山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市交通建设基金提取管理办法》的通知

青政办发〔2012〕11号


各有关区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
　　《青岛市交通建设基金提取管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


青岛市人民政府办公厅
二○一二年三月二十三日


　　青岛市交通建设基金提取管理办法


　　第一章　总 则
　　第一条　为了加强交通建设基金管理，明确提取、管理、使用、监督等事项，根据有关法律法规，制订本办法。
　　第二条　本办法所称交通建设基金指从我市土地出让金中按规定比例提取，专项用于由市交通运输委负责的交通项目建设和融资的资金。
　　第三条　市政府有关部门和各区市政府按照“统一领导、分工负责、集中管理、专款专用”的原则，在各自职责权限和管辖范围内遵照本办法进行交通建设基金的提取管理工作。
　　第二章　职责与分工
　　第四条　交通建设基金提取管理工作职责分工：
　　市财政局负责全市交通建设基金的管理与核算工作。
　　市国土资源房管局负责合同相关问题的审核及土地出让金数额统计工作。
　　即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市（以下简称“五市”）政府负责组织本行政区域内交通建设基金提取、专户管理和上缴工作。
　　市监察局、市审计局负责对交通建设基金收缴工作进行日常监督检查和年度专项检查，及时纠正和依法处理发现的问题。
　　第三章　提取范围和比例
　　第五条　提取范围：
　　（一）市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区（以下简称“七区”，含高新区）及五市行政区域内，以出让等有偿使用方式配置国有建设用地使用权（不含行政划拨）并收取出让金的，从该出让金中提取交通建设基金。
　　（二）土地出让金的具体范围：七区五市行政区域内，以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有建设用地使用权所取得的总成交价款；改变出让国有建设用地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款；转让划拨国有建设用地使用权或依法利用原划拨土地进行经营建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有建设用地使用权应当补缴的土地价款；其他和国有建设用地使用权出让或变更有关的收入等。
　　第六条　提取比例：
　　七区五市在土地受让人缴纳土地出让价款时，按土地出让合同金额的6％提取交通建设基金。
　　第七条　按照“原则不免提、免提属特例”的原则，对确需免提交通建设基金的项目，由市交通运输委组织市监察、财政、国土、审计等部门，集中时间和人员一次性审查，并提出初步审查意见，报市长办公会议研究确定。
　　第四章　提取程序
　　第八条　市南区、市北区、四方区、李沧区行政区域内的土地出让后，交通建设基金按下列程序管理：
　　市国土资源房管局负责审查土地批复、出让合同等资料，确认应缴基金数额，向土地受让人出具《土地出让收入缴款通知书》和《山东省非税收入缴款书》。在出具《土地出让收入缴款通知书》时，应当注明土地总价款、交通建设基金等内容。
　　市财政局按照规定比例提取的交通建设基金，通过市级非税收入代收银行缴入市级非税收入专户，并按规定统一缴入市级国库“交通建设基金”预算科目，拨付交通建设基金专门账户。
　　第九条　崂山区、黄岛区、城阳区(以下简称“三区”)和五市行政区域内的土地出让后，交通建设基金按下列程序管理：
　　市国土资源房管局统计确定合同涉及的土地出让金数额。
　　市财政局每年1月份和7月份，根据市国土资源房管局核定的应计提交通建设基金的土地出让金数额，核对确定三区五市应上缴交通建设基金总额后出具《交通建设基金缴款函》（以下简称“《缴款函》”）。
　　三区五市接到《缴款函》后5个工作日内，填写预算外资金缴款书并将交通建设基金上缴市级非税收入专户。
　　市财政局按规定缴入市级国库“交通建设基金”预算科目，统一纳入市级土地基金预算管理，拨付交通建设基金专门账户。
　　第五章　管理使用
　　第十条　市交通运输委按季度会同市财政、国土等部门，对交通建设基金征缴情况进行对账。市财政局根据对账情况及时将提取的交通建设基金拨付市交通运输委。
　　第十一条　交通建设基金主要用于非经营性普通公路项目、经营性收费公路项目资本金、偿还公路建设债务和交通投融资平台进行融资。
　　第十二条　市交通运输委根据交通发展规划，按照市政府批准的年度交通建设投资计划，统筹安排交通建设基金，并依政府投资项目管理有关规定组织实施项目建设。
　　第六章　监督检查
　　第十三条　市政府有关部门和各区市政府要切实加强对交通建设基金管理工作的领导，确保组织有保障，工作有分工，流程有安排。
　　第十四条　交通建设基金实行专户储存、专款专用，严格按照制度、程序审批，任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用。
　　第十五条　市监察、审计、财政、国土、交通运输等部门要建立定期、不定期的监督检查制度，对违反规定瞒报、谎报土地出让情况，不按规定上缴、使用交通建设基金的行为，要按照有关法律法规严肃处理，并追究有关责任人的责任。
　　第七章　附 则
　　第十六条　有关部门和单位要依据本办法和工作实际情况，建立健全交通建设基金提取管理规章制度，制定科学的工作流程。
　　第十七条　本办法自2012年1月1日起执行，有效期至2016年12月31日。
　　





对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于对皮制劳保手套来料加工实行总量控制并采取有偿使用出口配额管理办法的通知

1996年2月9日，外经贸部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各总公司，各工贸公司：
根据《对外贸易经济合作部公告》（一九九五年第1号），自1996年1月1日起，对皮制劳保手套实行出口配额和许可证管理，并对该商品出口配额试行有偿招标。为保证招标工作的顺利进行，同时考虑到目前皮制劳保手套来料加工业务规模较大，劳保手套来料加工在品种、市场
方面与一般贸易出口均有区别，大部分具有来料加工签约权的公司不具备投标资格等实际情况，经研究，决定对来料加工项下皮制劳保手套出口实行总量控制，并实行有偿使用出口配额的管理办法。现将有关事项通知如下：
一、我部将参照1994年和1995年海关统计数字，确定有关省市及外贸、工贸总公司1996年皮制劳保手套来料加工出口数量。鉴于1995年海关统计尚未出来，有些省市报来的数量需进一步核实。目前，暂按1994年来料加工项下皮制劳保手套出口总量的50％安排下
达，具体分配方案详见附件（1994年无来料加工出口实绩的没有附件）。
二、对1996年来料加工项下皮制劳保手套采取有偿使用出口配额的管理办法。配额有偿使用费按皮制劳保手套1996年第一次公开招标的平均中标价格的30％计收。即每打0．38元。
经营单位须在每批出货前向中国轻工工艺进出口商会配额招标委员会交纳有偿使用费。商会招标办公室按规定开具《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》，企业凭此证明书和核定的出口额度向特派员办事处申领出口许可证。海关凭许可证验收。
三、为防止利用来料加工冲击一般贸易的皮制劳保手套出口，扰乱有偿招标，有关各省市外经贸委（厅、局）在二次分配中，必须严格审查经营单位此项业务的实际出口量。配额分配结果及时抄送有关发证机关并报外经贸部（发展司、贸管司）备案。严禁将来料加工项下皮制劳保手套
出口许可证用于一般贸易出口。一般贸易出口许可证可用于各种贸易方式出口。
四、我部（1993）外经贸政促函字第552号文规定，不允许开展猪皮劳保手套来料加工业务。因此，各特派员办事处在核发出口许可证时，在规定一栏加注“牛皮”字样，海关据此放行。
五、皮制劳保手套来料加工维持现有规模，不再扩大。自文到之日起，各地暂停审批新的皮制劳保手套来料加工项目。
六、各发证单位、各有关省、市外经贸委（厅、局）及有关外贸总公司、工贸公司要加强对这项业务的管理，有何问题及时与外经贸部（发展司）联系。

附 件 1996年皮制劳保手套来料加工第一批核定数量的分配方案
单位：万打
有关省市 94年来料加工项下
核定数量
（包括外贸公司） 出口实绩
中农信 0．5 0．25
轻工箱包 12．0 6．0
北 京 9．3 4．65
辽 宁 0．07 0．035
上 海 20．0 10．0
江 苏 17．7 8．85
浙 江 0．2 0．1
福 建 9．4 4．7
山 东 0．09 0．045
广 州 110．0 55．0
深 圳 155．5 77．75
广 东（包括省轻工） 530．7 265．35
广 西 29．0 14．5
海 南 3．3 1．65
共计：897万打 448．5万打