关于对重庆市人民政府法制办《关于对〈印刷业管理条例〉第二条应如何理解的请示》的复函
国务院法制办公室
关于对重庆市人民政府法制办《关于对〈印刷业管理条例〉第二条应如何理解的请示》的复函
（2002年10月15日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕189号发布 自公布之日起施行）
重庆市人民政府法制办：
你办《关于对〈印刷业管理条例〉第二条应如何理解的请示》收悉。经研究，答复如下：
2001年修订颁布的《印刷业管理条例》第二条第三款规定：“本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。”该规定的包装装潢印刷品，既包括粘贴、铆贴在包装物上的印刷图文的纸、金属、塑料等物品，也包括直接在包装盒、袋、罐等上印刷图文的包装物。
附：重庆市人民政府法制办公室关于对《印刷业管理条例》第二条应如何理解的请示
（渝府法文[2002]8号）
国务院法制办公室：
《印刷业管理条例》（下称条例）自去年颁布实施以来，总的情况是好的。但是，由于去年修订后的条例第二条第三款与原1997年条例表述有所不同，导致执行中认识各异。
1997年条例第二条第三款规定：本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
很明显，1997年条例所称包装装潢印刷品是包括了包装盒（袋、罐）“本身”。
2001年条例第二条第三款则修订为：本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
修订后的条例所称包装装潢印刷品，直指“作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品”。就是说，不印刷任何图文的“素”盒（袋、罐）本身自然不包括在包装装潢印刷品内；用于粘贴在包装物上的印刷图文后的纸、塑料，以及用于铆贴在包装物上的印刷图文后的金属，都应当包括在包装装潢印刷品内。但是，直接在包装盒（袋、罐）身上印刷图文是否包括在包装装潢印刷品内？换句话说，将图文直接印刷在包装物上的包装企业，应否纳入印刷业管理，取得印刷经营许可证。如果将此类企业纳入印刷业管理，在我市，有近90％的包装企业达不到出版总署规定的许可条件（厂房不少于600平方米、注册资本不少于150万元、具备2台以上最近十年生产的先进设备），进而将有10万人失业。
为此特请示：条例所称包装装潢印刷品是否包括直接在包装盒（袋、罐）身上印刷图文的包装物。
盼复。
厦门市海沧区人民政府办公室关于印发厦门市海沧区举报生产安全事故隐患奖励办法的通知
福建省厦门市海沧区人民政府办公室
厦海政办〔2008〕66号
厦门市海沧区人民政府办公室关于印发厦门市海沧区举报生产安全事故隐患奖励办法的通知
区直各办、局，各镇（街），各有关单位：
《厦门市海沧区举报生产安全事故隐患奖励办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
厦门市海沧区人民政府办公室
二〇〇八年八月六日
厦门市海沧区举报生产安全事故隐患奖励办法
第一条 为消除各类生产安全事故隐患，鼓励人民群众对安全生产的监督参与，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、福建省财政厅、福建省安全生产监督管理局关于印发《事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》的通知（闽财建〔2005〕206号）、《厦门市举报生产安全事故隐患奖励办法》等规定，制定本办法。
第二条 生产安全事故隐患的举报遵循属地管理、行业负责、分级受理和首问负责制原则。
第三条 对群众举报的各类事故隐患，经区政府各有关部门调查核实，情况基本属实且相关职能部门事先尚未掌握监控的，举报人可获得表扬或奖励。
举报人就相同的安全隐患分别向市、区举报的，只能获得一处奖励。
第四条 各类生产安全事故隐患按照其可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，分为一般以下事故隐患、一般事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患。
一般以下事故隐患，指可能直接或间接造成轻微经济损失和人员受伤事故的隐患。
一般事故隐患，指可能造成直接经济损失1万元以上、10万元以下或可能造成重伤或死亡事故的隐患。
重大事故隐患，指可能造成直接经济损失10万元以上、100万元以下或可能造成多人死亡事故的隐患。
特大事故隐患，指可能造成直接经济损失100万元以上或可能造成群死群伤事故的隐患。
第五条 对各类生产安全事故隐患的举报，由区政府各有关部门按照《海沧区安全生产职责暂行办法》规定的安全监管工作职能和各自的工作职责，实行分类受理和查处。生产安全事故隐患也可直接向市政府各有关部门举报。市政府有关部门将举报件转我区有关部门受理和查处的，举报奖励适用本办法。
第六条 区政府各有关部门接到生产安全事故隐患举报，对不属于本部门查处范围的，应及时移送相关部门。
第七条 区政府各有关部门应公布安全生产举报电话。
第八条 区政府建立安全生产举报奖励基金，每年由区财政部门拨款保障，专款用于举报奖励、隐患核查评估及其他相关工作，年终结余转存下一年度使用。
区安全生产监督管理局负责举报奖励基金的管理和举报奖励发放工作。
第九条 区政府各有关部门应建立事故隐患举报核查处理和报告制度。组织核查时，应及时联系区事故隐患评估机构派员参加。对认为应当给予举报奖励的，应于每月30日前按要求向区事故隐患评估机构报送《海沧区举报生产安全事故隐患奖励审批表》。
第十条 安全生产举报奖励每季度评审一次。每季度的最后一个月中旬开展奖励评审工作，当月下旬颁发奖励金。
第十一条 区政府安全生产委员会办公室组织成立事故隐患评估机构。评估机构人员由区安全生产监督管理局和区政府有关部门人员组成，必要时聘请专家参加。
区安全生产监督管理局负责评估机构日常工作，组织评估机构定期召开评估会议，开展安全生产举报奖励定级工作。
第十二条 一般以下事故隐患、一般事故隐患的举报奖励由区评估机构评估分类定级，报区安全生产监督管理局核准发放，并报市安全生产监督管理局备案。重大、特大事故隐患经区评估机构初评后，由区安全生产监督管理局报市安全生产监督管理局核准后发放。
第十三条 一般以下事故隐患的举报给予表扬；一般事故隐患的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为200元、500元、800元；重大事故隐患的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为1000元、2000元、3000元；特大事故隐患的举报奖励标准分为二个等级，奖励标准依次为4000元、5000元。
第十四条 奖励等级划分依据为：
（一）举报内容或线索真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失数量；
（三）事故隐患整改的紧迫程度；
（四）可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度。
第十五条 受到表彰或奖励的举报人应自接到通知之日起60天内到指定地点领取奖励金；逾期未领的，该款项退回奖励基金帐户，不予保留。
第十六条 根据举报人意愿，奖励金可以选择公开或不公开领取。
第十七条 区安全生产监督管理局定期通报区范围内事故隐患举报查处和奖励情况，并为选择公开领奖的举报人颁发奖励金。
第十八条 区政府各有关部门及其工作人员应严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式公开、泄露举报人情况，违者依法追究责任。
第十九条 举报人不包括对安全生产监督管理负有特定义务的人。
举报人伪报生产安全事故隐患的，由区安监、公安、纪检监察和有关主管部门根据有关规定严肃查处；情节严重的，移送司法机关追究法律责任。
第二十条 各镇（街）安监站应受理对本辖区事故隐患的举报，依职责予以核查，督促整改，按照本《办法》规定给予举报奖励。对属于应由上级有关部门查处的，及时移交有关部门处理。
第二十一条 《奖励办法》中下列用语的含义：
区政府各有关部门，是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和《海沧区安全生产职责暂行办法》等规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门，主要是指安监、公安、交警、消防、劳动、建设、卫生、交通、教育、工商、环保、国土房产、城市管理行政执法、质监、文体旅游、农林水利等政府职能部门和辖区市直机构。
第二十二条 本办法由区安全生产监督管理局负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日1个月后实施。
附件：1.海沧区举报生产安全事故隐患奖励审批表
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200808/P020080822616320313498.doc
2.厦门市举报生产安全事故隐患奖励审批表
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200808/P020080822616320625586.doc