天津市人民政府办公厅


转发市市政公路局拟定的天津市治理车辆非法超限超载规定实施办法的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市市政公路局拟定的《天津市治理车辆非法超限超载规定实
施办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，自2011年9月1日
起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年八月二日
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　天津市治理车辆非法超限超载规定实施办法



　　第一条 为了规范治理货运车辆非法超限超载执法行为，依据
《天津市治理车辆非法超限超载规定》（2009年市人民政府令第
19号）和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条 本市负有治理货运车辆非法超限超载（以下简称治超）

职责的各有关部门及其工作人员，应当遵守本办法。
　　第三条 下列行为属于货运车辆非法超限超载行为，应当依
法予以处理：
　　（一）超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆，未经
依法批准上路行驶的；
　　（二）超过公路、城市道路、桥梁、隧道的限载、限高、限
宽、限长标准的车辆，未经依法批准在有限定标准的道路行驶的；
　　（三）国家和本市规定的其他非法超限超载行为。
　　第四条 除因运输不可解体物品确需超限上路行驶的货运车
辆外，市政公路、交通运输管理等部门不得为其他超限超载货运
车辆办理通行许可证件。
　　第五条 市政公路、公安交管、交通运输管理等部门在固定
超限检测站、卸载点和流动巡查中实施联合执法。
　　第六条 对涉嫌超限超载的货运车辆，负有治超职责的各有
关部门执法人员（以下简称治超执法人员）应当责令其立即停驶，

引导该车辆到超限检测站或者卸载点进行检测；未设检测站、卸

载点的地区，治超执法人员应当将该车辆引导至不影响交通秩序

的区域停靠后再予查验处理。
　　检测结果与当事人此前接受处罚时的法律文书记载的卸载后
车货总重不一致，且超过认定标准的，应依法按照超限超载行为
处理。
　　第七条 涉嫌超限超载的货运车辆驾驶员拒绝称重检测或者
车货总重超过称重设备标定限值以及其他原因无法称重检测的，
治超执法人员可以采用量尺打方等方法进行检测。
　　第八条 非法超限超载行为一经认定，市政公路执法人员应
当依据《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》（国
务院令第198号）、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等法
律、法规、规章的规定，对违法责任企业（含车主）等违法主体
在法定幅度内从重处罚；公安交管执法人员应当依据《中华人民
共和国道路交通安全法》等法律、法规、规章的规定，对车辆驾
驶人员和直接负责的主管人员在法定幅度内从重处罚。
　　第九条 对非法超限超载的车辆,责令自行卸载或分载；未按
标准卸载的，不得放行。
　　违法责任人拒不卸载的，应当强制卸载。卸载、保管等费用
由违法责任人承担。
　　第十条 拒不接受治超检查、强行闯关、恶意堵路、破坏治
超设施、扰乱站区秩序或者以其他手段妨碍治超执法人员执行公
务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以
处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十一条 恶意堵路、妨碍交通通行秩序的，由公安交管部
门采取强制疏导措施。
　　第十二条 货物运输场站、港口、厂矿等货物集散地以及其
他道路运输装载场所的经营者（以下称货源企业）的行业主管部
门，应当加强货源企业超限超载治理工作，采用驻场检查、巡查
抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检查、
考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。
　　非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理
部门依法予以取缔。
　　设立配载点及经营场站非法使用土地的，由国土资源管理部
门依法查处。
　　第十三条 货源企业的行业主管部门应当对货源企业下列事
项进行监督检查：
　　（一）货物装载、配载登记票据和账册等资料的真实性、完
整性；
　　（二）货物装载、配载、开票、计重等相关人员的培训情况；
　　（三）货运车辆驾驶人员的登记和培训考核等情况；
　　（四）称重设备的限重计量控制情况；
　　（五）落实治超相关制度的其他情况。
　　第十四条 货源企业装载、配载货物超限超载的，由交通运
输管理部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》予以处罚。
　　货物运输场站经营者对超限超载车辆放行出站的，由交通运
输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第
406号）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令第3
号）予以处罚。
　　第十五条 货物运输场站、港口以及其他道路运输装载场所
三个月内非法超限超载行为累计达到五辆次的，由交通运输管理
部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》和交通运输管理
相关规定予以处理。
　　厂矿、建筑工地等货源企业三个月内非法超限超载行为累计
达到五辆次的，由其行业主管部门依据《天津市治理车辆非法超
限超载规定》和相关行业管理规定予以处理。
　　第十六条 机动车生产企业生产经国家机动车产品主管部门
许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严
格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售
的，由质监部门依照《中华人民共和国产品质量法》等规定予以
处罚。
　　擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机
动车型，或者生产、销售拼装、擅自改装的机动车的，依照《中
华人民共和国道路交通安全法》等规定予以处罚。
　　拼装车辆上路行驶的，由公安交管部门依照《中华人民共和
国道路交通安全法》、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等
有关规定予以处理。
　　擅自改装车辆上路行驶的，由公安交管部门依据《天津市治
理车辆非法超限超载规定》予以处理。
　　第十七条 机动车维修经营者擅自改装机动车的，由交通运
输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》予以处罚。
　　第十八条 交通运输经营者使用擅自改装已取得道路运输证
的车辆的，由交通运输管理部门依据《道路货物运输及站场管理
规定》予以处罚。
　　第十九条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经营
单位的行业主管部门应当加强对货物接收行为的监督管理，采用
巡查抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检
查、考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。
　　第二十条 货物接收企业的行业主管部门应当对货物接收企
业下列事项进行监督检查：
　　（一）货物接收登记票据、账册等资料的真实性、完整性；

　　（二）货物计重等相关人员的培训情况；
　　（三）称重设备的限重计量控制情况；
　　（四）落实治超相关制度的其他情况。
　　第二十一条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经
营单位发包的货物运输项目有非法超限超载行为的，相关主管部
门依据有关规定责令其改正。拒不改正的，依据有关规定从重予
以处理。
　　第二十二条 公路、城市道路、桥梁、隧道养管单位或者管
理部门，依法可以在公路、城市道路、桥梁、隧道的出入口以及
节点位置设置限高、限宽设施，同时设置安全警示标志。
　　第二十三条 治超执法行为应当符合《中华人民共和国行政
处罚法》及相关法律、法规、规章的规定。
　　对拒不服从治超执法管理的，各治超执法部门可以依法采取
查封、扣押等措施。
　　对不当场收缴罚款事后难以执行或者在边远、交通不便地区
的，治超执法人员可以依法当场收缴罚款。
　　第二十四条 治超工作应当建立健全违法信息共享、案件移
送、责任倒查等机制。
　　市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室负责根据本
级治超工作实际情况制定具体的操作规程并组织落实。
　　第二十五条 非法超限超载行为一经认定，各治超执法部门
除依法予以处理外，应当根据违法行为所涉及的不同管理环节，
将该信息通知有关管理部门并同时通报同级治理车辆超限超载工
作领导小组办公室。
　　相关管理部门接到信息后，应当在其职责范围内追查违法责
任人的法律责任。案件处理结果应当反馈同级治理车辆超限超载
工作领导小组办公室。
　　第二十六条 市和区县人民政府负责统一组织本区域内的治
超工作，落实、完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。
　　市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室应当加强对
日常治超执法情况的监督检查和对案件处理情况的跟踪调查工作，

发现有关部门及其工作人员不作为、乱作为的，按相关规定及时

制止、纠正，将相关材料移送纪检监察部门依法予以查处。
　　第二十七条 各治超执法部门可以根据本办法，在法律、法
规、规章规定的处罚种类和幅度内予以细化并组织落实。
　　第二十八条 本办法自2011年9月1日起施行，至2016年9月1
日废止。
　
　
　　　　　　　　　　　　　　　天津市市政公路管理局
　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十九日




国务院


国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
国函〔2006〕116号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局：
　　水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》（水汛〔2006〕313号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2010年，在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系，减少群死群伤事件和财产损失。到2020年，在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系，在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应。
　　二、《规划》的实施，要坚持以人为本，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求，立足当前、着眼长远，以防为主、防治结合，突出重点、合理安排。要注重整合利用各部门现有资源和设施，构建信息平台，实现资源共享，最大程度地发挥已有资源的效益。
　　要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。要结合易地扶贫，引导和帮助危险区居民在自愿的基础上做好搬迁避让。
　　三、省级人民政府是《规划》实施的责任主体。各地要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。中央和地方各级人民政府都要加大对山洪灾害防治的投入，按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则，多渠道、多元化筹措资金。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按基本建设程序报批后实施。
　　四、国务院各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导、支持和协调。发展改革部门要按基本建设程序抓紧项目审批或核准工作。财政部门要积极筹措资金，支持山洪灾害防治。水利部门负责有关水文监测、预警系统建设、山洪沟治理、病险水库除险加固、水土保持及相关防灾减灾预案等项目的实施。国土资源部门负责有关泥石流沟、滑坡的监测、治理及相关防灾减灾预案等项目的实施。气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目的实施。建设部门负责有关居民搬迁避让等项目的实施。环保部门负责有关生态环境治理、监督等项目的实施。
　　山洪灾害防治是一项长期而艰巨的任务。加强山洪灾害防御和治理工作，对保障人民群众生命财产安全，促进山丘区经济社会发展，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要高度重视，加强协作，密切配合，共同努力，确保《规划》顺利实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月二十七日