国务院批转教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法的通知
国务院
国务院批转教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法的通知
1982年9月9日，国务院
现将教育部制订的《关于举办职工中等专业学校的试行办法》转发给你们试行．在试行中有何问题和意见，请直接告教育部．
教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法
举办职工中等专业学校，使一部分职工受到系统的正规的中等专业教育，是培养现代化建设所需人才的重要途径之一．为了促进这项事业有计划、有领导地发展，根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》的精神和当前工作的实际情况，特制定本办法．
一、职工中等专业学校的任务是：从具有一定实践经验的正式职工（不含学徒、练习生、试用人员以及临时工、合同工，下同）中培养德、智、体全面发展的中等专业人才．
二、职工中等专业学校应有一定的规模，要保持办学的稳定性和连续性，切实保证教学质量．关于学校的布局、专业的设置，要根据事业发展的需要和实际条件，按系统、按地区统筹规划,合理安排，积级稳妥地举办．
三、职工中等专业学校，可采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学．提倡专业公司、业务部门办，也可办一些地区性的学校．全日制中等专业学校对职工中等专业学校要尽量予以支持．
四、职工中等专业学校的招生对象是具有初中毕业实际文化程度并具有两年工龄的正式职工，年龄一般不超过三十五岁（确有学习条件的，年龄不超过四十岁也可入学）．报考者一般要专业对口，在征得本单位同意后，经过严格的文化考试，德、智、体全面衡量择优录取．在同等条件下，对劳动模范、先进工作者应优先录取．
职工中等专业学校的新生入学考试，由地（市）以上主管业务部门会同教育行政部门统一组织，以保证新生入学水平．根据专业的不同，考试科目分别为：政治、语文、数学、物理、化学或政治、语文、数学、史地（历史、地理）．具体办法由各省、自治区、直辖市有关业务部门和高教（教育）厅（局）商定．
五、职工中等专业学校的专业名称原则上应参照全日制中等专业学校的专业目录设置．教学计划，要参照全日制中等专业学校同类专业的教学计划，结合职工教育的特点制定．课程设置，可根据专业的不同和学员的特点有所侧重．在学好普通课、技术基础课的基础上，专业课的设置针对性要强些．要使毕业生达到相当于全日制中等专业学校毕业生的水平．
各专业的教学计划或指导性教学计划，目前暂由中央有关业务部门负责制定或审定，并报教育部备案．省、自治区、直辖市K所属单位举办的学校，执行中央有关业务部门制定或审定的教学计划，也可由省、自治区、直辖市主管业务部门根据中央业务部门制定的指导性教学计划，制定所属学校的教学计划，报省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）审定，并报中央有关业务部门备案．
中央各业务部门审定的教学计划，应抄送地方高教（教育）厅（局）．
六、职工中等专业学校的学制，脱产学习的一般为三年（文科某些专业，根据情况可定为二年半）．理论教学总时数（包括讲授、实验、课堂练习、课程设计），文科不少于2，400学时，工科不少于2，700学时．每周上课时数（按六天计算）一般平均为26学时至30学时．
半脱产和业余学习的，总学时可根据情况适当减少一些，其学制应视周学时的安排相应延长．
七、要根据以专职教师为骨干，专职和兼职相结合的原则配备教师．教师要具有大学或相当于大学毕业的水平，并能胜任教学工作．普通课、技术基础课的教师一般由专职教师担任．关于专职教师配备的比例，国务院有关部、委或省、市、自治区有关部门，可根据办学规模和办学形式等实际情况确定．不论专职教师，还是兼职教师，都要力求稳定，以便积累教学经验．
八、各职工中等专业学校，都要制定必要的规章制度．包括教学管理、学生管理、教师考核等方面的制度．并要不断总结经验，使之日臻完善．
九、职工中等专业学校，要本着勤俭节约的原则办学．应保证有必要的办学设备和经费，有固定的教室和实验、实习条件以及必要的图书资料等，并要不断改善办学条件．
十、学校要有一个坚持四项基本原则的热心这项事业并能胜任工作的领导班子．要有熟悉教学业务的人负责教学工作．
十一、职工中等专业学校以业务部门管理为主．教育行政部门要在业务上进行指导．
1、国务院各部委及省、自治区、直辖市有关业务部门，要根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，负责管理本系统的职工中等专业学校．要做好长远规划、年度计划，合理安排学校布局、专业设置，组织制定教学计划、教学大纲，解决办学中的实际问题．
2、教育部和省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）负责综合研究指导职工中等专业学校有关教育行政和教学业务方面的方针、政策和带有共同性的问题．
十二、职工中等专业学校的举办或撤销，都必须履行审批手续．
审批办法：国务院各部委所属单位举办的职工中等专业学校，由国务院主管部门审查，在征得学校所在省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）同意并签署意见后，予以批准．国务院有关部、委教育司（局）将本部门批准的学校情况汇总后，抄送国家计委、教育部和有关的省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）备查，并抄送全国职工教育管理委员会．
省、自治区、直辖市和各地、市所属单位举办的学校，由省、自治区、直辖市主管业务部门审查，在征得高教（教育）厅（局）同意并签署意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准并抄送省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）备查．省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）将本地区批准的学校情况汇总后，抄送教育部和国务院有关的部委备查，并抄送全国职工教育管理委员会．
职工中等专业学校，经过批准并纳入省、自治区、直辖市或中央业务部门职工教育事业计划后方可招生．
凡经批准的职工中等专业学校停办时，按原批准时的程序，办理撤销手续．
十三、凡按上述规定经过批准的职工中等专业学校，其学期、学年考试及毕业设计或毕业考试，可参照全日制中等专业学校的办法结合职工教育的特点进行，也可委托全日制中等专业学校出题考试．具体办法由省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）或国务院有关部委制定．
十四、经批准的职工中等专业学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，考试及格者，发给其所学专业的毕业证书，国家承认其学历．毕业证书由省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）或国务院有关部、委教育司（局）统一印制，统一验印，学校颁发．毕业证书的印制、颁发要建立严格的管理制度．
各地区、各部门对目前已举办的职工中等专业学校，要按本办法规定，进行严格审查，履行审批手续．对不符合条件的，不按职工中等专业学校对待，其学员可发学习证明．
十五、全日制中等专业学校在保证完成国家招生任务的原则下，如有潜力，可举办少量的职工中专班．其审批办法、教学要求等参照上述精神办理．
十六、本办法自公布之日起试行．在试行过程中如果需作修改补充，由教育部在总结经验的基础上加以修订．
乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第79号
《乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法》已经2006年7月30日市人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年10月16日起施行。
市长 乃依木·亚森
二○○六年九月十五日
乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法
第一条 为规范行政执法行为，监督行政机关依法行使行政职权，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《乌鲁木齐市行政执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任制是指各级行政执法机关，法律、法规授权的组织和行政机关依据法律、法规和规章委托行使行政执法职能的组织（以下简称行政执法机关）依照法定的管理权限，把法律、法规和规章规定的法定职责逐级分解到各执法岗位，明确责任人，建立健全相应制度，并进行监督、考核、奖惩的一种责任制度。
第三条 本市行政执法机关建立和实施行政执法责任制均适用本办法。
第四条 行政执法评议考核应当严格遵守客观、公开、公平、公正原则。评议考核的标准、过程和结果要公开。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，并对各区（县）人民政府、经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会及市政府所属行政执法机关的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
区（县）人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作，并对所属行政执法机关的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会领导本辖区内的行政执法责任制工作，并对所属工作部门的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
行政执法机关在其法定职责范围内落实本机关行政执法责任制实施工作。
第六条 市、区（县）人民政府的法制机构是本级人民政府实施行政执法责任制监督、检查和考评的工作机构。
经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会的法制机构是其所属工作部门实施行政执法责任制监督、检查和考评的工作机构。
行政执法机关的法制机构是本机关实施行政执法责任制的工作机构。
第七条 行政执法机关应当建立和落实行政执法责任制的领导制度，加强对行政执法责任制工作的组织领导，成立行政执法责任制领导小组。
行政执法机关应当于每年的第一个月制定本年度的行政执法责任制工作计划，报本级政府备案。
第八条 行政执法机关应当建立法制宣传制度，做好有关法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其他组织的法制观念以及守法、用法的自觉性。
行政执法机关对公民、法人和其他组织有关行政执法问题的咨询，应当及时、准确地给予解答。
第九条 行政执法机关应当建立执法职责制度。对本机关的执法依据定期梳理，将法定职权、执法责任分解到具体执法机构和执法岗位。
第十条 行政执法机关制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规及地方性法规、政府规章，维护法制的统一；必须紧密结合实际，加强调研和论证，增强规范性文件的可操作性。
行政执法机关制定的规范性文件，应按规定报送有审查权的上一级机关备案。
第十一条 行政执法机关应当实行执法公示制度。向社会公布本机关执法的依据、条件、权限、职责、时限、程序、范围等。
第十二条 行政执法机关应当建立执法人员培训制度。制定执法人员培训和考核方案，提高执法人员业务素质。
第十三条 行政执法机关应当实行执法证件管理制度，做好行政执法证件领取、使用和收回等工作，并建立行政执法人员档案。
执法人员申领执法证件前，须经市政府法制办公室组织的综合法律培训或考核合格。
第十四条 行政执法机关应当建立和落实重大行政处罚决定备案制度。
第十五条 行政执法机关应当实行行政执法错案责任追究制度。行政执法机关及其执法人员因违法或者不当的具体行政行为给公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害的，按照有关法律法规追究相关人员责任。
第十六条 行政执法机关应当实行罚缴分离，不得对行政执法部门和执法人员规定罚没指标，不得将罚没收入与执法部门的奖金挂钩。
第十七条 行政执法机关应当建立重大行政处罚和行政许可听证制度，对符合听证条件的，应当告知当事人，当事人申请听证的，行政执法机关应当组织听证。
第十八条 行政执法机关应当规范执法文书。制定执法案件立案登记、调查取证、案件审批以及执法文书档案管理等制度。
第十九条 行政执法机关应当实行处罚、许可、复议、应诉统计报告制度。行政执法机关应于每年7月5日和次年1月5日前，将半年的行政复议、应诉案件统计表及重大处罚、许可情况报备市政府法制机构。
第二十条 行政执法机关应当实行评议考核制度。采取日常评议考核与年度评议考核相结合。通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。定期或不定期对内设机构和执法人员进行评议考核，建立执法质量、量化指标考评档案。
对行政执法部门采取内部评议与外部评议相结合，要听取相关行政管理相对人的意见，通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行。
第二十一条 行政执法机关应当按规定每年报告本机关执行的法律、法规和规章的情况。
第二十二条 行政执法机关应当建立投诉、举报和案件回访制度，依法受理相对人的投诉、举报。
第二十三条 行政执法机关应当于每年第一季度向本级政府法制机构报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应当在本机关政府网站上公布。
第二十四条 行政执法机关年度行政检查工作计划应当在上一年度十一月三十日前报同级人民政府法制机构，法制机构应当按照合法、精简的原则进行审核和协调，并在十二月三十日前批复行政执法部门。
各区（县）人民政府、行政执法机关应当将行政执法责任制考核工作与本单位年度工作目标管理考核、公务员年度考评相结合。
第二十五条 行政执法责任制考核工作采取听汇报、抽查、调阅执法案卷、开展问卷调查、核对有关文件材料和不定期检查等方式。考核结果实行百分制。
得分91分以上为优秀，81-90分为合格，61-80分为基本合格，低于60分以下为不合格。
第二十六条 行政执法人员应当遵守下列行为规范：
（一）忠于国家，遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）忠于职守，严格依法履行职责，维护法律的尊严和政府的形象；
（三）倾听群众意见，维护群众利益，努力为人民服务；
（四）保守国家秘密，维护国家的安全、荣誉和利益；
（五）公正廉洁，克己奉公；
（六）执行公务时举止端庄，仪表整洁，用语文明；
（七）自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。
第二十七条 行政执法人员不得有下列行为：
（一）散布有损政府声誉的言论，组织或者参与反对政府的活动；
（二）玩忽职守，贻误工作；
（三）对提出申诉、举报的公民、法人和其他组织进行打击报复；
（四）贪污、受贿或者利用职权为自己或者他人谋取私利；
（五）滥用职权，刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（六）泄露国家秘密，侵犯商业秘密和个人隐私；
（七）参与、支持或者包庇违法行为；
（八）从事或者参与营利性的经营活动；
（九）其他违法违纪行为。
第二十八条 对行政执法部门考核的主要内容包括：
（一）落实行政执法责任制的组织领导和宣传教育情况；
（二）行政执法责任制的建立和落实情况；
（三）规范行政执法活动情况；
（四）对行政执法进行监督检查情况。
第二十九条 行政执法责任制考核可以采用下列方式进行：
（一）听取被考核部门建立和实施行政执法责任制情况的汇报；
（二）查阅被考核部门落实行政执法责任制的有关资料；
（三）抽查行政执法案卷；
（四）召开行政管理相对人座谈会，征询社会各界的意见；
（五）对被考核部门负责人和行政执法人员进行法律素质测评；
（六）考核机关确定的其他方式。
第三十条 行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关给予通报批评，并由上级行政机关的法制机构建议有行政处分权的机关依法对第一责任人及有关负责人给予行政处分：
（一）未建立和实施行政执法责任制的；
（二）行政执法工作中存在严重违法问题的；
（三）对严重违法行为查处不力的；
（四）社会各界反映其执法形象较差的；
（五）对考核工作或者上级的监督检查不予配合、弄虚作假的。
第三十一条 行政执法机关未建立投诉、举报和案件回访制度并依法受理相对人的投诉、举报的，按照有关规定依法给予通报批评。
第三十二条 行政执法人员调离、辞职、辞退、退休或其他原因离开工作岗位的，行政执法机关未及时收回行政执法证件送交发证机关的，由市人民政府法制机构责令行政执法部门限期改正，并依法按有关规定处理。
第三十三条 行政执法机关年度检查计划未报同级人民政府法制机构审核协调或未按照检查计划实施检查的，依法给予通报批评。
第三十四条 行政执法机关未于每年第一季度向本级政府法制机构报告本机关上年度实施行政许可的情况、实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等；未在本机关政府网站上公布，按照有关规定依法处理。
第三十五条 行政执法人员有本办法第二十六条所列行为之一的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法资格；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法、无效或变更、撤销等比例较高的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
第三十八条 行政执法责任制考核结果优秀的，由市、区（县）人民政府按隶属关系予以通报表扬或按照有关规定给予奖励。
行政执法责任制考核结果不合格的，责令限期整改并通报批评。
第三十九条 考核项目和评分标准由市人民政府法制办公室另行制定。
第四十条 本办法自2006年10月16日起施行。