石油工业部


石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法

（1987年12月16日国务院批准）

第一条 为了加强对石油、天然气资源勘查、开采的管理，促进石油工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院矿产资源勘查、开采登记管理的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采下列各项石油、天然气资源，必须根据本办法申请登记，取得探矿权或采矿权：
一、石油；
二、烃类天然气（包括共生、伴生的非烃类天然气）；
三、油砂、沥青。
第三条 石油、天然气资源勘查、开采登记管理工作中，凡本办法未明确的事项，应比照国务院颁布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》执行。
第四条 办理石油、天然气勘查登记手续，应当由具有法人资格的单位，按照项目提出申请，并领取许可证。
办理石油、天然气滚动勘探开发和开采登记手续，由具有法人资格的企业按项目或单独开采的油气田为单元提出申请，并领取许可证。
石油、天然气勘查、开采许可证是准予进行勘查、开采的凭证，持证单位的合法权益受法律保护。
第五条 石油、天然气勘查、开采登记分为勘查登记、滚动勘探开发登记和采矿登记。登记工作实行一级管理。申请者应直接向登记管理机关办理手续，并按有关规定缴纳费用。
第六条 国务院石油工业主管部门负责全国石油、天然气资源的勘查、开采登记管理工作，并将有关文件和材料报国务院地质矿产主管部门备案，同时抄送有关省、自治区、直辖市地质矿产局。
各有关省、自治区、直辖市人民政府应当协助石油工业部门做好登记管理的有关工作。
第七条 国务院石油工业主管部门是石油、天然气勘查、开采的登记管理机关，对执行本办法和国务院有关法规负有以下职责：
一、负责石油、天然气勘查、开采登记申请的审查和批准；
二、对与石油、天然气勘查、开采登记有关的工作和活动进行监督、检查和管理；
三、对违反石油、天然气勘查、开采登记有关法规的行为实施行政处罚。
第八条 对石油、天然气勘查、开采登记有争议的，由国务院石油工业主管部门会同有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商无效的，报国务院计划主理部门裁决。
第九条 申请石油、天然气勘查登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门（包括国务院授权的全国性公司）或者省、自治区、直辖市人民政府计划部门批准的项目建议书；
二、标有经纬度或者全国座标系统的工作区和工区范围图；
三、勘查申请登记表。
第十条 申请石油、天然气滚动勘探开发登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府计划部门批准的项目建议书；
二、由主管部门指定的地质研究单位认可的地质技术论证书；
三、经国家矿产储量审批机构批准或部、省级储量机构认可的不同级别的储量报告；
四、主管部门对滚动、勘探开发项目总体规划方案的审查意见书。
第十一条 新建油气田申请办理采矿登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市计划部门批准的计划任务书；
二、国家矿产储量审批机构批准的石油、天然气储量报告；
三、油气田建设可行性研究报告（对具有工业价值的共生、伴生矿产，可行性研究报告中应当有综合利用的专题论证内容）；
四、有关主管部门对油气田开发建设设计方案的审查意见书。
第十二条 对石油、天然气勘查、滚动勘探开发、采矿的登记申请，登记管理机关应当从接到报送文件之日起四十日内作出准予登记或不予登记的决定。
对不予登记的，登记管理机关应当向有关部门提出撤销或者调整该项目的建议，并说明原由。
第十三条 石油、天然气勘查按照盆地（区域，下同）评价勘查和区带工业勘探两个阶段进行登记。
一个地区的盆地评价可以有两个或者两个以上单位申请登记，但工作区不得重复。
一个地区的区带工业勘探或滚动勘探开发只允许一个单位登记。
第十四条 申请滚动勘探开发登记应当具备下列条件：
一、在盆地评价勘查过程中的某个地区获得工业油气流，或者已进入区带工业勘探；
二、有充分的勘查资料证实该地区是复杂断块、岩性或者裂缝性油气藏等复杂地质条件区域；
三、在该地区已获得一部分石油、天然气基本探明和控制储量。
第十五条 在勘查活动中各类探井的试采应当有试采方案，一般试采期不得超过一年。特殊高产井试采期不得超过半年。需要延长试采时间的，应当凭勘查许可证和有关文件，办理有效期不超过一年的采矿许可证。
第十六条 滚动勘探开发许可证有效期限为十五年，持证单位每三年应当向登记管理机关申请验证一次，储量已探明的区块，应当办理采矿许可证。
第十七条 滚动勘探开发区域视同矿区范围，其区域范围的划定或者核定，按照有关法规办理。
第十八条 《矿产资源法》公布以后，擅自进入油、气田企业矿区范围内开采的，必须无条件撤出。
本办法公布以前已存在两个或者两个以上企业开采同一地区不同埋深油气藏的，应当根据双方协议和各自开采的不同油气藏属性及范围分别核（划）定矿区范围。
第十九条 持有石油、天然气开采许可证的企业，可以划分一部分采区工作承包给其它单位，但必须向登记管理机关备案。
第二十条 中外合资、合作勘查、开采石油和天然气资源，应当在合同签订之前，由登记管理机关复核并签署意见，合同签订并批准后，由中方国家石油公司向登记管理机关办理备案登记手续。
前款实施中的特殊性问题，石油工业主管部门可根据本办法基本原则制订补充规定。
第二十一条 本办法发布以前已在进行石油、天然气勘查、开采的单位或者企业，从本办法发布之日起一年内，必须按照有关法规补办登记手续。
第二十二条 石油、天然气勘查、滚动勘探开发和采矿许可证及申请登记表，由国务院石油工业主管部门商得地质矿产主管部门同意后印制。
第二十三条 对违反本办法规定的，可以比照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的有关规定追究责任。
第二十四条 本办法下列用语的含义是：
一、盆地评价勘查，是指对一个盆地进行整体或大范围的调查和地球物理、地球化学勘查，以及少量的基准井或参数井钻探，并相应地开展综合研究。其目的是了解盆地石油及天然气基本的地质条件，初步查明有利的油气生成、储集土区，圈定有利的含油气区带，进行早期油气资源评价和估算。
二、区带工业勘探，是指在盆地评价时发现工业油气流后，对盆地评价过程中初步圈定有利的含油气区带，进行物探详查、精查以及各类工程钻探等。其目的是发现和探明油气田，获得控制储量、探明储量，为油气田开发建设提供资源依据。
第二十五条 本办法由国务院石油工业主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第3号)



　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省居民居住环境保护办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　

　　省长 栗战书


　　二○○九年一月五日
　　



　　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省居民居住环境保护办法》作出如下修改：


　　一、在第四条增加一款，作为第四款：“垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。”


　　二、删除第十二条：“在居民区内确需熔化沥青的，必须经当地环境保护行政主管部门批准，到指定地点并使用经环境保护行政主管部门认定的专用设施熔化。”同时，删除与其对应的原第二十五条第三项中的“第十二条”几个字。


　　三、删除第十三条第二款：“受理申报登记的环境保护行政主管部门应当在接到申报登记之日起十日内予以批复，并提出相应的环境管理要求。逾期未批复的，视为同意。”


　　四、删除第三十三条：“本办法由省环境保护行政主管部门负责应用解释。”


　　本决定自公布之日起生效。







黑龙江省居民居住环境保护办法


　　第一条 为保护居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条 凡在本省行政区域内的公民、法人和其他组织，均应当遵守本办法。


　　第三条 居民居住环境保护实行预防为主、防治结合、严格管理、共同负责的原则。各级地方人民政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染。


　　第四条 各级环境保护行政主管部门对本行政区域内居民居住环境保护工作实施统一监督管理。
　　各级公安、文化、交通等主管部门，根据各自职责，对生活噪声、交通噪声污染防治实施监督管理。各级环境卫生管理部门对生活垃圾污染防治实施监督管理。各级工商、卫生、市政等管理部门依照各自职责对居民居住环境保护实施监督管理。
　　城市街道办事处应当配合环境保护监督管理部门对居民居住环境保护实施监督管理。
　　垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。


　　第五条 一切单位和个人有保护居民居住环境的义务，有对污染和破坏居民居住环境的单位和个人进行检举和控告的权利。


　　第六条 在居民区内申请设立产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务业的单位和个人，应当向当地环境保护行政主管部门办理环境影响评价审批手续。向工商、文化等行政管理部门办理营业执照或许可证时，法律、法规规定需要审批的，应当提交有关环境保护审批文件。


　　第七条 在居民区内禁止从事下列生产经营活动：
　　（一）开办持续产生恶臭味等异味的修理业、加工业；
　　（二）开办产生有毒、有害污染物的化工、农药、电镀等生产企业；
　　（三）屠宰加工和形成规模影响居民生活的畜禽饲养；
　　（四）产生严重污染，影响居民居住环境的其他生产经营活动。
　　在居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂等。
　　本办法实施前已经从事前两款禁止的生产经营活动的，由当地县级以上人民政府限期治理、转产或搬迁。


　　第八条 在居民区内禁止下列行为和活动：
　　（一）利用居民楼内烟道排放因开办饮食、服务业产生的油烟、异味；
　　（二）利用渗坑、渗井排放因开办饮食、服务业产生的污水；
　　（三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质；
　　（四）倾倒液化石油气残液等产生异味的液体；
　　（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；
　　（六）开展露天营业性卡拉OK活动以及在晚二十二时至晨六时进行产生噪声的露天娱乐活动；
　　（七）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声影响周围居民正常生活；
　　（八）随地倾倒污水，随意倾倒生活垃圾等废弃物。


　　第九条 饮食、服务业必须设置收集油烟、异味的装置或设施，达到规定的排放标准，并通过专用烟道排放。专用烟道排放的高度和位置，不得影响周围居民生活环境。
　　城市饮食、服务业，应当安装隔油池或采取其他处理措施，排放污水必须达到城市排污管网进水标准。其产生的残渣、废物，不得排入下水管道。


　　第十条 在居民区内禁止露天烧烤食品。
　　当地县级以上人民政府应当组织环境保护、公安、工商、市政等部门定期或不定期对露天烧烤食品的行为进行清理。


　　第十一条 城市建城区内的饮食、服务业及沿街商亭，必须使用型煤或者其他不产生异味的清洁燃料。


　　第十二条 在居民区内进行建筑施工作业的，施工单位必须在工程开工十五日以前向当地环境保护行政主管部门申报登记。申报的主要内容是：
　　（一）该建筑工程的项目名称、施工场所和期限；
　　（二）该建筑工程在施工中使用的可能产生环境噪声的机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
　　（三）所采取的环境噪声污染防治措施情况。


　　第十三条 建筑施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要确需在夜间进行连续施工作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
　　因特殊需要确需连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。
　　建筑施工单位在夜间作业批准后，必须公告附近居民。


　　第十四条 省辖城市人民政府公安交通管理部门应当根据本地城市市区区域声环境保护的需要，制定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
　　各种机动车辆应当严格遵守禁鸣喇叭的规定。在非禁鸣喇叭路段和时间每次按喇叭不得超过0.5秒钟，连续按鸣不得超过三次。在居民区内禁止使用喇叭唤人。
　　经批准安装使用警报器的机动车辆在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。


　　第十五条 建设经过居民区、文教区的公路和城市高架、轻轨道路，应当进行环境影响评价，采取设置声屏障或者其他有效控制环境噪声污染的措施。


　　第十六条 经营声像、音响器材的单位和个人，正常营业排放的音量不得超过规定排放标准，具备条件的，应当设置隔音设施试机间；不能设置的，试机时应当降低音量，最大声响不得超过七十分贝，试机时间不得超过一分钟。


　　第十七条 宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所，其经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声和室内音量不超过规定的环境噪声排放标准和文化部门规定的音量标准。禁止晚二十二时至晨六时产生噪声，影响居民正常生活。


　　第十八条 环境保护行政主管部门对下列单位可以下达限期治理决定：
　　（一）排放噪声超过规定排放标准，影响居民生活的商业经营及文化娱乐单位；
　　（二）排放噪声或产生振动影响居民生活的锅炉房管理单位。
　　被限期治理的单位必须按期完成治理任务。


　　第十九条 居民应当按照环境卫生管理部门规定的方式、地点、时间倾倒废弃物。
　　负责居民区环境卫生保洁责任的单位和街道办事处，应当及时组织清理居民区内生活垃圾及堆弃物。


　　第二十条 集贸市场、摊区等从业人员应当保持场地清洁，禁止随地乱扔包装物或果菜残弃物。
　　集贸市场、摊区所在地环境卫生管理部门和街道办事处应当及时进行监督管理。


　　第二十一条 禁止销售、使用不可降解塑料餐盒。
　　禁止销售、使用超薄（厚度在0.025毫米以下）塑料食品袋、购物袋、垃圾袋等。


　　第二十二条 排放废水、废气、固体废物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务企业和个体工商户，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。


　　第二十三条 各级环境保护、公安、文化、工商、环境卫生等行政主管部门进行现场检查时，被检查单位和个人必须如实反映情况，并提供必要资料。


　　第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予下列行政处罚：
　　（一）违反第六条规定，依法责令停止生产或者使用，可以并处一千元至五千元罚款；
　　（二）违反第七条规定，处以五千元至五万元罚款；
　　（三）违反第九条、第十一条规定，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款；
　　（四）违反第十二条、第十三条规定，处以三百元至三千元罚款；
　　（五）违反第十五条规定，责令补作环境影响评价，并处五千元至一万元罚款；
　　（六）违反第十八条规定，除加收二至五倍超标准排污费外，处以一千元至一万元罚款；
　　（七）违反第二十二条规定，给予警告，可以并处一千元至一万元罚款。


　　第二十五条 违反本办法第八条规定的，由环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规行使环境监督管理权的部门责令改正，给予警告，可以并处罚款。有第八条第（一）项至第（四）项行为的，由环境保护行政主管部门处以一百元至一千元罚款。有第八条第（五）项、第（六）项行为的，由公安机关处以一百元至五百元罚款，有第八条第（七）项行为的，由公安机关处以五十元以下罚款。有第八条第（八）项行为的，由市容环境卫生管理部门依法处以罚款。


　　第二十六条 违反本办法第十四条第二、三款规定的，由公安机关依法给予行政处罚。
　　违反本办法第十六条规定的，由公安机关责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。


　　第二十七条 违反本办法第十七条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。室内噪声超过文化部门规定标准的，由文化部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。


　　第二十八条 违反本办法第二十条第一款规定的，由环境卫生管理部门对个人处以二十元罚款，对单位处以一千元罚款。


　　第二十九条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由工商行政主管部门责令改正，对企业和个体工商户处以一千元至五千元罚款，对个人处以一百元至五百元罚款；造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。


　　第三十条 环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。


　　第三十一条 对居民居住环境造成环境污染和破坏的单位和个人，有责任排除危害并对直接受到损害的居民赔偿损失。
　　因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以申请环境保护行政主管部门调解或者直接向人民法院起诉。


　　第三十二条 本办法自二○○○年二月一日起施行。