建管局审批。

　　第三十五条　预备费的使用管理。预备费主要用于征迁安置实施中的实物指标错漏登、设计变更、政策变化等因素引发的不可预见具体问题处理以及征迁奖励等,不得擅自用于提高实施规划批复的补偿标准,禁止用于因单项处理而影响全面工作的项目。

　　预备费由省南水北调建管局和市南水北调办各控制50%。省管预备费的使用由市南水北调办根据工作需要提出书面申请,经省南水北调建管局审核后,报省南水北调办审批。市管预备费的使用由市、县(市、区)分级审批,具体分级限额由市南水北调办确定。预备费使用时必须有征迁设计和监理单位的处理、认定意见。每季度末,市南水北调办将预备费使用情况上报省南水北调建管局备案。

　　第三十六条　征迁安置工作完成后,应按规定组织验收,具体验收办法另行制定。

　　第三十七条　各级征迁安置工作主管部门应建立健全征迁安置信息管理系统,做好信息交流、统计报表工作。

　　第三十八条　各级征迁安置工作主管部门和有关单位应按国家有关规定建立健全征迁安置工作档案,确保各类档案完整、准确和安全。各级档案主管部门负责本辖区内征迁安置工作档案管理的监督指导。

　　第三十九条　县(市、区)人民政府和乡镇人民政府、街道办事处要及时处理好辖区内影响工程建设的问题,预防和处置好征迁安置群体性事件,为工程建设提供良好环境。同时,工程施工单位应科学文明施工,减少工扰民事件发生。

第六章　　资金管理

　　第四十条　配套工程征迁资金管理遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则。

　　第四十一条　配套工程征迁资金实行省、市、县(市、区)三级核算,县(市、区)为基础核算单位,乡镇(街道)、村为报账单位的管理体制。

　　第四十二条　各级征迁安置工作主管部门要严格遵守《中华人民共和国会计法》,参照《财政部南水北调工程征地移民资金会计核算办法》(财会〔2005〕19号)和《南水北调中线工程河南省征地移民资金会计核算补充规定》(豫移资〔2006〕8号),建立健全财务管理制度。

　　第四十三条　各级征迁安置工作主管部门应在一家国有或国家控股商业银行开设征迁安置资金专用账户,实行专户存储、专账核算。
　　第四十四条　各级征迁安置工作主管部门要根据核定的年度征迁投资计划和实施进度及时拨付资金,不得无故拖延滞留。

　　第四十五条　征迁安置资金要专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

　　第四十六条　征迁安置资金应按规定支付程序列支,严禁以拨代支。

　　第四十七条　各级征迁安置工作主管部门应当加强内部审计和检查,确保征迁安置资金安全。

第七章　　监督管理

　　第四十八条　有关县(市、区)人民政府应当加强对本行政区域内征迁安置工作的督导。县级征迁安置工作主管部门应当加强内部管理,定期向本级人民政府和上级主管部门报告工作。

　　第四十九条　各级征迁安置工作主管部门和有关迁建单位有义务接受审计、监察、财政等部门依法对征迁安置资金使用情况进行的审计、监察和监督。

　　第五十条　有关县(市、区)人民政府应对征迁政策、安置方案、补偿标准等进行广泛宣传。对被占压实物的调查、补偿、资金兑付等情况,应以行政村或居委会为单位及时张榜公示,接受群众监督。

　　第五十一条　征迁安置工作实行监督(监理、监测)评估制度。各级征迁安置工作主管部门应积极配合上级部门进行监督评估,按要求提供相关征迁资料。

　　第五十二条　县(市、区)人民政府、乡镇人民政府和街道办事处应根据《信访条例》规定,做好征迁安置信访工作,保持社会稳定。

　　第五十三条　在征迁安置工作中成绩显著的单位和个人,由市、县(市、区)人民政府或上级征迁安置工作主管部门给予表彰奖励。

　　第五十四条　实施规划明确必须移交的土地,市、县、乡不得借故拖延征收、征用和拒交。任何单位和个人不得借故阻碍工程建设和征迁安置工作。对扰乱公共秩序,致使工程建设和征迁安置工作不能正常进行的,应给予批评教育,限期改正;情节严重的,由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五十五条　对征迁安置工作中出现的问题,以及稽查、审计、监察、验收中发现的问题,责任单位必须及时整改。对违反有关法律法规的,要依法给予行政处罚;对有关责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章　　附　则

　　第五十六条　各有关县(市、区)可根据本办法,结合本辖区具体情况,制定具体实施细则。


　　第五十七条　本办法自发布之日起施行。






河北省人民政府


河北省地方铁路管理规定
河北省人民政府



第一条 为加强地方铁路管理，发挥地方铁路的作用，适应经济建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的地方铁路，是指本省各级人民政府管理的铁路以及与其接轨的专用铁路和铁路专用线。
第三条 在本省行政区域内从事地方铁路运营，以及采用独资、合资和合作等各类形式建设地方铁路，均必须遵守本规定。
第四条 省地方铁路管理部门负责全省地方铁路的行业管理工作。其主要职责是：
（一）负责贯彻实施有关地方铁路管理的法律、法规和规章；
（二）制定本省地方铁路的技术规范、技术标准、管理规程，以及地方铁路的发展规划和年度建设、运营计划；
（三）负责对报送省计划部门审批的地方铁路新线建设和重大技术改造项目提出审查意见；
（四）负责协调地方铁路之间和地方铁路与国家铁路接轨、过轨事宜；
（五）负责地方铁路新线建设、重大技术改造项目的补助资金和地方铁路专供设备、器材的统一申报工作；
（六）负责上报全省地方铁路的运营计划统一报表、基建统计报表和财务会议报表；
（七）根据国家和本省有关规定，统一管理地方铁路的发展资金，并会同有关部门对资金的使用情况实施监督；
（八）负责地方铁路管理费的统一征收和管理工作；
（九）负责地方铁路发生的大事故以上等级的行车事故及设施损坏状况的技术鉴定；
（十）统一组织地方铁路主要技术人员的培训和考核发证工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当支持地方铁路的建设和发展。
地方铁路沿线各级人民政府应当协助地方铁路运营企业，保障地方铁路运输安全畅通、设施完好和建设工作顺利进行。
第六条 新建的地方铁路经验收合格，由省地方铁路管理部门核发临时运营证投入试运营。符合正式运营条件后，应当向省地方铁路管理部门申请核发运营许可证，并持运营许可证到工商行政管理机关领取营业执照，转为正式运营。
第七条 地方铁路与国家铁路办事直通运输的客货营业站，由地方铁路运营企业提出，报经省地方铁路管理部门商国家铁路运输企业同意后予以公告。
第八条 地方铁路运营企业应当为旅客提供热情周到和文明的服务，保持车站和列车的清洁卫生，保证旅客饮用水和食品的供应。
第九条 地方铁路运营企业自主安排货物运输计划。但对抢险救灾物资和省人民政府及有关部门规定优先运输的物资，应当优先安排。
第十条 地方铁路运营企业必须执行省物价部门标准的地方铁路运价和收费标准，使用省地方铁路管理部门规定的运输票据。
第十一条 地方铁路运营企业应当按期向省地方铁路管理部门和有关部门报送运营计划统计报表、基建统计报表和财务会计报表。
第十二条 地方铁路运营企业的铁路线路、机车车辆和通信信号等关键设备的抵押、转让和报废，应当按照国家和本省的规定报经省地方铁路管理部门或有关部门批准；闲置封存的设备，必须定期保养，保持完好状态。
第十三条 地方铁路运营企业必须依照本省有关规定，向省地方铁路管理部门缴纳管理费。
第十四条 省辖市（地区）地方铁路管理部门向有关部门上报的地方铁路发展规划，应当抄报省地方铁路管理部门。
第十五条 省辖市（地区）地方铁路管理部门编制的地方铁路新线建设和重大技术改造项目的建议书、可行性研究报告、计划任务书和初步设计等文件，在报送省有关部门审批时，应当抄报省地方铁路管理部门提出审查意见。
第十六条 进行地方铁路新线建设和重大技术改造，应当接受省地方铁路管理部门的业务技术指导，并严格按照基本建设程序报批，经批准后方可开工建设。
第十七条 地方铁路新线建设和重大技术改造项目所需资金，以地方筹措为主。确需国家补助的，由省地方铁路管理部门负责申报，并监督使用。
第十八条 地方铁路新线建设和重大技术改造项目竣工后，应当报项目的批准部门组织验收。
第十九条 地方铁路运营企业应加强对铁路的管理和保护，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。
第二十条 禁止旅客携带易燃、易爆和化学腐蚀物品及其他危险品进站乘车。
第二十一条 禁止下列扰乱地方铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益的行为：
（一）伪造车票或货物运输票椐；
（二）围、随列车叫卖或强迫旅客购买商品；
（三）在列车内向外抛掷物体；
（四）在车站和列车上抢占座位或者赌博、斗殴；
（五）扒乘列车；
（六）哄抢、盗窃地方铁路运输的物资；
（七）妨碍地方铁路工作人员执行公务；
（八）其他扰乱地方铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益的行为。
第二十二条 任何人不得擅自移动、拆卸或损毁地方铁路的设备和器材。
禁止非法出售和收购地方铁路的设备和器材。
第二十三条 禁止在地方铁路桥梁上下游的下列范围内进行拦河筑坝、围垦造田、采石挖砂以及修建其他危及铁路桥梁安全的设施：
（一）长度为一百米及其以上的桥梁上下游各五百米；
（二）长度为二十米及其以上、不足一百米的桥梁上下游各三百米；
（三）长度不足二十米的桥梁上下游各二百米。第二十四条地方铁路管理部门设置的地方铁路专职公安机构，与地方铁路沿线的公安机关，依照《铁路法》的规定分工负责，共同维护地方铁路的治安秩序。
地方铁路沿线的公安机关应当协助地方铁路公安机构处理地方铁路发生的路外事故。
第二十五条 地方铁路的车站、列车工作人员和公安人员应当依法执行公务，在检查旅客携带或托运的物品时，必须佩带值勤标志。
第二十六条 单位和个人违反本规定，以及地方铁路发生的交通事故，依照《铁路法》和国家的有关规定处理。
第二十七条 本规定由河北省交通厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1993年12月28日