安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省高速公路管理条例》的决定



安徽省人民代表大会常务委员会 公 告（第四十七号）

《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省高速公路管理条例〉的决定》已经2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2004年8月23日


安徽省人民代表大会常务委员会
关于修改《安徽省高速公路管理条例》
的 决 定

（2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过）

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《安徽省高速公路管理条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“省人民政府交通行政主管部门主管本省高速公路工作，其所属的公路管理机构具体负责高速公路路政管理工作。
“公安机关主管本省高速公路交通秩序、交通安全管理、交通事故处理以及治安管理工作。
“高速公路经营单位具体负责高速公路养护和车辆通行费征收工作。
“高速公路沿线各级人民政府以及规划、建设、国土资源、工商等部门应当按照各自职责，做好高速公路的管理工作。”
二、删去第四条第二款。
三、第五条修改为：“高速公路经营单位依据高速公路养护标准，负责高速公路及其设施的养护、维修、绿化以及高速公路用地范围内的水土保持工作，保持高速公路及其设施的整洁和完好。
“受让高速公路收费权或者由境内外经济组织投资建成经营的高速公路的经营单位，在受让收费权的期限届满或者经营期限届满时，应保持高速公路处于良好的技术状态，并由省交通行政主管部门按照国务院交通行政主管部门的规定组织验收。”
四、第六条第二款、第三款合并，作为第二款，修改为：“高速公路养护作业现场，应当按规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施；夜间和雨、雪、雾天气作业，应当在作业现场设置警示信号。”
第四款改为第三款，修改为：“养护、维修作业的车辆、机械，应当喷涂统一的标志颜色，在行驶和作业时，应当开启示警灯和设置明显的作业标志。”
五、第七条修改为：“高速公路及其设施因遭受自然灾害或者交通事故而损毁时，高速公路经营单位应当采取措施及时修复；因严重自然灾害致使高速公路交通中断时，高速公路沿线各级人民政府应当组织力量协助抢修，尽快恢复交通。”
六、第八条修改为：“公路管理机构依法管理和保护高速公路及其用地和设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏高速公路及其用地和设施的行为。”
七、第九条修改为：“修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽、管线等设施，或者在高速公路上临时作业的，应当经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须经公安机关交通管理部门同意。造成高速公路及其设施损毁的，建设单位应负责修复或者赔偿经济损失。”
八、第十条修改为：“除高速公路防护、养护需要外，禁止在高速公路两侧隔离栅外缘各30米范围内修建建筑物或者地面构筑物。需要在高速公路两侧隔离栅外缘各30米范围内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。”
九、第十一条修改为：“在高速公路用地范围内设置广告牌、宣传牌等非公路标志，应报经公路管理机构批准后，按照设置广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续，并不得妨碍高速公路畅通和运行安全。
“经公路管理机构批准设置的广告牌、宣传牌等非公路标志，由公路管理机构统一规划、统一制作标准。”
十、第十二条第一款、第二款合并，修改为：“超过高速公路及其桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在限定标准的高速公路及其桥梁、隧道行驶。运载不可解体的超限物品确需行驶的，应当经公路管理机构批准，并采取有效保护措施后，方可行驶。”
十一、第十五条修改为：“车辆进入高速公路后，应当将时速提高到60公里以上；从匝道进入高速公路后，应当在加速车道上提高时速；驶入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。车辆驶离高速公路时，应当按出口预告标志进入指定车道减速行驶。”
十二、第十七条修改为：“车辆在高速公路上正常行驶，最低时速不得低于60公里，最高时速不得高于120公里。有限速交通标志的，应当按照限速交通标志所示时速行驶。”
十三、第十八条修改为：“车辆在同一车道上行驶，后车与前车必须按下列规定保持行车间距：
“（一）时速100公里以上，行车间距不得少于100米；
“（二）时速100公里以下，行车间距不得少于50米。
“车辆在雨、雪、雾天和夜间或者冰雪路面上行驶时，应当按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定，保持相应的行车间距。”
十四、第二十三条修改为：“车辆在高速公路上发生交通事故，应当立即就近报告公安机关交通管理部门，并开启车上危险信号灯，在车后150米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。
“公安机关交通管理部门接到报告后，应当迅速赶到事故地点，组织抢救伤员，及时处理交通事故，通知并协助公路管理机构处理路产损坏赔偿。”
十五、第二十五条修改为：“禁止车辆在高速公路上调头、倒车、逆行和穿越中央分隔带以及在高速公路上上、下乘客或者装卸货物。试车或者学习驾驶车辆不得进入高速公路。
“除公安机关的人民警察依法执行紧急公务外，任何单位和个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆。”
十六、第二十六条修改为：“遇有雨、雪、雾天和冰雪路面影响车辆正常行驶时，公安机关交通管理部门应当采取措施限制车速，并由高速公路经营单位设置限速标志。遇有道路严重损坏或者施工作业，以及处理重大交通事故、疏导交通阻塞时，公安机关交通管理部门可以调整车道，但应当事先发布公告，并在车道入口处设立明显提醒标志。当非正常状态消失后，应当及时拆除标志物。”
十七、第二十七条修改为：“因不可抗力或者重大交通事故致使车辆通行安全难以保障或者交通严重受阻时，经公安机关交通管理部门会同公路管理机构批准，可以对部分路段或者全路交通实行限时封闭。封闭高速公路时，应当及时发布公告，并在车道入口处设立明显提醒标志。”
十八、第二十八条修改为：“禁止行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70公里的机动车进入高速公路，但执行高速公路养护作业的人员与机械、车辆除外。”
十九、第二十九条第二款、第三款合并作为第二款，修改为：“车辆通行费由省人民政府批准设立的收费站按照规定的标准和办法计收，其他单位和个人无权计收。”
增加一款，作为第三款：“对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采用计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。”
二十、第三十条增加一款，作为第一款：“收费站应当根据车流量，设置并开足相应的收费站道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。”
二十一、删去第三十一条。
二十二、第三十三条改为第三十二条，修改为：“高速公路经营单位应当按照公路工程技术标准，完善高速公路的通讯、监控、收费、照明等现代化管理系统，提高管理水平。
“高速公路经营单位应当完善高速公路隧道的配套设施，提高通行能力。
“高速公路服务区应当按照规定设置，加强管理，为司乘人员提供车辆维修、加油、餐饮和公益性服务，提高综合服务能力。
“高速公路交通事故车辆的清障施救，由公安机关交通管理部门负责承担；一般性的车辆故障救援，由高速公路经营单位或者车主自行选择具有相应资质的施救单位承担。”
二十三、第四十条改为第三十九条，修改为：“违反本条例第二十九条规定，逃缴车辆通行费的，由公路经营单位责令补缴车辆通行费，可由公路管理机构处以500元至2000元的罚款。”
二十四、第四十一条改为第四十条，修改为：“违反本条例第三十五条规定之一的，由所在单位给予处分；情节严重的，依法追究单位和有关主管人员的法律责任。”
二十五、增加一条，作为第四十一条：“高速公路经营单位不依法履行高速公路养护、绿化和高速公路用地范围内水土保持义务的，公路管理机构应当责令其限期履行；逾期不履行的，由公路管理机构组织实施高速公路养护、绿化和高速公路用地范围内的水土保持，所需费用由高速公路经营单位承担。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改，并对条款顺序作相应调整。
本决定自2004年10月1日起施行。
《安徽省高速公路管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


安徽省高速公路管理条例

（1997年1月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改《安徽省高速公路管理条例》的决定修正）

第一章 总 则

第一条 为了适应社会主义经济建设需要，加强高速公路管理，保障高速公路安全畅通和高效运营，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内高速公路上通行的车辆、乘车人以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人。
第三条 省人民政府交通行政主管部门主管本省高速公路工作，其所属的公路管理机构具体负责高速公路路政管理工作。
公安机关主管本省高速公路交通秩序、交通安全管理、交通事故处理以及治安管理工作。
高速公路经营单位具体负责高速公路养护和车辆通行费征收工作。
高速公路沿线各级人民政府以及规划、建设、国土资源、工商等部门应当按照各自职责，做好高速公路的管理工作。
第四条 各级人民政府应当广泛宣传高速公路管理的法律、法规，教育群众自觉维护高速公路的完好和畅通。

第二章 养护管理

第五条 高速公路经营单位依据高速公路养护标准，负责高速公路及其设施的养护、维修、绿化以及高速公路用地范围内的水土保持工作，保持高速公路及其设施的整洁和完好。
受让高速公路收费权或者由境内外经济组织投资建成经营的高速公路经营单位，在受让收费权的期限届满或者经营期限届满时，应保持高速公路处于良好的技术状态，并由省交通行政主管部门按照国务院交通行政主管部门的规定组织验收。
第六条 高速公路养护人员在高速公路上作业，应当在设置的安全防护范围内进行，穿着统一的安全标志服装。
高速公路养护作业现场，应当按规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施；夜间和雨、雪、雾天气作业，应当在作业现场设置警示信号。
养护、维修作业的车辆、机械，应当喷涂统一的标志颜色，在行驶和作业时，应当开启示警灯和设置明显的作业标志。
高速公路维修应当规定修复期限。施工期间，应当采取措施，保证车辆通行。
第七条 高速公路及其设施因遭受自然灾害或者交通事故而损毁时，高速公路经营单位应当采取措施及时修复；因严重自然灾害致使高速公路交通中断时，高速公路沿线各级人民政府应当组织力量协助抢修，尽快恢复交通。

第三章 路政管理

第八条 公路管理机构依法管理和保护高速公路及其用地和设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏高速公路及其用地和设施的行为。
第九条 修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽、管线等设施，或者在高速公路上临时作业的，应当经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须经公安机关交通管理部门同意。造成高速公路及其设施损毁的，建设单位应负责修复或者赔偿经济损失。
第十条 除高速公路防护、养护需要外，禁止在高速公路两侧隔离栅外缘各30米范围内修建建筑物或者地面构筑物。需要在高速公路两侧隔离栅外缘各30米范围内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。
第十一条 在高速公路用地范围内设置广告牌、宣传牌等非公路标志，应报经公路管理机构批准后，按照设置广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续，并不得妨碍高速公路畅通和运行安全。
　　经公路管理机构批准设置的广告牌、宣传牌等非公路标志，由公路管理机构统一规划、统一制作标准。
第十二条 超过高速公路及其桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在限定标准的高速公路及其桥梁、隧道行驶。运载不可解体的超限物品确需行驶的，应当经公路管理机构批准，并采取有效保护措施后，方可行驶。
　　禁止履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的运输机具在高速公路上行驶。
第十三条 禁止下列危及高速公路及其设施安全的行为：
（一）占用、拆除、移动、涂抹、污染、损毁高速公路及其设施；
（二）在高速公路上试刹车；
（三）在高速公路用地范围内取土、堆放杂物、倾倒垃圾、开沟引水；
（四）在高速公路大中型桥梁200米范围内从事开山、采矿、爆破等各种影响公路、桥梁安全的作业；
（五）在高速公路隧道上方、隧道洞口两侧各100米范围内从事爆破、采石、伐木和取土；
（六）在高速公路上行驶的车辆，向车外滴漏、流淌、抛撒物品；
（七）其他危及高速公路安全的行为。

第四章 交通管理

第十四条 在高速公路上行驶的车辆，应当符合国家规定的机动车运行安全技术标准。
第十五条 车辆进入高速公路后，应当将时速提高到60公里以上；从匝道进入高速公路后，应当在加速车道上提高时速；驶入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。车辆驶离高速公路时，应当按出口预告标志进入指定车道减速行驶。
第十六条 车辆进入高速公路后，应当在行车道上行驶。当前方有障碍或者需要超车时，应当开启转向灯，确认安全后再变更车道。通过障碍或者超过前车后，应当驶回原车道，不得骑、压车道分界线行驶。
禁止在高速公路起点、终点、硬路肩、匝道和匝道出入口处超车。
第十七条 车辆在高速公路上正常行驶，最低时速不得低于60公里，最高时速不得高于120公里。有限速交通标志的，应当按照限速交通标志所示时速行驶。
第十八条 车辆在同一车道上行驶，后车与前车必须按下列规定保持行车间距：
（一）时速100公里以上，行车间距不得少于100米；
（二）时速100公里以下，行车间距不得少于50米。
车辆在雨、雪、雾天和夜间或者冰雪路面上行驶时，应当按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定，保持相应的行车间距。
第十九条 车辆在高速公路上行驶，不准超员、超载。货运车辆除驾驶室乘坐人员外，其他任何部位不准载人；乘车人不准站立、不准向车外抛弃物品；安装有安全带的车辆，其驾驶员和乘车人必须系安全带。
第二十条 车辆载运危险物品或者载运不可解体物品的长度、宽度、高度超过规定时，须经公安交通管理部门批准，按指定的时间、路线、车道、时速行驶，并悬挂明显标志。
第二十一条 车辆因故障不能离开行（超）车道，或者发生交通事故，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧安全地带。
第二十二条 车辆在高速公路上发生故障，需临时停车检修的，应当驶离行车道，停在右侧路肩，并开启车上危险信号，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。
第二十三条 车辆在高速公路上发生交通事故，应当立即就近报告公安机关交通管理部门，并开启车上危险信号灯，在车后150米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。
公安机关交通管理部门接到报告后，应当迅速赶到事故地点，组织抢救伤员，及时处理交通事故，通知并协助公路管理机构处理路产损坏赔偿。
第二十四条 除救援、清障车外，禁止其他车辆拖曳故障车、肇事车在高速公路上行驶。
救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行救援、清障任务时，须开启标志灯具和危险报警闪光灯。
第二十五条 禁止车辆在高速公路上调头、倒车、逆行和穿越中央分隔带以及在高速公路上上、下乘客或者装卸货物。试车或者学习驾驶车辆不得进入高速公路。
除公安机关的人民警察依法执行紧急公务外，任何单位和个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆。
第二十六条 遇有雨、雪、雾天和冰雪路面影响车辆正常行驶时，公安机关交通管理部门应当采取措施限制车速，并由高速公路经营单位设置限速标志。遇有道路严重损坏或者施工作业，以及处理重大交通事故、疏导交通阻塞时，公安机关交通管理部门可以调整车道，但应当事先发布公告，并在车道入口处设立明显提醒标志。当非正常状态消失后，应当及时拆除标志物。
第二十七条 因不可抗力或者重大交通事故致使车辆通行安全难以保障或者交通严重受阻时，经公安机关交通管理部门会同公路管理机构批准，可以对部分路段或者全路交通实行限时封闭。封闭高速公路时，应当及时发布公告，并在车道入口处设立明显提醒标志。
第二十八条 禁止行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70公里的机动车进入高速公路，但执行高速公路养护作业的人员与机械、车辆除外。

第五章 收费管理

第二十九条 进入高速公路行驶的车辆，均应当缴纳车辆通行费。法律、法规另有规定的除外。
车辆通行费由省人民政府批准设立的收费站按照规定的标准和办法计收，其他单位和个人无权计收。
对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采用计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。
第三十条 收费站应当根据车流量，设置并开足相应的收费站道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。
车辆通行费收费人员在履行职责时，应当佩戴标志，坚持文明收费，方便行车，不得随意关闭收费站道口。
第三十一条 禁止在收费站区从事与高速公路收费及交通安全管理无关的活动。

第六章 服务与监督

第三十二条 高速公路经营单位应当按照公路工程技术标准，完善高速公路的通讯、监控、收费、照明等现代化管理系统，提高管理水平。
　　高速公路经营单位应当完善高速公路隧道的配套设施，提高通行能力。
高速公路服务区应当按照规定设置，加强管理，为司乘人员提供车辆维修、加油、餐饮和公益性服务，提高综合服务能力。
高速公路交通事故车辆的清障施救，由公安机关交通管理部门负责承担；一般性的车辆故障救援，由高速公路经营单位或者车主自行选择具有相应资质的施救单位承担。
第三十三条 交通行政主管部门及其公路管理机构应当加强对高速公路经营单位的监督管理，并自觉接受社会监督。
公路管理机构、公安机关交通管理部门应建立、健全巡逻制度，保障高速公路的畅通和司乘人员的人身财产安全。
第三十四条 高速公路的服务收费，应当明码标价，遵循保本微利的原则，其收费范围和标准由省人民政府交通行政主管部门会同省人民政府物价、财政行政主管部门制定。遇有特殊情况或者当事人有特殊困难的，可酌情减免部分费用。
第三十五条 高速公路的经营、服务人员，应当做到合法经营，文明服务，禁止下列行为：
（一）擅自提高服务收费标准；
（二）擅自扩大服务收费范围；
（三）拒绝提供合理服务；
（四）强制提供服务；
（五）刁难或勒索司乘人员。
第三十六条 因公路管理机构和公安机关交通管理部门管理人员过错，造成正常行驶车辆损毁的，由其所在单位按有关规定向车主赔偿损失。
第三十七条 公路管理机构和公安机关交通管理部门管理人员违反本条例的，任何单位和个人有权投诉或检举、揭发。主管部门应当及时调查处理，并将处理结果于受理之日起15日内答复投诉人。

第七章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，造成高速公路及其设施损毁的，应当承担赔偿责任，情节严重的，由公路管理机构处以1000元至5000元的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，逃缴车辆通行费的，由公路管理机构责令补缴车辆通行费，可由公路管理机构处以500元至2000元的罚款。
第四十条 违反本条例第三十五条规定之一的，由所在单位给予处分；情节严重的，依法追究单位和有关主管人员的法律责任。
第四十一条　高速公路经营单位不依法履行高速公路养护、绿化和高速公路用地范围内水土保持义务的，公路管理机构应当责令其限期履行；逾期不履行的，由公路管理机构组织实施高速公路养护、绿化和高速公路用地范围内的水土保持，所需费用由高速公路经营单位承担。
第四十二条 违反本条例有关交通安全管理规定的，由公安机关交通管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 交通行政主管部门及其公路管理机构和公安机关交通管理部门管理人员，必须秉公办事，严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十五条 本条例下列用语的含义是：
“高速公路”是指按国家《公路工程技术标准》修建的，设有高速公路标志和有关设施，专供车辆分道高速行驶，并全部控制出入的道路。
“高速公路用地”是指高速公路及其两侧依法征用的土地。
“高速公路设施”是指高速公路排水设施、防护构造物、交通工程设施、安全设施、照明设施、通讯设施、养护设施、服务设施、监控设施、检测设施、界桩、测桩、里程碑、标志牌、花草树木及专用房屋等。
第四十六条 本条例有关高速公路养护、路政和车辆通行费征收条款在具体应用中的问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
本条例有关高速公路交通秩序、交通安全管理和交通事故处理条款在具体应用中的问题，由省人民政府公安机关负责解释。
第四十七条 本条例自1997年5月1日起施行。



漫谈企业工会主席角色——学习《工会工作条例》心得

张喜亮


　　学习和宣传《企业工会工作条例》的过程中，笔者对工会主席的角色颇有些感想，愿与企业工会干部分享，敬请批评。

一、专职工会主席的设置权问题

　　《企业工会工作条例》（以下简称条例）第二十三条规定：“职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。”《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）第十三条规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。”无论是“配备”还是“设立”，我们可以认定一点，工会主席的产生理所当然地是工会内部事务，自身完全可以决定其是否设立专职的主席。这里设定的二百职工，不仅仅是指会员，其中包括不是会员的职工，应包括那些所谓的“外来工、农民工”等等。
　　按照条例和工会章程规定，会员大会或会员代表大会是“企业工会的权力机关”，所以，是否设置专职的工会主席则应当由会员大会或会员代表大会自行决定，无需由其它机关、组织或部门决定。从工会法第十三条规定的“工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定”来推理，工会专职工作人员人数多寡应当与用人单位协商确定，企业工会“可以设专职工会主席”则无需与用人单位协商。

二、工会主席的产生、罢免和调动问题

　　条例第二十五条规定：“工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生。”条例第二十八条第二款规定：“罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会或会员代表大会全体无记名投票过半数通过，不得罢免。”条例的这个规定秉承了工会法第十七条第二款的精神。就工会主席的产生问题，当初有一种意见即主张须由会员大会或会员代表大会直接选举，并且实行差额选举。最终条例还是规定：由会员大会或代表大会选举产生也可以由工会委员会选举产生。但是，罢免工会主席则必须由会员大会或代表大会过半数通过方为有效。
　　条例和工会法均规定，调动工会主席的工作则必须征得两级工会的同意。条例第二十八条第一款规定：“按照法律规范，企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上级工会的同意。”条例的这个规定完全符合工会法的精神，与工会法第十七条第一款的规定一字不差。

三、工会主席的提名和待遇问题

　　条例第二十四条规定：“国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推荐产生。工会主席享受企业行政副职待遇。”
　　条例的中使用了“配备”一词往往被误解为工会主席是由企业党组织或上级工会任命的。实则不然。工会主席最终是由会员决定的。首先，工会主席的提名实际上是由三个方面的意见形成的共识：同级党组织、上级工会和会员。如果会员不同意同级党组织和上级工会的提名，完全可以自行联名再提出其所信赖的会员作为工会主席的候选人。尽管条例和工会法都没有明确规定会员可以单独提名候选人，但是，工会法规定的“工会是职工自愿结合的群众组织”的本质属性及工会主席选举产生的程序，决定了会员拥有工会主席产生的最终决定权。会员理所当然有权提名其所信赖的会员作为自己组织的领袖。
　　工会主席的同级副职问题，也往往被理解为工会主席是副职级别的党政干部。其实，这也是一种误解。按照法律规定，工会是独立的社会团体法人，工会主席是工会的法定代表人。从法律的就看，工会主席与党委书记、企业负责人没有级别上的差异。条例所规定的，仅仅是在企业组织中工会主席所享受的“待遇”而已；不能将这种待遇问题理解为是职级差异；仅仅从职级来理解，那么，工会主席与党委书记、企业负责人应当是平等的职级。
　　学习贯彻条例，不能忽视会员对工会主席的提名权，贯彻条例不能矮化工会主席的地位；工会主席由会员选举产生，最终由会员决定。

四、企业工会主席的职权、保护、义务和责任追究

　　条例规定工会主席有下列职权：第一，负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作；第二，参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见；第三，以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同；第四，代表和组织职工参与企业民主管理；第五，代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为；第六，担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作；第七，向上级工会报告重要信息；第八，负责管理工会资产和经费。条例第十七条第二款还规定：“设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生，对职工代表大会或职工大会负责。企业工会主席、副主席一般应分别作为职工董事、职工监事的候选人。”
　　企业工会主席最基本的角色就是：“主持工会日常工作”。工会的最高权力机关是“会员大会或代表大会”，工会主席必须以一种敬畏的心态高度尊重会员大会或代表大会，重大问题必须提交会员大会或代表大会讨论决定。条例第十二条规定：企业工会委员会，“在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责日常工作。”由此可见，工会的日常工作机构是“工会委员会”。这就要求工会主席必须自觉地遵循委员会的议事程序，通过委员会行使好职权；那种自以为是而忽视工会委员会的官僚作风，与工会的组织体制不符，应是违反条例和工会章程的错误行为。
　　条例规定了对工会主席保护的条款。秉承工会法的精神条例第二十八条第三款规定：“工会专职主席、副主席或委员自任职之日起，劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任职期满。”条例第五十六条还规定：“县以上地方工会设立保护工会干部专项经费，为维护企业工会干部合法权益提供保障。经费来源从本级工会经费中列支，也可以通过其它渠道多方筹集。建立上级工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助。”
　　条例散落地也规定了工会主席必须履行的义务。在规定会员大会或代表大会的职权时，规定：“听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议。”换句话说，工会主席有义务心会员大会或代表大会报告工作，接受会员及会员大会或代表大会的监督、评议，这是工会主席必须履行的义务。条例还规定了工会主席接受培训的义务，第二十九条规定：“新任企业工会主席、副主席，应在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。”
　　条例还专门规定了工会主席的责任追究问题。这是条例较之工会法及工会章程更具有亮点的内容之一。条例第五十七条规定：上级工会应建立对企业工会干部的考核、激励机制，“工会主席、副主席不履行职责，上级工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。”

结束语

　　学习贯彻条例工会主席必须认清角色，规范行为，依照程序行使职权，按照群众组织的体制特点做好工会工作。

（2007.8《工人日报》）