吉林省人民政府


关于发布《吉林省进出口商品监督检验管理办法》的通知

吉政发〔１９８５〕１７４号



现将《吉林省进出口商品监督检验管理办法》发给你们，望遵照执行。
加强对进出口商品的监督检验，是贯彻执行对外开放、对内搞活方针的重要措施，也是维护国家经济利益的重要保证。各级政府要加强领导，各有关部门要互相协助，切实做好这项工作。


第一章 总则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及其实施细则的规定，特制定本办法。
第二条 中华人民共和国吉林省进出口商品检验局（以下简称吉林商检局）是统一监督管理吉林省进出口商品检验工作的主管机关。所属进出口商品检验分支机构（以下统称商检机构）监督管理本地区的进出口商品检验工作。
一切进出口商品的收货、用货部门，生产、经营和储运部门以及指定的检验机构有关进出口商品检验的工作，都应接受商检机构的监督检查。
第三条 吉林省一切进出口商品都必须经过检验。进口商品未经检验的不准安装投产，不准销售，不准使用。出口商品未经检验或检验不合格的不准出口。
第四条 商检机构对国家规定的《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《种类表》内的以及对外贸易合同（以下简称合同）规定由商检机构检验出证的进出口商品实施检验；对其他进出口商品的检验工作进行监督检查。
第五条 吉林商检局可根据对外贸易发展的需要，制定吉林省地方性《种类表》，作为国家规定的《种类表》的补充，经省人民政府批准公布实施。
吉林省的地方对外贸易、边境小额贸易货物和利用外资进口的材料、设备及其加工、生产的出口产品，按一般进出口商品实施检验和监督管理。
第六条 吉林商检局可根据需要组织专业检验机构、科研机构、大专院校、厂矿企业承担指定的进出口商品检验任务。

第二章 进口商品检验
第七条 外贸订货部门对一切进口商品都必须在合同中明确规定商品的质量规格、检验和索赔等条款，作为检验依据。
第八条 凡由商检机构检验的进口商品，收货用货部门或代理接运部门，应在货到后三日内向商检机构报验。报验时需填写进口商品检验申请单，并提供有关的合同、国外发票、提单、装箱单、理货单、检验证明书、质量保证书、使用说明书及技术标准等资料。经商检机构检验后，签
发检验情况通知单或检验证书。
第九条 其他进口商品，收货、用货部门应在货到后三日内向商检机构申报，申报时需填写进口商品到货申报单，由商检机构确定检验方式后进行检验。
凡确定由收货、用货部门自行检验或主管部门组织检验的进口商品，有关部门应严格按合同规定或有关标准检验。经检验合格的，应及时向商检机构填报进口商品检验结果报告单，由商检机构审核后，签发进口商品准予安装、使用、销售通知单；检验不合格需对外索赔的，一般应在索
赔有效期满前二十天申请商检机构复验出证。
第十条 商检机构对进口成套设备派员驻厂检验或监督检查，对未经检验的设备、材料，或经检验不合格的，视其情况签发不准安装使用通知书。在通知撤销后，方准安装使用。
对进口机动车辆实行登记检验。用车单位凭商检机构签发的进口机动车辆检验证明向公安交通部门申领牌照，并于质量保征期满前一个月向商检机构提供检验报告。逾期不报告的，公安交通部门注销牌照，不准行驶。
用集装箱装运的进口商品，收货、用货部门在向商检机构报验或申报的同时，还必须申请集装箱启封、拆箱检验。收货、用货部门自行启封、拆箱、致使货损、货差、无法判断原因和责任方而造成损失的，要按照有关规定追究责任。
第十一条 经检验不合格的进口商品，必须由商检机构统一出证对外索赔。在商检机构出证前，任何单位或个人均不得向国外厂商透露检验情况。
已向外提出索赔的进口商品，如须动用，应经外贸订货部门和商检机构同意，并留出足够数量具有代表性的复验样品，以备国外厂商看货复验。对外提出换货或退货的部分，应妥善保管，不得动用。
第十二条 进口商品经商检机构出证索赔的，外贸经营部门应及时办理对外索赔。外贸订货部门和收货、用货部门应将索赔结果报商检机构销案。国外厂商要求来人看货处理索赔，有关部门应会同商检机构研究谈判方案，并做好准备工作。

第三章 出口商品检验
第十三条 一切出口商品的生产、经营部门都必须严格按照合同（包括成交小样或图纸）、信用证以及有关规定的商品质量规格、重量、数量、包装要求和检验方法等，组织生产、检验和验收。
第十四条 凡由商检机构检验出证的出口商品，生产、经营部门应在厂检及验收合格的基础上，于商品发运前十日向商检机构报验。报验时应填写出口商品检验申请单，提供合同（成交小样或图纸）、信用证、厂检单等。经商检机构检验合格并签发检验证书或合格检定单后方准出口。

商检机构检验的出口商品，铁路、航运、银行等部门凭商检机构签发的检验证书或合格检定单办理承运和结算；海关凭商检机构签发的检验证书、放行单、或在出口货物报关单上加盖的印章验放。
第十五条 其他出口商品，由生产、经营部门按合同或有关标准规定检验，做好检验记录，保存足够的样品。商检机构执行监督检查，必要时应抽样检验和核验。
第十六条 商检机构对出口食品厂、库和出口食品进行卫生监督和检验，并审查、办理注册工作。出口食品厂、库必须符合《出口食品厂、库最低卫生要求》，取得注册证书和批准编号后，方准加工生产和贮存出口食品。向国外注册的，要符合进口国家的有关规定。
第十七条 装运出口粮油食品和冷冻品等易腐易变食品的集装箱，发货人或其代理人必须申请商检机构检验。经商检机构检验符合清洁、卫生、冷藏效能等装运技术条件，签发验箱合格证书后，方准装运。未经检验或经检验不符合装运技术条件的，发货人及承运人不得装运。
第十八条 商检机构对海运出口易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险货物的包装容器执行检验和监督管理。危险货物包装容器的生产厂必须向商检机构办理登记，并申请性能鉴定；危险货物包装容器的使用厂必须向商检机构申请使用鉴定。未经商检机构检验并签发性能鉴定征书和使用鉴定
证书的危险货物包装容器，生产、经营部门不准使用，运输部门不予承运。
第十九条 经检验合格的出口商品，生产、经营及储运部门应加强质量、重量、数量、包装和批次管理，防止受损变质或货证不符。
第二十条 已签发检验证书或放行单的出口商品，应在规定的期限内报关出口。超过证单有效期的，出运时应重新检验或查验合格后换发证书。
第二十一条 外贸经营部门应将国外对吉林省出口商品的反映和索赔情况及时通告生产部门和商检机构。经商检机构检验出证的出口商品，国外提出索赔或退货时，必须经商检机构审核。

第四章 公证鉴定
第二十二条 吉林省有关对外贸易公证鉴定工作，根据对外贸易关系人的申请，外国检验机构的委托，仲裁、司法机关的指定，由商检机构或中国进出口商品检验总公司吉林省分公司统一办理。
第二十三条 对外贸易公证鉴定业务主要有：进出口商品的质量、重量、数量、包装和标志鉴定；货载衡量、积载鉴定、监视装载和监视卸载；集装箱的监视装箱、拆箱、封箱、启封、清洁、密固、冷藏效能及装载条件检验；签封样品、签发产地证明书、价值证明书；以及受理国内委
托检验业务。

第五章 监督管理
第二十四条 商检机构对全省一切进出口商品检验工作进行监督管理。监督管理的内容包括：
（一）进出口商品的质量、重量、数量和包装的监督检查。
（二）对出口商品的生产加工部门和进口商品的收货、用货部门以及承担进出口商品检验工作的专业机构的检验组织，检验设备，检验和质量管理，验收制度，检验标准和方法，检验人员的技术水平，生产卫生状况，生产工艺和设备，使用的原材料、零部件等的监督检查。
（三）出口经营部门的进货验收制度，检验依据，外贸合同有关品质及检验条款等的监督检查。
（四）有关进出口商品储运部门的储存、运输、装卸、保管等监督检查。
（五）其他与进口商品检验有关的工作。
第二十五条 商检机构对进出口商品检验工作的监督管理主要采取：督促与组织验收，驻厂监督检验，定期或不定期巡回检查、抽查复验、抽样检验，加贴商检标志，封识管理，以及会同有关主管部门联合检查等方式。
第二十六条 对外贸易部门应及时向商检机构提供进出口商品的计划、合同、协议、运输计划及进口到货情况和商品流向。
第二十七条 商检机构有权对销售的进口商品进行监督或抽样检验，发现未按规定进行检验的不准销售，并按有关规定处理。
第二十八条 凡吉林省生产、加工出口商品的厂矿企业都必须向商检机构登记，填报检验组织机构、检验制度、检验人员和仪器设备、商品质量、检验标准、检验方法及质量管理等情况。商检机构采取相应方式进行监督检查。
第二十九条 对重点出口商品实行质量许可证制度。凡属实行质量许可证的出口商品，生产单位应向商检机构提出申请，经商检机构会同主管部门考核，对符合条件的，发给“出口商品质量许可证”。
实行质量许可证的商品种类由吉林商检局会同主管部门下达施行。
第三十条 对具备检验条件的进出口商品的收货、用货部门和生产、经营部门及其有关检验人员，经商检机构考核认可，发给检验认可证书和进出口商品检验人员检验证，在商检机构监督指导下，执行指定的进出口商品检验工作，并对商检机构负责。

第六章 罚 则
第三十一条 商检机构对违反《商检条例》及其实施细则和本办法规定的可视情节轻重，给予通报批评，撤销登记注册，吊销质量许可证、检验认可证书，收缴进出口商品检验证，或处以商品总值百分之二十以下的罚款。触犯刑律的依法追究刑事责任。
第三十二条 罚款由商检机构执行。被罚者应在接到商检机构的罚款通知单十日内向商检机构缴纳罚款。逾期不缴的自第十一日起至缴清罚款之日止，按日征收应纳罚款金额千分之一的滞纳金。对罚款决定有异议的须在缴纳罚款后的十日内，向国家商检局申诉，由国家商检局裁定。对
罚款决定不履行，又逾期不申诉的，由商检机构申请人民法院强制执行。罚款和滞纳金作为地方财政收入。
第三十三条 进出口商品检验人员，因失职而造成损失的，给予记律处分；对触犯刑律的，提请司法机关惩处。

第七章 附 则
第三十四条 商检机构或其指定的检验机构，应按规定及时准确地对进出口商品进行抽样、检验、出证。对检验需要所抽取的样品，商检机构其指定的检验机构应给报验单位出具抽样凭据，检验剩余样品，报验单位应在通知限期内领取，逾期不领取的，由商检机构或其指定的检验机构
处理。
第三十五条 商检机构及指定的专业检验机构和认可检验单位的检验人员，必须持商检机构签发的检验证，方准执行进出口商品和监督检查任务。在执行上述任务时，有关单位应无偿提供必要的工作条件和所需的辅助人力、工具、用房、检验仪器设备、试剂、水电等。
第三十六条 商检机构及其指定的检验机构执行检验、监督管理和办理对外贸易公证鉴定业务，应按规定收取费用。
第三十七条 本办法自发布之日起实行。



1985年11月15日
国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知

国办发〔2010〕7号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为贯彻落实科学发展观，进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识，切实做好节约粮食、反对浪费工作，保障国家粮食安全，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识节约粮食、反对浪费工作的重要意义
　　近几年我国粮食综合生产能力稳步提高，连年获得丰收，食物供给日益丰富，基本可以满足人民群众生产生活需要。但是随着工业化、城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态。同时，粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费令人触目惊心。为此，必须一手抓粮食生产，稳定和提高粮食产量；一手抓粮食节约，提高粮食综合利用率，抑制不合理的需求。要做到温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。加强粮食节约、反对浪费，有利于保障粮食供应，有利于在全社会形成勤俭节约的良好风尚，是一项长期的任务。各地区、各部门和各单位要从战略高度重视节约粮食、反对浪费工作，采取切实有力措施，努力抓出成效。
　　二、节约粮食、反对浪费的主要措施
　　（一）加强粮食生产和养殖业节约。重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节约。大力推广种子精选包衣和精确定量栽培技术，加大病虫草鼠害防治力度，加强高性能复式农业机械的研发，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。抓紧制定节粮型畜牧养殖业发展规划，大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食物资源。改进畜禽饲养方式，促进畜牧业规模化、集约化发展，提高饲料转化率。
　　（二）做好粮食储存和保管工作。修订和完善储粮损耗率标准，加强储粮基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储存质量。推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。加强和改进管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。针对农户储粮分散、面广、装具落后等特点，进一步普及科学储粮知识，提高农户防治病虫鼠害技能，加大实施农村粮食产后减损安全保障工程力度，扩大农户储粮减损试点规模，大力推广先进适用的新装具、新技术，改善农户储粮条件，降低储粮损耗。鼓励粮食购销企业积极面向农户开展粮食代储代销、代加工业务。
　　（三）提高粮食加工和转化利用率。积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率。重点抓好酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合利用工作。结合我国粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物，控制粮食不合理加工转化。
　　（四）狠抓粮食运输节约。结合编制实施粮食现代物流发展规划，大力发展新型粮食运输装备，严格执行粮食装卸作业标准，推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术，加强散粮运输中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设。大力发展铁海联运，完善粮食集疏运网络，减少运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输环节的损失浪费。
　　（五）大力推进餐饮业节约。要按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮企业，要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设，积极创建“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。
　　（六）切实抓好食堂节约。机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制，积极推广餐饮服务外包，强化经济核算和成本控制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。要实行精细化管理，改进供餐、用餐方式，多供应小份量食品，方便用餐人员适量选取。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画，提醒用餐人员注意节约，管理人员要加强巡视，对造成浪费的要进行批评教育。
　　（七）行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。
　　三、加大宣传教育力度
　　（一）加强对青少年和儿童的节粮教育。采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况编入中小学教材，有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。
　　（二）广泛开展节粮宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性，报道节粮典型和经验，曝光浪费现象。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，减少食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，促进形成科学合理的膳食结构。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传周活动，提高全社会节粮意识。
　　四、加强组织领导和监督检查
　　（一）明确任务和责任。发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。农业部、粮食局、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、商务部要按照职责分工，抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。财政部、国管局、教育部要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。质检总局牵头负责相关标准的制订修订工作。科技、卫生、旅游、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点，积极做好节约粮食工作。地方各级人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。
　　（二）强化监督检查。国务院有关部门和地方各级人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十八日