临沂市重点建设项目审计监督办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重点建设项目审计监督办法的通知
临政办发[2003]125号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
《临沂市重点建设项目审计监督办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年十月二十七日
临沂市重点建设项目审计监督办法
第一章总则
第一条为加强对重点建设项目的审计监督，促进重点建设项目资金规范安全运行，实现建设“大临沂、新临沂”的目标，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《山东省实施＜中华人民共和国审计法＞办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条临沂市审计局是本市重点建设项目审计监督的主管机关。县、区审计机关按照法定职责分工，负责本级管辖内的重点建设项目审计监督工作。
计划、财政、建设、规划、交通、水利、国土和房产、环境保护、税务、监察、金融等部门应当在各自职责范围内，协助审计机关对重点建设项目实施审计监督。
第三条审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对重点建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第二章审计范围
第四条在本市行政区域内的建设单位、项目法人以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支，应当依照本办法接受审计监督。
第五条本办法所称重点建设项目，包括国家、省、上级主管部门和本级人民政府确定的重点基本建设项目、市政基础设施项目和重点技术改造项目：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；
（三）本条第（一）、（二）项所列之外、产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的限额以上或被市政府列为重点工程的建设项目和技术改造项目；
（五）使用外国政府和国际金融组织的贷款、援款、捐赠建设的项目；接受、使用社会捐赠或外商捐赠，并委托政府部门实施的公益性项目；
（六）与本条第（一）至（五）项相关的政府采购项目；
（七）上级审计机关交办的其他项目。
第六条审计机关根据重点建设项目投资主体单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。市重点建设项目由市审计局负责审计。市审计局可以将其管辖范围内的项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的项目。下级审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由市审计局确定。
审计机关对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
第三章审计方式
第七条建设项目管理部门应当将年度建设项目计划抄送审计机关；建设单位、项目法人应当按季度将项目实施情况抄送审计机关；在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关。
审计机关应当参与重点建设项目立项、评估、可行性研究、初步设计审查等过程，并参加有关会议。
第八条审计机关应当将投资规模大、建设周期长的建设项目作为重点，对其全过程实施跟踪审计，可以采取阶段审计、不定期审计或者审计调查的方式进行。可以根据需要对建设资金的筹集、管理、使用情况及有关事项进行专项审计或调查。
第九条审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责，可以采取直接审计或委托社会中介机构审计的方式实施审计，必要时也可聘请相关的专业技术人员参与审计。审计机关委托社会中介机构实施审计的，其审计方案由审计机关制定。
第十条审计机关委托社会中介机构和聘请专业人员所需经费，按照下列途径解决：
（一）本级财政支付审计费用；
（二）在审计核减额或建设资金中支付。
第四章审计内容
第十一条审计机关应当依照法律、法规和本办法规定，实施开工前审计，对重点建设项目准备阶段资金运用、预算执行、决算和投资效益等情况进行审计。
第十二条建设单位应当办理开工前审计手续。开工前审计监督的内容：
（一）项目开工前基本建设程序执行情况，项目建设规模、总投资批准情况；
（二）建设资金来源渠道的合法性，己到位资金的真实性；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条审计机关对项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
（一）项目资金来源、建设用地征用、拆迁费用管理等情况；
（二）供水、供电、供气、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条审计机关对工程预算审计的主要内容：
（一）建设项目预算审批、执行、调整情况；
（二）建设项目招投标、工程承发包、合同中与建设资金有关条款是否合法及履行等情况；
（三）建设项目资金到位和使用、建设成本及财务收支核算、工程结算、所需设备材料的管理、各种税费的计提和缴纳等情况；
（四）有关内部控制制度情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十五条审计机关对项目决算审计的主要内容：
（一）本办法第十四条第（一）至（四）项规定的内容；
（二）工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实、合法情况；
（四）建设期间收入的来源、分配、上缴、留成和使用情况，投资包干节余的分配情况，尾工工程和资金预留情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十六条审计机关对项目效益评审的主要内容：
（一）建设工期对投资效益的影响，工程造价、贷款偿还能力分析；
（二）投资回收期、财务净现值和内部收益率等技术经济指标的测算；
（三）经济效益、社会效益和环境效益的评价。
第五章审计程序
第十七条审计机关应当依照年度审计项目计划，编制审计方案，组成审计组，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位在收到审计通知书后，应当提供办公场所等工作条件，按照规定的期限和要求提供资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。
第十八条审计人员通过审查项目预、决算和财务资料，检查有关财产物资，查阅有关文件，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。有关单位和个人应当予以配合。
受委托的社会中介机构在审计中发现的有关违法违规问题，应当及时向审计机关报告。
第十九条审计组实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计机关审定审计报告，出具审计意见书或审计决定书，并向本级人民政府报告审计结果。
审计机关作出的审计意见书和审计决定书，具有法律效力，有关部门和单位应当遵照执行。
第二十条有关部门应当将审计意见书、审计决定书和经审计机关审定的社会中介机构的审计报告作为编制竣工财务决算和国有资产移交的依据。
重点建设项目竣工决算未经审计机关审计的，或社会中介机构出具的审计报告未经审计机关审核的，有关部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
第六章法律责任
第二十一条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关通报有关主管部门予以调查和处理、处罚：
（一）违反规划、土地、招投标、环境保护等法律法规的；
（二）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资格的；
（三）未有效实施工程质量管理的；
（四）其他由有关主管部门处理的违法、违规行为。
第二十二条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正，并依法作出处理、处罚：
（一）对未取得审计机关开工前审计意见书而擅自开工的，视情节处以总投资额1％以下的罚款，罚款由建设单位自有资金支付。
（二）对已办理结算的建设项目，施工、设计、监理等单位违反规定多收取的建设资金，予以收缴，并处以多收取费用额5％－10％的罚款。（三）对建设项目中应计缴而未计缴的各种税费，督促补计、补缴；超过法定期限的，依据有关法律法规予以处理、处罚。
（四）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的，除按违规金额处以20％以下的罚款外，对质量低劣的工程，责令有关部门查明责任，限期施工单位修复，费用由责任方承担。
（五）建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准、未经原审批部门批准的，对建设单位处以超出部分5％以下罚款。
（六）设计单位擅自扩大规模、提高标准或者违反合同规定进行设计，增加概算投资，多收取设计费的，对设计单位处该部分设计费50％以下罚款。
（七）对被审计单位转移、侵占、挪用的建设资金，有关部门和单位向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备，责令限期归还；用于经营的，收缴其收益，并追究责任人员的责任。
第二十三条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正：
（一）虚报投资完成额，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留建设项目收入的；
（二）改变技术改造项目内容搞基本建设，在技术改造项目中挤列生产成本的；
（三）未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。
第二十四条对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或阻碍检查的，由审计机关责令改正，并处以5万元以下的罚款。
社会中介机构在审计中有违法违规事项的，由审计机关暂停其审计任务，并在法定职权范围内依法作出处理。
第二十五条对被审计单位违反财经法规负有责任的人员，审计机关提出给予行政处分建议的，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
附则
第二十七条本办法施行中的具体问题由临沂市审计局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
江西省邮政条例
江西省人大常委会
江西省邮政条例
（２００３年３月３１日第二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范邮政服务和邮政市场秩序，维护国家利益和邮政用户、经营者的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事邮政建设、管理活动，经营邮政业务以及接受邮政服务，应当遵守本条例。
第三条 省邮政管理机构负责本省行政区域内的邮政管理工作。
市、县邮政管理机构在省邮政管理机构授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
建设、国土、公安、工商、交通、铁路、民航等有关主管部门或者机构应当按照各自职责，协同做好邮政工作。
第四条 各级人民政府对提供公益性普遍服务义务的邮政企业应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条 邮政企业的普遍服务应当注重社会效益，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保证用户通信自由、通信秘密以及邮件的安全。
邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务的经营活动。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的义务，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当将邮政服务网点的建设纳入城乡建设规划，统筹安排，分期实施。
县以上邮政管理机构应当根据城乡建设规划和社会对邮政的需求，编制本行政区域邮政专业规划，经城市规划行政主管部门同意并报本级人民政府批准后执行。
农村应当逐步加强邮政服务网点的建设。
第八条 城市规划、计划、建设行政主管部门在分别审查建设工程项目的规划、初步设计、施工图设计文件时，对未按照邮政专业规划配套设置邮政服务网点的,不予批准。
第九条 建设单位应当在城市新建住宅楼地面层便于投递的位置，设置与住户号相对应的信报箱或者设置信报箱间（群），供住户接收邮件使用。信报箱、信报箱间（群）设置所需费用纳入建设成本。楼房竣工验收前，建设单位应当通知县以上邮政管理机构对信报箱或者信报箱间（群）的设置进行检验并出具相应意见。
城市现有住宅楼房未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由住宅楼房的产权所有者或者管理者根据用邮情况自行负责设置，也可以委托当地邮政企业或者其分支机构设置，所需工料费由委托单位支付。
邮政分支机构在营业场所内根据社会需求设置供用户租用的专用信箱。租用专用信箱的收费标准由省物价部门核定。
第十条 非营利性邮政设施用地，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得土地使用权。
邮政企业依法设置邮政服务网点或者开展流动服务时，有关单位或者个人应当予以配合，按照国家和省有关规定减免城市道路占用费和其他相关费用。
建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房应当以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。
第十一条 因城乡建设需要，征用、拆迁邮政服务网点时，应当与当地邮政企业协商，在方便用户、保证邮政工作正常进行和不降低服务标准的情况下，由建设单位负责将邮政企业及其分支机构或者邮政设施迁移到适宜的地方或者另建，所需费用由征用、拆迁单位依法承担。
第三章 服务与保障
第十二条 邮政企业应当在邮件收寄、分拣、运输、投递等方面逐步实现邮件处理的自动化和邮政管理的信息化。
第十三条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所设置用户书写服务台并在明显位置公布营业时间、业务范围、业务单据书写式样、资费标准、服务标准以及服务、监督电话。
邮筒、信箱应当标明开取时间和频次；邮政企业应当按照规定的时限开启邮筒、信箱。
邮政企业及其分支机构应当会同地名管理机构在城乡街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌上标明邮政编码。
邮政企业应当逐步建立集受理、咨询、查询、监督、市场调查与预测为一体的用户服务中心。
第十四条 对具备投递条件的新用户，邮政企业及其分支机构应当自用户办理邮件投递手续登记之日起７日内通邮。
对尚未具备投递条件的用户,邮政企业及其分支机构应当将邮政投递至与用户商定的已通邮的邮件代收点或者邮政信箱。
用户变更名称、投递地址的，应当在变更的１０日前书面通知邮政企业或者其分支机构。未及时通知造成邮件无法投递的，由用户自行承担责任。
第十五条 邮政企业及其分支机构对于同一城市市区内互寄的普通信件，应当在２日内完成投递；对于本省设区的市人民政府所在地间互寄的普通信件，应当在３日内完成投递；对于同一设区的市县际间互寄的普通信件，应当在５日内完成投递；本省其他县际间互寄的普通信件，应当在７日内完成投递。
邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时将汇款通知单送达收款人；收款人在规定期限内提出兑付要求的，邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时足额兑付，不得挪用或者强制储蓄。
第十六条 用户交寄的邮件必须遵守禁止和限量寄递物品的规定，不得违法夹寄。
对于信件以外的其他邮件，用户应当主动说明属性，接受邮政企业或者其分支机构的验视。对于有特殊价值、特殊要求的邮件，用户应当特别声明，可以选择邮件保价等方式交寄，邮政企业应当按照国家或者省邮政管理机构的规定作出说明并提供相应的服务。
第十七条 邮政企业及其分支机构在收寄信件时，发现用户违法或者违章夹寄物品的，应当视情况依法分别处理。信件退回的，应当注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
邮政企业及其分支机构对于信件以外的其他邮件进行验视时，应当由用户自行开取邮件，当面与用户就寄递内容、封装规格、书写格式、邮政编码等事项进行验视。用户拒绝开取验视的，不予收寄。
第十八条 用户寄递的邮件不符合规定的封装规格、书写格式，未正确填写邮政编码，不使用规定的邮资凭证的，邮政企业及其分支机构应当给予指导更正；无法收寄的，退回寄件人，并注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
第十九条 邮政业务代办单位和个人，城市居民住宅区或者单位收发人员，以及乡镇人民政府或者村民委员会负有投递义务的人员接收邮件时，应当当面核对，妥善保管和及时传递邮件。对接收的给据邮件应当签收。对误收和无法投递的邮件，应当在２４小时内通知邮政企业或者其分支机构取回。
用户误收的邮件应当在３日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回；用户误拆的邮件应当重封签章出具证明后１日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回，并对误拆邮件的内容保守秘密。
对前款规定的邮件，邮政企业及其分支机构应当立即重新处理，并注明原因、时间及处理机构。
第二十条 对于书写了两个以上收件人或者投递地址的邮件，邮政企业及其分支机构选择其中任何一个收件人或者地址予以投交，均视为有效投递。
第二十一条 邮政企业发行的报刊，必须是经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取报刊出版许可证，编有国内统一刊号的公开发行的报纸或者期刊。
用户预订的报刊未投送的，邮政企业或者其分支机构应当及时补送或者退款。
第二十二条 邮政企业及其工作人员在邮政服务中，不得有下列行为：
（一）拒绝办理或者擅自拖延、中止应当办理的邮政业务；
（二）限制用户对业务的自主选择权；
（三）擅自改变服务的资费标准；
（四）利用职务便利，囤积、截留或者非法倒卖邮票，牟取非法利益或者勒索、接受财物；
（五）将邮政用品用具违章转让、出租、出借；
（六）刁难用户或者对投诉的用户予以打击报复；
（七）违法提供用户名址秘密或者使用邮政业务的情况；
（八）其他违反法律、法规的行为。
前款规定适用于代办邮政业务的单位和个人以及负有投递义务的人员。
第二十三条 用户在规定或者约定的限期内，可以凭据向邮政企业或者其分支机构查询其服务情况。
除国家和省邮政管理机构规定的收费项目外，邮政企业及其分支机构应当免费办理查询，并在规定或者约定的期限内将查询结果书面通知查询人。
第二十四条 邮政企业在寄递处理邮件过程中，发生丢失、短少、损毁或者延误的，应当依照邮政法律、法规的规定，承担赔偿责任或者采取补救措施。
第二十五条 铁路、公路、水运、航空等运输企业，均负有载运邮件的责任，应当为邮政提供转运邮件的固定场所和出入通道，保证邮件优先安全运递。邮政企业应当与承运企业签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮政企业可以向有关运输企业办理加车（船）托运，有关运输企业应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十六条 有邮政专用标志的运邮专用车辆免办道路运输经营许可证；在执行邮件运输任务，通过收费的公路、桥梁、隧道时，可以减免通行费。减免通行费的车辆数量、适用范围由省人民政府核定。
有邮政专用标志的运邮专用车辆执行邮件运输和投递任务通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；经公安机关同意，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。有邮政专用标志的运邮专用车辆或者邮政工作人员在运递邮件途中违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
第二十七条 除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由县以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对邮件进行检查外，任何单位和个人不得检查、扣留邮件。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗窃、破坏、损毁邮政设施；
（二）隐匿、毁弃、非法开拆他人邮件；
（三）伪造、变造、非法撕揭邮票；
（四）在邮政企业或者其分支机构门前和邮政通信车辆出入通道上摆摊、堆物；
（五）非法拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
（六）伪造、冒用邮政专用名称、邮政专用标志、标志服及邮政用品用具；
（七）向邮筒、信报箱投掷杂物、污物；
（八）妨碍邮政通信工作正常进行的其他行为。
第四章 管理与监督
第二十九条 省邮政管理机构依法行使下列管理与监督职权：
（一）对邮政企业执行法律、法规、规章的情况实施监督检查；
（二）对邮政企业履行普遍服务义务的情况实施监督检查；
（三）对邮政市场、集邮市场等业务进行行业管理；
（四）对邮政用品用具生产实行监制：
（五）对违反邮政法律、法规、规章的行为进行查处；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第三十条 邮政企业对下列业务享有专营权：
（一）信件或者具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮发报刊的征订、投递；
（三）现行通信使用的普通邮票的销售；
（四）印制和发行带有“中国邮政”字样的明信片；
（五）国家规定由邮政企业专营的其他邮政业务。
第三十一条 未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务，但国家另有规定的除外。
被委托人应当严格依照委托的权限开展业务，不得进行转委托；不得擅自泄露用户的通信秘密；不得违法办理禁寄或者限寄的邮件。
第三十二条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）经营未经邮政管理机构批准制作的集邮品；
（五）走私或者经营走私的邮票及其制品；
（六）其他违反国家规定的经营活动。
第三十三条 因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经省邮政管理机构审核批准。任何单位和个人不得印制未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第三十四条 省邮政管理机构对本省行政区域内下列邮政用品用具负责监制和管理，并核发《邮政用品用具生产监制证》；
（一）除邮政特快专递封套产品以外的各类信封；
（二）邮简、明信片；
（三）邮政印刷品包装袋；
（四）邮政包裹包装箱；
（五）邮筒、信箱和住宅楼房信报箱（群）；
（六）邮政包裹、特快专递详情单；
（七）汇款单；
（八）国家邮政管理机构规定由省邮政管理机构监制的其他邮政用品用具。
第三十五条 《邮政用品用具生产监制证》到期后仍需继续生产的，应当在有效期届满前３个月内申请续办生产监制证书。对符合条件的，省邮政管理机构应当自收到申请之日起的１５日内依法核发。
生产企业不得转让、租借生产监制证号；任何单位和个人不得伪造、盗用、冒用生产监制证号生产邮政用品用具。
第三十六条 邮政行政执法人员在对经营速递（快件）、集邮票品业务，生产、销售邮政用品用具及经营邮政其他业务的单位和场所进行监督检查时，行使下列职权：
（一）调查、询问被检查单位和当事人；
（二）查阅有关文件、单据凭证、账簿和其他资料；
（三）检查有关场所和物品；
（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据可以依法登记、提取、留存；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
第三十七条 邮政行政执法必须有２名以上执法人员。在执行职务时，应当主动出示合法有效的行政执法证件，依法行政，保护邮政通信秘密和用户的合法权益。
第三十八条 省邮政管理机构对查获的违法经营的邮件，视情形分别作如下处理并予以告知：
（一）尚未寄出的，通知寄件人限期取回；
（二）在途的，退回寄件人；
（三）到达目的地的，通知收件人收取；
（四）移送相关部门依法处理。
对前款第一项、第二项无法找到寄件人和第三项无法找到收件人的邮件，作为无着邮件依法处理。
第三十九条 邮政服务应当接受社会监督，向社会公开监督方式。对于用户的举报或者投诉，邮政企业及其分支机构应当在１０日内予以答复。
第五章 法律责任
第四十条 城市新建住宅楼竣工时未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的，由县以上邮政管理机构补建，所需费用由建设单位承担。
第四十一条 邮政企业及其分支机构违反本条例第十三条第一款、第二款、第三款和第十四条第一款、第十五条规定的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的；给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 用户违反本条例第十六条第一款规定，造成本人损失的，由用户自行承担；造成他人损失的，应当承担赔偿责任。
第四十三条 邮政企业违反本条例第二十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关给予警告，责令限期改正或者采取补救措施，并对第一项、第六项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第三项、第四项、第五项、第七项行为处５０００元以上３万元以下罚款。对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机构予以行政处分。
第四十四条 违反本条例第三十一条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令停止违法经营行为，限期改正，向用户退还交寄的物品和资费，并没收违法所得和非法财物，同时处３０００元以上３万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令限期改正，没收违法所得和非法财物，并对第一项、第三项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第二项、第四项、第五项行为处３０００元以上３万元以下罚款；违法所得超过２万元的，按照违法所得２倍处以罚款。
第四十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条第二款规定的，由省邮政管理机构责令停止生产、销售，没收违法所得和非法财物，并处２０００元以上１万元以下罚款；违法所得超过５０００元的按照违法所得２倍处以罚款。
第四十七条 违反本条例规定的行为，法律、其他法规对处罚机关和处罚方式有规定的，其他处罚机关可以依法查处，但对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 邮政行政执法人员在邮政行政管理工作中，滥用职权或者玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例下列用语的含义：
（一）普遍服务：指在中华人民共和国境内，邮政企业按照国家规定的资费和服务质量标准，向所有用户提供的信件寄递服务以及国家指定的其他邮政服务。
（二）分支机构：指邮政支局和邮政所。邮政代办所视同分支机构。
（三）服务网点：指经办邮政业务的机构及其服务设施，包括市、县邮政局，邮政支局，邮政所，邮亭，报刊零售门市部（亭），邮筒信箱和各种委办的邮政代办所、邮票代售处、城市社区邮政代办点、农村信报站、代投点等。
（四）非营利性邮政设施：指邮件处理中心、邮政支局（所），邮件运输、物流配送中心，邮件转运站，国际邮件互换局、交换站，集装容器（邮袋、报皮）维护调配处理场。
（五）邮件：指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
（六）信件：指信函和明信片。
（七）邮政用品用具：指进入邮政通信网中使用的具有国家标准、行业标准或者其他影响邮政通信网运行效能的各类信封、明信片、专用包装用品、信筒信箱、日戳、过戳机、邮资机、条码生成器等。
第五十条 本条例自２００３年６月１日起施行。