共青团中央、中国残联


共青团中央、中国残联关于进一步深化青年志愿者助残活动的意见

（一九九七年四月三十日）



　　今年5月18日是第七次“全国助残日”。残疾人是社会特殊而有困难的群体，关心残疾人，帮助残疾人，是全社会应尽的义务，也是青年志愿者行动围绕改革、发展、稳定的大局，服务于人民群众生产生活的基本需求的具体体现。青年志愿者行动开展三年多来，始终把为残疾人服务作为一项重要工作内容，积极为残疾人提供生活、医疗、文化等方面的志愿服务，取得了一定成效。现就进一步深化青年志愿者助残活动提出如下意见：

　　一、大力开展青年志愿者“一助一”长期结对服务

　　为有困难的残疾人提供“一助一”长期结对服务，易于操作，便于坚持，是青年志愿者助残活动的一项基础性工作。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要立足社区，认真了解服务需求，在掌握残疾人服务对象的数量、分布状况和需求的基础上，确定重点服务对象和服务内容。要注重吸引和动员有专业特长的青年为残疾人提供医疗、法律、教育、文化、房管、维修等技能型服务，不断提高“一助一”助残服务的数量和质量。积极推动《青年志愿者服务手册》和“一助一志愿服务卡”的发放和使用，通过建档立卡、定期督查等措施，务必使助残服务对象明确，项目具体，任务量化，责任到人。今年青年志愿者助残“一助一”新结对数要力争达到5万对。

　　二、努力形成青年志愿者助残活动运行机制

　　要加大青年志愿者助残服务站和服务基地建设的工作力度。青年志愿者助残服务站是联结青年志愿者与残疾人服务对象的重要纽带，开展助残志愿服务的重要阵地。要积极争取有关方面的支持，在残疾人相对集中的社区建立青年志愿者助残服务站，为有困难的残疾人提供生活、就业等方面的经常性的服务。助残服务站要注重自身建设，充分开发功能，在依托服务站开展经常性的助残志愿服务方面下功夫，不断扩大服务的覆盖面。今年内要在全国建立一批较为规范的以助残为主要内容的青年志愿服务站。要积极在社会福利院、福利工厂、康复中心、特教学校等残疾人需求比较集中的场所建立助残服务基地，健全服务日制度，为残疾人提供便利有效的服务。

　　要注重形成较为稳定的青年志愿者助残队伍。要积极倡导青年志愿者每人每年至少志愿服务48小时，加大社会招募的力度，广泛动员大中学生、机关青年干部、效益好的企事业青年职工参与助残服务，努力形成以“一助一”长期结对服务的志愿者为主体的较为稳定的志愿者队伍。要继续加强青年志愿者助残服务队的建设，基层共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要帮助服务队与残疾人服务对象牵线搭桥，不断引导助残服务队向专业化、社会化方向发展。要加强对青年志愿者助残队伍的培训和管理，将招募或组织青年志愿者为残疾人大型文体活动提供志愿服务制度化，努力使助残志愿服务逐步纳入规范化的轨道。

　　要逐步建立青年志愿者助残活动的激励机制。认真贯彻《中国青年志愿者行动评选表彰工作条例（试行）》的规定，探索建立起以“小时”为依据的普遍表彰与以“小时”加突出事迹为依据的重点表彰相结合的社会化的表彰激励机制，将青年志愿者助残活动纳入到青年志愿者行动和残联系统的评选表彰体系之中。

　　三、加强助残志愿服务的舆论宣传，不断提高活动的质量和水平

　　各地要注意发现青年志愿者助残先进典型，并利用全国助残日、国际残疾人日及残疾人事业有关重大活动为契机，及时宣传报道，为助残事业创造良好的社会舆论氛围。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要以增强残疾人参与社会生活能力、提高生活质量为宗旨，在继续动员和组织广大青年志愿者为残疾人提供生活、医疗等经常性服务的基础上，在文化、教育、劳动技能等方面加强对残疾人的智力开发和素质训练，提高残疾人的文化素质和参与社会生活的技能，增强他们自强自立的信心和能力，鼓励他们身残志坚，奋发成才，努力成为两个文明建设的参与者和创造者。

　　各级共青团组织、青年志愿者组织是青年志愿者助残活动的组织实施者，要坚持把为残疾人提供扎实有效的志愿服务作为一项重要工作，加大青年志愿者助残活动的力度，广泛动员更多的青年参与助残事业，不断拓展青年志愿者助残服务的参与面和覆盖面，形成坚持长久的机制，使青年志愿者助残活动逐步纳入经常化、社会化的轨道。各级残联组织要高度重视青年志愿者行动在扶残助残中的重要作用，做为一项重要内容列入日常工作，要加强与共青团组织和青年志愿者组织的沟通与协作，及时提供信息，定期通报情况，反映残疾人面临的困难和问题，热情帮助青年志愿者掌握残疾人的服务需求，建立有效的服务、管理和激励机制，积极为青年志愿者助残活动提供力所能及的支持和方便，努力形成齐抓共管的良好局面。



国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于配合有关部门加强汛期安全生产工作的通知

国土资电发〔2011〕75号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

　　近日，国务院安委会办公室发出《关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕10号），就加强汛期安全生产工作进行了部署。为有效防范自然灾害引发的生产安全事故，确保汛期安全生产形势稳定，现就配合安全监管等部门加强汛期安全生产工作有关事项通知如下：

　　一、切实把配合做好汛期安全生产工作摆上重要位置

　　地方各级国土资源主管部门要高度重视汛期降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性，立足于防大汛、抢大险、救大灾，按照地方人民政府的统一部署，积极配合安全监管等部门，加强对矿山企业督促检查，及时发现、解决矿山企业安全生产方面存在的问题，将防范、应对自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，确保汛期安全生产形势稳定。

　　二、积极配合开展矿山生产安全隐患排查治理

　　地方各级国土资源主管部门要按照地方人民政府关于汛期安全生产工作的统一部署，积极配合有关部门，对汛期安全隐患开展拉网式排查。对排查出的隐患和问题，要配合有关部门督促矿山限期整改、治理。要密切配合有关部门，加强尾矿库检查、监测。对存在安全隐患的尾矿库，要督促企业提前开展除险加固，确保安全。

　　三、切实增强矿山安全应急救援能力

　　地方各级国土资源主管部门要与气象、海洋、地震、水利等部门密切配合，建立汛期灾害预报预警工作机制。要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，配合安全监管等部门，监督矿山企业严格落实主体责任，完善安全措施，严防发生伤亡事故。要积极配合组织开展应对由自然灾害引发矿山产生安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实应对措施，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位。

　　国土资源部办公厅

　　二〇一一年五月二十日