农业部办公厅


农业部关于切实做好“三秋”农机化生产工作的通知

农办机[2009]40号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　当前，“三秋”农业生产正逐步展开。秋收和秋冬种等机械化作业的成效，直接关系到全年粮食的丰产丰收和来年夏季粮油的收成。为认真贯彻落实全国秋冬种工作电视电话会议精神，切实做好“三秋”农机化生产工作，现将有关要求通知如下：

　　一、明确目标，切实加强组织领导

　　今年“三秋”农机化生产工作的目标是：紧紧围绕重点作物、关键生产环节和主产区的机械化生产，以狠抓水稻、玉米机收，秸秆机械粉碎还田，小麦、油菜机播以及农机抗灾减灾作业为重点，推进作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。确保投入机具总量比2008年增加200万台套，达到2800万台套以上；玉米机收水平提高2个百分点，超过12%；水稻机收水平提高4个百分点，越过54%；小麦机播水平提高2个百分点，超过82%；油菜、马铃薯等作物的机械化播种取得明显进展，进一步提升秋收和秋冬种生产机械化水平。各地要把“三秋”农机化生产工作作为当前农机化工作的中心任务，紧紧围绕上述目标，加强组织领导，结合实际，明确本地区目标任务，制定工作方案，狠抓措施到位，强化责任落实，提高农机具完好率、出勤率和作业效率，保障秋冬季农业生产的顺利进行。

　　二、积极协调，全面落实扶持政策

　　加强与财政部门的配合，认真落实好购机补贴政策，按照农业部、财政部的有关要求，规范操作，强化监管，提高工作效率，加大宣传力度，提高服务水平，确保补贴政策的实惠不折不扣落到农民手中，确保补贴机具在“三秋”中发挥作用。积极协调，落实好对农机作业服务和农机维修免征所得税和跨区作业免费通行政策，积极争取作业补贴、机具更新、信贷支持等扶持农机化发展政策。协调、组织有关部门和单位，实行优先、优惠、便利供应，确保物资及时到位。

　　三、优化服务，大力推进跨区作业

　　以水稻、玉米跨区机收为重点，推动秋季农机跨区作业由机收向机耕、机播等领域拓展。扎实做好跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息引导和接待服务等工作。抽调管理干部和技术人员深入乡村，帮助和指导机手维修和保养机具，保证机具以良好的状态投入作业。密切部门配合，严格市场管理，保持供需平衡，促进机具顺畅转移、有效作业，保持机手收益平稳。有关省份要针对北方部分地区作物生育期明显比往年推迟、适时收获时间紧的情况，强化跨区作业组织调度，开展场县共建，推进区域协作，充分发挥农机抢收、抢种的作用，确保颗粒归仓，适时播种。

　　四、狠抓培训，积极推广农机化新技术

　　今年，我部制定了《“三秋”农机作业技术要点》，各地要结合实际，认真贯彻落实。组织技术人员深入生产一线，因地制宜开展技术示范、培训和指导，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，促进农机农艺结合，切实提高“三秋”农机化生产科技水平。要大力宣传农机作业质量标准，加强作业质量监督，推进优质优价，加速新技术推广。今年秋冬种要搞好旋耕、播种机的镇压器配套，突出解决播种镇压问题，保水保墒，提高播种质量和抗旱能力。各地要采取多种形式，认真组织开展技术培训，提高农机手操作技能，保证技术到位率。

　　五、强化引导，着力提高组织化程度

　　积极组织农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织投入“三秋”生产，开展农机跨区作业，抓好农机防灾减灾。大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，降低交易成本和风险，提高跨区作业效益。要充分利用“农机跨区作业服务直通车”信息服务平台和手机短信等手段，及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等相关信息，加强信息引导。特别要组织合作社、作业队等积极开展帮扶，为农村军属、烈属、孤寡困难户、缺少劳力的农户和灾区受灾户提供优先、优惠作业服务，解决他们的后顾之忧。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，各地要制定完善工作预案，开展农机防灾减灾宣传教育，及时组织农机作业队，开展抢收抢种、病虫防治、提水灌溉、抢排积水、抢修灾毁农田、抢运救灾物资等抗灾救灾应急作业，当前要进一步组织农机抗旱，充分发挥农机在防灾减灾中的积极作用。

　　六、加强监管，切实维护作业安全

　　深入全面开展农机安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强“平安农机”创建工作，结合“三秋”农机化生产特点和“国庆”等重大节日安全工作要求，全面落实安全生产责任制，强化安全生产检查，加强农机手安全教育和操作技术培训，组织开展事故隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，推动农机作业快速、高效、安全开展。各地要密切与公安、交通等部门配合，严格查处驾驶操作人员违法违章行为，及时处理农机发生的道路交通事故，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通，为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。当前，要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电[2009]2号）的精神和《农业部办公厅关于开展全国农机安全生产大检查的通知》（农办机[2009]36号）要求，结合实际，组织好安全生产大检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年和秋季农机化生产创造良好的安全环境。

　　七、做好宣传，努力营造良好氛围

　　各省区市农机化主管部门要及时启动“三秋”机械化生产作业进度统计工作，作业期间每周一周四向我部报送秋季农机作业进度统计表（附件）和工作动态，及时准确反映各地工作进度和成效。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农机化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道“三秋”农机化生产的工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传玉米机收、油菜机播等农机化的新亮点，宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为“三秋”农机化生产营造良好的舆论氛围。

　　附件：“三秋”农业机械作业进度统计表下载
http://www.agri.gov.cn/xztz/P020090916346917456438.doc
　　 农业部办公厅

　　 二○○九年九月十四日


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市外埠进沈施工企业管理规定

沈政发[1997]37号



第一章 总则
第一条 为适应市场经济的发展，加强对外埠进沈施工企业的管理，保护企业合法权益，维护建筑市场秩序，制定本规定。
第二条 本规定适用于外埠进沈施工企业。
第三条 本规定所称外埠进沈施工企业(以下简称外埠施工企业)，是指非沈阳市行政区所辖而在沈阳市境内从事各种房屋建筑、土木工程、装饰装修、设备安装、管线敷设、建筑构配件生产等经营活动的施工企业。
第四条 沈阳市建筑工程管理局(以下简称本市建工局)及市人民政府各有关管理部门按照市人民政府规定的职责分工，对外埠施工企业进行管理。

第二章 企业经营的资质管理
第五条 外埠施工企业在沈承包、分包工程或者提供劳务，须持县以上主管部门出据的外出施工证明、施工资质等级证书、营业执照、营业管理手册、开户银行签证的流动资金、固定资产状况及近三年主要工程交工证明、工程总包、分包合同书或劳务承包协议书等资料，到本市建工局
登记，并接受资质审核。由本市建工局会同市建设银行核定其营业范围和取费标准，并由本市建工局颁发外埠进沈施工资质证书、单项工程施工许可证和取费证。
第六条 外埠施工企业持临时施工许可证到市劳动部门办理务工许可证和安全资格证，之后分别到工程所在地工商行政管理部门、建设银行办理临时营业执照，设立帐号。
第七条 外埠施工企业撤离沈阳市、歇业、破产或资质等级发生变化时，须及时到本市建工局办理变更手续，并报沈阳市工商行政管理部门备案。
第八条 外埠企业临时施工许可证只限当年有效。凡有结转跨年工程项目的外埠施工企业，须到本市建工局审验施工证件和企业资质证书，并重新办理临时施工许可证。

第三章 工程承包管理
第九条 外埠施工企业在沈承包的工程，应到市建筑工程招投标管理办公室接受投标资质审核，持核发的投标证书参与工程投标。
第十条 外埠施工企业承包工程，应与发包单位或施工单位签定工程承包或劳务承包合同。建设单位应到市工程质量监督站办理质量委托手续，到市建筑安全监督站办理安全监督手续，到市建工局办理开发报告。
上述手续完备后，方准施工。
第十一条 外埠施工企业不得独立总承包住宅小区工程或群体工程。

第四章 监督管理
第十二条 外埠施工企业在沈施工，必须接受本市建工局及各级建筑市场管理部门、工程质监督部门、安全监督部门及劳务监察部门的日常监督管理。
(一)外埠施工企业应严格施工现场管理，控制噪声，杜绝污染；
(二)外埠施工企业在工程施工中，严禁使用质量不合格的建筑材料、构配件、设备等。工程质量不合格的不准交付使用；
(三)外埠施工企业在工程施工中，应坚持安全生产，杜绝人身伤亡事故。
第十三条 外埠施工企业在沈承包工程，应严格执行本市现行工程预算定额和取费标准及利税政策，其承包的工程造价应经市建设工程预算审查中心审定。发生合同纠纷，双方协调不成时，可向合同管理机关申请调解或仲裁，也可直接向工程所在地法院起诉。
第十四条 外埠施工企业在沈施工期间，应在规定报告期限内，向本市建工局报送统计报表及重点工程、住宅小区配套完成情况资料。年终结算书、年度工程结转计划，应按期报出。发生重大质量、安全事故，应及时报告有关主管部门。
第十五条 外埠施工企业在沈承包工程竣工，须经本市建工局、市工程质量监督站和建设单位共同验收合格后，到开户银行办理竣工结算拨款手续。
工程竣工后，在保修期内保修不及时，建设单位可动用其交纳的工程保修金，委托其他施工单位进行维修。
第十六条 外埠施工企业在沈施工期间，应建立《营业管理手册》和《质量管理手册》。
第十七条 外埠施工企业在沈施工期间，应设置驻沈办事处，负责本企业或本地区施工企业的日常管理。
第十八条 外埠施工企业进沈施工应按本市有关规定向市建筑市场管理办公室交纳管理费。

第五章 奖励与处罚
第十九条 外埠施工企业有下列情况之一的，由本市建工局给予奖励和表彰：
(一)在国家、省或本市重点工程、住宅小区建设中成绩优异的；
(二)连续两年未发生重大质量、安全事故，并且所承建工程连续两年被评为全市样板工程、优良工程的；
(三)被本市命名为“信守合同、工程优良企业”的；
(四)文明施工，现场管理达标的。
第二十条 外埠施工企业违反本规定的，由建筑市场主管部门视其情节除给予警告、没收违法所得、责令停产整顿、限期改正、暂扣或吊销《资质等级证书》、《单项工程施工许可证》的处罚外，并处以下罚款：
(一)未办理进沈施工审批手续，无在沈施工资质证书、单项工程施工许可证施工的，予以警告，责令其停工，没收全部违法所得，并处以5000元以上5万元以下的罚款。
(二)未办理招投标手续，私下交易，非法承包和转包工程的，没收其违法所得，限期补办有关手续，并处以1万元以上5万元以下罚款。
(三)伪造、涂改、出借资质证书、单项工程许可证的；没收其违法所得，吊销其施工证件，并处以5000元以上2万元以下罚款。
(四)管理混乱，造成重大质量、安全事故的，责令停产整顿，给予责任者经济处罚，吊销企业在沈施工资质证书。
五、承建工程项目出现不合格工程的，吊销企业在沈施工资质证书。

第六章 附则
第二十一条 本规定自发布之日起施行。原沈建工发〔1987〕38号《沈阳市关于外埠进沈施工企业管理暂行规定》即行废止。
第二十二条 本规定实施当中的具体问题由沈阳市建筑工程管理局负责解释。



1997年12月25日