湖北省人民检察院


关于印发《湖北省人民检察院督办工作实施办法》的通知

鄂检发[2009]14号


全省各级人民检察院：

《湖北省人民检察院督办工作实施办法》已经湖北省人民检察院检察长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。



湖北省人民检察院

二○○九年四月三日



湖北省人民检察院督办工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强湖北省人民检察院督办工作，提高检察机关执行力，确保湖北省人民检察院各项决策部署、上级机关交办件和领导同志批示件得到及时有效落实，制定本办法。

第二条 督办工作包括专项督办和决策督办。专项督办是指对上级机关交办件和领导同志批示件的办理情况进行督促检查；决策督办是指对省检察院重大决策部署的贯彻落实情况进行督促检查。

第三条 湖北省人民检察院办公室负责督办工作的组织协调，督办室具体承担督办工作的日常事务。各内设机构承担相应的督办职责，严格落实工作责任，督促下一级检察院职能部门和本部门相关责任人完成工作任务。

第四条 督办工作必须坚持以下原则：

（一）围绕中心、突出重点。设定督办事项应当围绕检察中心工作，着力抓好省检察院重点工作和领导同志批示的贯彻落实。

（二）责任分工，协调配合。按照检察工作一体化的要求，确定办理主体和协办主体，严格落实工作责任，明确督办工作责任分工，加强组织协调，及时沟通情况。

（三）实事求是，注重效率。督促检查应当全面、准确地了解情况，善于发现矛盾问题并及时反馈。根据督办事项的轻重、主次或缓急，坚持急事急办、特事特办。

（四）绩效管理，奖惩挂钩。对督办事项的贯彻落实实行目标管理，与绩效考核紧密挂钩。

第二章 专项督办

第五条 专项督办工作的主要任务是督促检查下列事项的落实情况：

（一）最高人民检察院、省委、省人大、省政府、省政协等机关交办或领导同志批示办理的案件和事项；

（二）省人大、省政协交办的议案、提案，以及省人大代表、省政协委员在省人民代表大会和省政协会议上提交省检察院处理的案件和事项；

（三）检察长批示交办并明确要求督办室督促检查的案件和事项；

（四）其它需要专项督办的事项。

第六条 专项督办件的办理程序依次是：受理、呈批、交办、办理、催办、反馈、审核、回告。

第七条 督办室接到专项督办件后，应当即时立项登记，建立台帐，并根据交办件内容、承办部门的职能分工，提出拟办意见，呈送办公室负责人、分管领导阅批。

第八条 专项督办件的办理，可根据领导批示意见确定承办方式，主要包括转办、自办两种形式。

领导批示明确要求相关内设机构或者下一级检察院办理的，督办室应当及时填发《督办通知》，附领导批示及有关材料的复印件，一并转相关内设机构或者下一级检察院办理；领导批示未明确承办部门的，督办室应当按照“分级负责、职能分工”的原则明确承办部门；领导批示中涉及多个内设机构或者多个检察院，且办理难度较大的，督办室应当明确牵头单位和协办单位，转相关部门共同办理。《督办通知》应提出督办意见，明确督办要求和办理时限。

领导批示明确要求由督办室办理的，由督办室自办，亦可视情况与有关内设机构或者下一级检察院共同办理。

第九条 省检察院各内设机构、下一级检察院收到《督办通知》及有关材料后，应当及时送内设机构负责人或者院领导阅批，并按批示要求立即组织落实。

第十条 领导批示意见对交办件办理时限有明确要求的，应当严格按时限要求办结；没有明确时限要求的，一般应当在接到交办件之日起一个半月内办结；因情况复杂等因素不能按期办结的，可延长一个半月；超过三个月仍不能办结的，按第十一条规定办理。

第十一条 督办室应当全程跟踪交办件的办理情况，适时催办。对紧急、重要的交办件，可以随时催办。承办部门未能在规定时限内办结的，应于期限届满前，向督办室书面反馈进展情况，并说明不能按期办结的理由和下一步工作计划。

根据不同情况，催办可采取下达书面《催办通知》、电话催办等形式。

第十二条 交办件办结后，承办部门应当即时向督办室反馈案件（事项）办结报告；督办室应当严格审核把关。办结报告应当符合下列要求：

（一）交办件所涉及的问题已查证清楚；

（二）以事实为根据，以法律为准绳，结论定性准确，处理意见明确且符合实际；

（三）符合领导批示要求；

（四）以内设机构或者下一级检察院的名义行文，文字表述规范，条理清晰，逻辑严谨。

经审核未能达到要求的，应当提出明确的处理意见，退回承办部门重新办理，并限时回复。

第十三条 对第五条第（一）、（二）项的交办件，督办室应将办结情况报分管检察长或检察长审批。经分管检察长或者检察长审批同意后，应当以省检察院或者省检察院办公室的名义行文，将办结情况回告交办机关、领导或者省人大代表、政协委员。分管检察长或检察长批示要求继续办理的，督办室应登记在案，督促办理。

对第五条第（三）项的检察长交办件，应当将办结情况向检察长报告。检察长要求继续办理的，督办室应登记在案，督促办理。

第十四条 专项督办工作应当做到办复率100%，见面率100%，满意率95%以上。办理议案、提案以及代表、委员提交办理的案件和事项，应当当面与代表、委员沟通，交换意见，争取使代表、委员满意。

第十五条 办理交办件应当严格遵守保密纪律，批办件的交办和办结回告必须采用加密传真、加密信函或由机要通道等形式传送。领导批示及相关材料不得泄露给相关当事人和无关人员。

第三章 决策督办

第十六条 决策督办工作的主要任务是督促检查省院重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况，主要包括：

（一）对年初确定的若干项重点工作的贯彻落实情况进行督促检查；

（二）对院党组会、检察长办公会等会议议定事项的贯彻落实情况进行督促检查；

（三）在院目标管理责任制领导小组办公室的领导下，具体负责目标责任的日常管理，对年初确定的目标任务的贯彻落实情况进行督促检查；

（四）对院领导明确要求督办的其他重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况进行督促检查。

第十七条 决策督办应当贯穿于决策实施的全过程。省检察院重大决策或者重要工作部署出台后，督办室应当根据情况明确督促检查事项，进行责任分解立项，提出办理要求，确定工作进度，报经领导审批后制发《督办通知》，将责任落实到相关内设机构或者下一级检察院。

相关内设机构或者下一级检察院接收到《督办通知》后，应当进一步细化目标任务和工作措施，明确责任人和完成时限，并提交责任落实情况的书面材料。

第十八条 督办室应当对决策部署的落实情况进行跟踪督查，及时掌握动态。对年初分解的重点工作和目标任务的落实情况，一般每半年集中督促检查一次，实行“年初建账，年中查账，年底交帐”。

督办室在开展决策督办工作中，要求相关内设机构或者下一级检察院提供资料、说明情况的，相关内设机构或者下一级检察院应当按照要求及时提供相关资料，实事求是地反馈决策部署的贯彻落实情况。

第十九条 对重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，督办室应当根据督查情况及时进行分析汇总，形成综合材料向院党组或院领导报告，客观、真实地反映问题，为完善决策提供参考。

第四章 督办权限和处理

第二十条 对专项督办件和决策督办事项，督办室可以采取实地复核、明查暗访等形式，进行调查核实。发现承办部门反馈的情况与事实有出入的，应当明确告诉承办部门，并提出处理意见和建议，督促进一步整改落实，限时回告结果。

第二十一条 对交办件的办理情况和重大决策部署的贯彻落实情况，可以适时通过检察专网公开，或者以文件形式予以通报。

第二十二条 责任单位或者责任人有下列情形之一的，应当予以通报批评，督促整改；情节严重的，可以指令下一级检察院或者相关内设机构就特定情况和问题作出专门情况说明。

（一）交办件未能在规定时限内办结，经催办之后仍不报告进展情况的；

（二）交办件未能在规定时限内办结，经催办之后无正当理由仍不办理的；

（三）对重大决策和重要工作部署，贯彻措施不得力、工作不落实的；

（四）无正当理由不配合督办室督促检查工作，拒绝提供相关材料或者弄虚作假的。

第二十三条 督办工作情况应当作为目标管理考核和“创、争、当”评比的依据。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由湖北省人民检察院负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。





国家税务总局


国家税务总局关于1993年12月31日前公布的有关外国企业常驻代表机构计征流转税的规定处理办法的通知(附英文)

1994年1月18日，国家税务总局

通知
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局广州、湛江、天津、上海分局：
《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则已于1994年1月1日起实施。在此之前发布的关于外国企业常驻代表机构征税的文件，经审核有关计征流转税的规定部分，原则上仍可沿用，但原规定中“工商统一税”应改为“营业税”，适用税目应改为“服务业”，适用税率为5％。仍可沿用的文件如下：
一、1985年4月11日国务院批准、1985年5月15日财政部公布财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定；
二、1985年5月13日财政部（85）财税字第122号，关于《对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》的几个政策业务问题。
三、1985年9月25日税务总局（85）财税外字第197号，关于对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税问题的补充规定；
四、1985年9月19日税务总局（85）财税外字第198号，关于对外国企业常驻代表机构核定收入额计算征税问题的通知；
五、1986年11月4日税务总局（86）财税外字第273号，关于对外国企业常驻代表机构降低核定佣金率的通知；
六、1985年9月19日税务总局（85）财税外字第200号，关于对外国常驻代表机构征税方法问题的通知；
七、1986年3月1日税务总局（86）财税外字第053号，关于对外国企业常驻代表机构从事自营商品贸易和代理商品贸易区分问题的通知；
八、1986年3月3日税务总局（86）财税外字第055号，关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知；
九、1986年2月26日税务总局（86）财税外字第046号，关于适当延长外国企业常驻代表机构申报缴纳工商统一税期限问题的通知；
十、1988年12月5日国家税务局（88）国税外字第333号，关于外国企业常驻代表机构为其总机构垫付的部分费用可不作为常驻代表机构的费用换算收入征税的通知；
十一、1988年12月12日国家税务局（88）国税外字第337号，关于外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知。

CIRCULAR ON THE HANDLING METHOD FOR IMPLEMENTING THE STIPULATIONSCONCERNING THE LEVY OF TURNOVER TAX ON RESIDENCE REPRESENTATIVE OFFICES OFFOREIGN ENTERPRISES PUBLISHED BEFORE DECEMBER 31, 1993

(State Administration of Taxation: 16 March 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 070)

Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, to the tax bureaus of various cities with independent
planning and to various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax
Administration:
Our Administration issued the Circular On the Handling Method for
Implementing the Stipulations Concerning the Levy of Turnover Tax on
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises Published Before
December 31, 1993, a document issued on January 18, 1994 Coded Guo Shui
Ming Dian [1994] No. 120, an additional document is hereby issued as
follows:
The Provisional Regulations of the People's Republic of China on
Business Tax and the detailed rules for its implementation had been put
into practice on January 1, 1994. The document concerning the levy of tax
on the residence representative offices of foreign enterprises published
prior to this, the stipulations on the levy of turnover tax, which have
been examined and verified, may continue to be used in principle, the
"consolidated industrial and commercial tax" set in the original
regulations, however, shall be changed into "business tax" the applicable
tax items shall be changed into "service trades", the applicable tax rate
is 5 percent. Documents that can continue to be used are listed as
follows:
I. The Provisional Regulations of the Ministry of Finance Concerning
the Levy of Consolidated Industrial and Commercial Tax and Enterprise
Income Tax on Residence Representative Offices of Foreign Enterprises
published by the Ministry of Finance on May 15, 1985 and approved by the
State Council on April 11, 1985.
II. The Circular on the Question Concerning the Levy of Tax at
Lowering the Verified Profit Rate on the Residence Representative Offices
of Foreign Enterprises, a document issued by the Ministry of Finance on
October 6, 1985, Coded (86) Cai Shui Zi No. 290;
III. Several Policy-elated Business Issues outlined in the
Provisional Regulations Concerning the Levy of Consolidated Industrial and
Commercial Tax and Enterprise Income Tax on Residence Representative
Offices of Foreign Enterprises, a document issued by the Ministry of
Finance on May 13, 1986, Coded (85) Cai Shui Zi No. 122;
IV. Additional Regulations on the Question Concerning the Levy of
Consolidated Industrial and Commercial Tax and Enterprise Income Tax on
Residence Representative offices of Foreign Enterprises, a document issued
by the State Administration of Taxation on September 25, 1985, Coded (85)
Cai Shui Wai Zi No. 197;
V. Circular on the Question Concerning the Calculation and Levy of
Tax on the Verified Income Amount of Residence Representative Offices of
Foreign Enterprises, a document issued by the State Administration of
Taxation on September 19, 1985, Coded (85) Cai Shui Wai Zi No. 198;
VI. Circular on Lowering the Commission Rate for Residence
Representative Offices of Foreign Enterprises, a document issued by the
State Administration of Taxation on November 4, 1986, Coded (86) Cai Shui
Wai Zi No. 273;
VII. Circular on the Question Concerning the Method of Levying Tax on
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises, a document issued
by the State Administration of Taxation on September 19, 1985, Coded (85)
Cai Shui Wai Zi No. 200;
VIII. Circular on the Question Concerning Differentiating
Self-Managed Commodities and Agency Commodities Undertaken by Residence
Representative offices of Foreign Enterprises, a document issued by the
State Administration of Taxation on March 1, 1986, Coded (86) Cai Shui Wai
Zi No. 053;
IX. Circular on the Question Concerning Determining the Tax- Levying
Method of Residence Representative offices, a document issued by the State
Administration of Taxation on March 3, 1986, Coded (86) Cai Shui Wai Zi
No. 055;
X. Circular on the Question Concerning Extending the Time Limit for
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises to Declare Payment
of Consolidated Industrial and Commercial Tax, a document issued by the
State Administration of Taxation on February 26, 1986, Coded (86) Cai Shui
Wai Zi No. 046;
XI. Circular Concerning That the Expenses Paid by the Residence
Representative offices of Foreign Enterprises for Their General Agency May
Not Be Taxed As the Expense Equivalent Income of the Residence
Representative Offices, a document issued by the State Administration of
Taxation on December 5, 1988, Coded (88) Guo Shui Wai Zi No. 333; and
XII. Circular on the Levy of Consolidated Industrial and Commercial
Tax and Enterprise Income Tax on the Commission and Service Charges Gained
From Advertising Business by Residence Representative Offices of Foreign
Enterprises, a document issued by the State Administration of Taxation on
December 12, 1988, Coded (88) Guo Shui Wai Zi No. 337.