湖北省人大常委会


武汉市体育场所管理办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议批准）


第一条 为了加强体育场所管理，推动全民健身活动，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内体育场所的规划、建设、使用的管理，适用本办法。
第三条 市和区县体育行政部门按照市人民政府依法规定的职责权限，负责对本行政区域内体育场所的规划、建设、使用实施监督管理。
市和区县人民政府有关职能部门、按照各自职责做好有关体育场所规划、建设、使用的管理工作。
第四条 市人民政府应将全市体育场所的规划、建设纳入本市国民经济和社会发展；按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将本市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划；在规划本市企业、学校、街道和居住区时，将体育设施纳入建设规划。
第五条 各级人民政府应按照国家有关规定，将公共体育设施建设资金列入本级预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加资金投入。
第六条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资、捐资建设体育设施。
企业、事业单位和机关、团体应积极创造条件，开展职工体育活动。
学校体育场所在法定休息日和寒暑假期间也应有组织地对学生开放。
第七条 新建、改建、扩建公共体育场所和经营性体育场所，必须符合城市建设规划和国家有关标准及技术规定，设计审查部门在审批新建、改建、扩建设计方案时，应征得市体育行政部门的同意。竣工后，应经验收合格方可使用。验收时应有体育行政部门参加。
第八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所。因特殊情况需要临时占用体育场所的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并及时归还；因城市规划需要而改变体育场所用途的，应按照国家有关规定，先行择地新建偿还。
第九条 体育场所的管理单位应定期对体育设施进行维修保养，保证其正常使用。
第十条 公共体育场所应向社会开放；鼓励具备条件的非公共体育场所向社会开放。向社会开放的体育场所应方便群众开展体育活动，也可以开展适合本场所特点的体育经营活动，提高体育场所的利用率。
第十一条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园等其他公共专场的空旷地带，每日早7时前应免费接纳市民进行晨练。
第十二条 利用体育场所从事体育经营活动并具备规定条件的，应按照法律法规规定的分级管理原则，到工商、税务等有关部门办理登记手续，并经体育行政部门审查核发体育经营许可证。其中申请从事经体育行政部门和公安部门认定并公布为危险性大的体育项目经营活动的，应先经
体育行政部门审查核准，取得体育经营许可证后方可办理登记手续。
体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门依据有关规定另行公布。
个人不得从事危险性大的体育项目经营活动。
外国和台、港、澳地区体育团体和个人来本市利用体育场所从事体育经营活动，按照国家有关规定和本办法办理审批和登记手续。
第十三条 体育场所的体育业务指导人员包括按照国家规定配备的社会体育指导员，以及在重要岗位上从业的人员，应经体育行政部门认定或考核，发给有关资质证件后，方可从业。
第十四条 利用体育场所进行广告宣传活动，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定，经体育行政部门同意，报工商行政管理部门批准后方可发布。
第十五条 利用体育场所从事体育经营活动的单位和个人应遵守下列规定：
（一）在批准的地点按照核准的体育项目经营；
（二）按照体育行政部门核定的消费者容量售票，保证消费者人平活动面积达到规定的标准；
（三）按照体育规程和安全、技术规范开展活动，不得给消费者造成伤害；
（四）按照公安部门的规定做好治安保卫工作；
（五）按照物价部门核定的标准明码标价；
（六）按照财政、物价部门规定的项目和标准，向体育行政部门缴纳管理费；
（七）法律、法规所作其他有关规定。
第十六条 利用体育场所进行营业性体育竞赛（表演）的主办单位，应有专门组织负责，保障竞赛（表演）活动正常进行，保证参赛参演人员和观众安全，并依法缴纳税费，接受审计和监督。未经体育行政部门批准，不得更换竞赛（表演）项目、时间、场地和参赛参演人员。
第十七条 任何单位和个人不得在其场所接纳未依法取得体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动。
禁止出租、转让体育经营许可证。
第十八条 体育经营单位和个人利用体育场所开展下列体育活动之一，体育行政部门和其他有关部门应予以鼓励，并按国家有关规定或在政策准许范围内给予优惠：
（一）为承担体育行政部门下达的全民健身任务或培训优秀运动人才任务开展的体育活动；
（二）适宜未成年人、老年人和残疾人参加的体育活动；
（三）为伤残人员进行的体育康复训练活动。
体育经营单位和个人，对参加前款所列体育活动的消费者应给予适当优惠。
第十九条 对模范执行本办法，在体育场所管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或体育行政部门给予表彰和奖励。
第二十条 侵占、破坏公共体育场所，擅自改变公共体育场所用途的，由体育行政部门责令限期改正。并由有关部门依法处理；造成损害的，依法承担民事责任。
违反规划、工商、税务、公安、卫生、物价等有关法律、法规规定的由有关部门依法处理。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得1至2倍罚款：
（一）体育经营活动违反规程或安全、技术规范；
（二）超过核定标准接纳消费者；
（三）未经批准改变体育经营地点、项目；
（四）无体育经营许可证从事体育经营活动或接纳无体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动；
（五）出租、转让体育经营许可证。
第二十二条 违反本办法给体育者经营或消费者造成损害的，应依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 体育行政部门和其他有关部门工作人员在体育场所管理工作中，违反本办法的有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1997年1月17日
浙江省中共金华市委


中共金华市委关于印发《中国共产党金华市代表大会闭会期间开展代表活动的实施办法（试行）》的通知

市委〔２００５〕１２号


各县（市、区）党委，市机关各部门、各单位党委（党组）：
　　《中国共产党金华市代表大会闭会期间开展代表活动的实施办法（试行）》已经中国共产党金华市第五次代表大会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共金华市委
２００５年４月１３日


中国共产党金华市代表大会闭会期间
开展代表活动的实施办法（试行）


　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强和改进党的领导，健全党的代表大会制度，更好地发挥党代表的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，特制定本实施办法。
　　一、指导思想和代表活动原则
　　（一）指导思想
　　认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，加强党的民主集中制建设，发展党内民主，拓宽党代表参与党内事务特别是参与重大事项决策的渠道，保证党代表对党内重大问题的知情权、参与权、选择权和监督权，引导广大党员积极参与党内事务，提高决策的科学化、民主化和制度化水平，推进政治文明建设，切实加强党内监督，改进党的执政方式和领导方式，推进党的作风建设，及时发现和纠正党内出现的各种问题，保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结和活力，不断增强党组织的执政能力，促进我市经济社会快速健康发展。
　　（二）代表活动原则
　　代表活动期限与市委任期相同。代表活动必须坚持以下原则：
　　１、坚持民主集中制原则。按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，在实践中探索完善充分反映基层党组织和广大党员意愿的党内民主制度，不断增强党的创造力、凝聚力、号召力。
　　２、坚持服务中心原则。牢牢把握发展这一主题，紧紧围绕市党代会和市委的重大工作部署开展活动，促进地方经济发展和社会进步。
　　３、坚持走群众路线原则。充分相信和依靠党员群众，倾听党员群众的意见，反映党员群众的呼声，自觉接受党员群众的监督。
　　４、坚持讲求实效原则。从实际出发，因地制宜、灵活多样地开展活动，实事求是、客观真实地反映问题，并积极提出切实可行的工作建议和措施。
　　二、代表职责和代表活动内容
　　（一）代表职责
　　党代表的主要职责是：认真学习党的路线、方针、政策以及市党代会和市委的决议、决定，积极参加党内各类培训和教育，不断提高自身素质和参政议政能力；模范执行党的路线、方针、政策以及市党代会和市委的决议、决定，积极向所在选举单位或联系单位的党组织和党员群众做好宣传，支持、监督基层党组织和党员抓好贯彻落实；深入基层，密切联系群众，加强与所在选举单位或所联系单位的党组织和党员群众的联系，收集、了解经济建设、党的建设和社会事业发展等方面的情况及党员群众的意见、要求，按程序向代表活动组或党组织及时如实反映，并提出合理化的建议、意见；根据需要，参与有关问题的专题调查、视察和研究；定期向本选举单位的党员汇报履行代表职责情况，自觉接受他们的评议和监督；遵守党的纪律，严守党的机密。
　　（二）代表活动内容
　　１、组织学习、宣传党的路线、方针、政策，市党代会、市党代表会议的决议和市委的决定。
　　２、开展市委确定的涉及本地经济社会发展和党的建设方面重大课题的调查研究，交流、反馈各地各部门各单位在贯彻落实党的路线、方针、政策和市委决策中的意见建议和社情民意，为市委决策提供依据。
　　３、对市委贯彻执行党的路线、方针、政策，上级党组织的指示精神，以及市党代会、市党代表会议决议的实施情况和市委委员、市纪委委员的工作进行监督。
　　４、根据需要参与干部的民主推荐、民主评议等工作。
　　５、受市委委托，对市委有关重大事项的落实情况进行检查，对党代表提出的建议书落实情况进行督查。
　　三、代表活动形式
　　（一）代表活动组活动。由组长或副组长负责实施，每年安排１—２次全体代表活动。
　　（二）组织视察。以代表活动组为单位，每年组织１—２次视察活动。通过对本地区本部门本单位落实市委部署的重大事项和重点工作的视察，提出意见和建议。
　　（三）开展专题调研。每年确定一批涉及全市经济社会发展和党的建设方面的重大课题，以代表活动组为单位组织代表开展决策前的调查研究，广泛听取党员群众的意见，提出具有建设性的对策建议，为市委决策提供依据。各代表活动组和党代表个人也可针对重大事项主动进行调研。各代表活动组每年应完成１—２篇有较高质量的调研报告。
　　（四）列席市委全委会。市委召开全委会时，根据议题需要邀请部分党代表列席会议，并就有关重大决策征求党代表意见，提高决策的民主化和科学化水平。代表在列席会议时可以提出建议意见，但不参加各项事项表决。市党代表列席市委全委会，由市委常委会根据会议议题决定。每次列席的党代表一般为１５名左右。列席会议的名单由市委党代表联络处会同各代表活动组确定，市委办公室通知代表参加。同时，党代表有权列席市委有关会议和基层党组织的相关会议，对重要决策进行全程监督。
　　（五）建立党代表与选举单位党员联系制度。每个市党代表应按照代表职责，经常同选举单位党组织和党员保持沟通，联系本选举单位的１名党员或１个基层党组织，１名入党积极分子或１名普通群众，重点联系本选举单位的困难党员、业务骨干和致富带头人，每年开展联系活动不少于４次。
　　（六）提出建议书。党代表有权利和义务就市党代会有关决议、决定的贯彻执行、全市党的建设和经济社会发展等重大事项，以及党员群众普遍关注或反映强烈的问题，提出建议书（见附件）。
　　四、代表活动的组织领导
　　（一）建立市委党代表联络处。市委党代表联络处设在市委组织部。主要职责是：具体负责市党代会闭会期间开展党代表活动的有关事宜；提出市党代表活动计划并组织实施，加强与党代表的日常联系沟通，促进党代表之间的联系，发挥市委与党代表之间的桥梁和纽带作用；负责向党代表通报党内的重大事务，宣传贯彻党的路线、方针、政策和市委的有关精神，收集征求党代表对市委工作的意见建议；负责受理党代会闭会期间党代表提出的建议书，并督促有关部门（单位）抓好落实；接待党代表的来信来访；编辑印发《党代表通讯》，定期通报代表活动情况；组织优秀党代表、优秀建议书和优秀调研报告评比工作。每年开展一次党代表优秀调研报告评比活动，任期内进行一次优秀党代表和优秀建议书评比，由市委表彰。各代表活动组建立统一的《党代表活动登记簿》，每年汇总一次，报市委党代表联络处，作为评比优秀党代表的依据。
　　（二）建立代表活动组。按照区域相连，行业特点相似，工作性质相近，有利于组织和开展工作的原则，以大会期间的代表团为单位，建立代表活动组。代表活动组设组长１名，副组长１—２名，联络员１名。各县（市、区）的联络员设在组织部，由一名副部长担任。市级机关部门（单位）的联络员由代表活动组组长所在单位的组织人事部门负责人担任。联络员的主要职责是：协助组长、副组长提出代表活动组活动计划，并组织实施；具体负责与市委党代表联络处的联系与沟通，牵头完成市委党代表联络处部署的工作任务；负责收集征求党代表对市委工作的意见建议，呈报党代会闭会期间党代表提出的建议书，接待党代表来信来访；做好本代表活动组党代表的日常联络和服务工作。
　　（三）建立联络员例会制度。每半年召开一次工作例会，交流情况，探讨问题，推进工作。
　　（四）党代表活动以代表活动组为单位进行。党代表大会代表证，是党代表在大会闭会期间开展活动的有效证件，代表必须佩证开展活动。代表活动组开展活动，应提前７天向所在县（市、区）党委和市委党代表联络处报告备案。
　　五、代表活动的要求
　　（一）代表活动组活动应明确主题，突出重点，讲求实效，做到精心组织，周密安排。
　　（二）党代表活动必须严格按照《中国共产党章程》和党内有关规定进行。一是要坚持党性原则，增强党员意识和全局观念，严格遵守党的纪律，自觉维护党委的集体领导和团结统一，抵制宗派主义和本位主义，不得参与和支持非组织活动。二是要带头贯彻执行市委决议，对党代表大会通过的决议和市委的决定，如有不同意见可以保留或向上级党组织反映，但在行动上必须坚决执行。三是要严守党的秘密，对于涉及党的机密问题以及市委要求保密的问题，不得以任何形式泄露。
　　（三）党代表活动经费列入财政预算。市、县两级财政每年要安排一定的经费，专门用于组织党代表的活动。