国家中医药管理局


中药机械行业“八五”发展计划
国家中医药管理局


前言
中药是我国医药学的主要组成部分，具有悠久的历史，为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献，它的独特的疗效在国内外享有盛誉。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的关怀和各级党政部门的重视和支持下，中药工业已从前店后场的作坊式生产发展成初具
规模的新兴产业。
中药工业的发展和现代化，要以中药机械制造业生产具有先进技术性能的机械装备为基础。改革开放以来，中药机械制造有了一定的发展，但是与中药工业发展是不相适应的。为了进一步促进中药机械工业的技术进步，适应中药工业生产发展和提高的需求，特制定本计划。

一、中药工业机械装备现状
（一）中药工业机械装备现状
由于中药原料外形多样、品种繁多、比重差异悬殊、物化性能复杂（高纤维、高淀粉、高硬度、高粘度）、加工工艺特殊等特性，给中药机械生产发展提出更高的要求。在“七五”期间，中药机械行业为中药工业提供了前处理、提取、蒸发、浓缩、干燥和多种制剂单机设备，促进了中
药工业生产的发展。但是从全国中药工业装备的总体来看还是粗放型的，工艺技术装备还较落后，质量、技术性能均不高，联动化、自动化生产差，与中药工业发展的需要不相适应。反映在：
1．在“七五”期间改造的38家中药饮片厂，生产厂房和厂容厂貌有了明显改善，但设备未形成系列配套，没有从根本上解决产品落地和锹把扫帚等强体力劳动和生产装备落后面貌。
2．中药机械行业提供的装备，多为以工艺单元操作的普通型单机，没有形成标准化、定型化、规格化、系列化。
3．中药机构企业由于基础薄弱，效益差，缺少技术和经济实力，因此，难于提供性能先进、高效节能、质量可靠、自动化控制程度较高的成套设备和生产线，影响了中药工业整体科技和管理水平的提高，不能适应中药工业推行ＧＭＰ管理的需求，影响了中药工业的现代化和中药产品
进一步走向世界。
4．目前，中药机械生产企业全国有130余家，我局管理的国家直供企业，产品品种及供货量只能满足中药工业需求的百分之六。其余120余家隶属于制药机械和军工、农机、化工等行业及地方有关部门。技术水平较高的军工等企业，由于脱离中药工业生产，所开发设备不能符合
中药工业生产要求。一些地方企业技术力量更差，所产机械产品一般质量低劣，满足不了中药工业提高质量开发新产品的要求。同时加上中药机械行业管理工作没能跟上，还存在许多问题亟待解决。
5．科研、设计、制造、应用缺乏统一的管理、协调，各行业不能相互配合，致使产品重复开发、重复生产，花钱多，收效小，难于开发、制造，提供高、精、尖的中药机械设备，不适应中药工业的发展需要。
6．中药机械厂规模小，难以开发高技术、高性能的新产品，生产企业随意制定型号投放市场，有很多产品外观粗糙，质量低下，技术性能差。
（二）中药机械产品的差距
1．质量的差距
产品在质量、寿命、精度、可靠性、能耗、效率等方面存在一定的差距，部分产品的差距较大，不适应中药生产的需求。
2．结构的差距
产品在多规格系列化上有相当差距，不能满足大、中、小型中药生产企业需要。许多机组只重视单机开发，忽视前后辅助配套设备，缺规格，缺档次，影响设备成套供应能力。
3．科研方面的差距
和国内其他机电行业相比有一定的差距，和国外尤其的日本、西德等国差距更大，他们先采用我国中药生产工艺，再进行设备的研制，在先进程度上超过我国很多。
4．企业素质的差距
中药机械制造业，在生产、经营、财务、物资、质量控制、技术管理方面水平普遍较低，基本还处于六、七十年代的水平，直接影响了产品的质量和性能以及本企业和使用单位的经济效益和科技进步。
5．设备精度和制造工艺的差距
中药机械企业普遍存在装备老化、精度低、缺少必需的高精密检测设备和先进的工艺装备等问题，有很大部分零件仍处于手工加工制造阶段，影响了产品质量和效益。
6．使用方面的差距
有部分结构较复杂、自控程度较高的设备，部分中药生产企业在使用中不适应，影响了新技术、新设备的应用和推广。
（三）原因
1．中药机械行业的管理体制不顺，产品技术标准的制定未有统一规定及考核评优，基础工作没有开展，致使很多中药机械企业和产品处于无统一主管部门管理状态，产品不能扬优汰劣。
2．各研制部门缺乏有效地组织、协调和管理，不能使科研、设计、制造和应用进行有机地结合和配合。
3．国家没有专门的中药机械科研部门，企业的科研力量薄弱和不配套，高技术人材少，缺乏计算机和电子技术人员，因此，设计水平低，周期长，技术水平不高。
国家没有专项科研经费，科研立项困难，许多产品的研制费用靠企业筹措，而中药机械企业效益很低，科研难度大，风险大，影响了科研方面的积极性。
缺乏对科研成果的保护政策，研究成果在生产权和经济效益上没有保障。
缺少全民性质的技术人员的鼓励政策，不能充分调动技术人员的积极性和创新精神，使其充分发挥聪明才智。
4．企业员工的素质较低，缺乏职能教育和知识更新。
5．国家对中药机械企业技术改造投入甚少，企业无力进行设备更新、补充。

二、“八五”发展计划
（一）指导思想
在“八五”期间，必须遵照党的“一个中心两个基本点”的路线，按照党中央提出的控制总量、调整结构、整顿秩序、提高效益和确保国民经济持续稳定协调发展的方针，贯彻我局制定的“医药结合、医药并重、同步发展、全面振兴”的指导思想，坚持以中医药理论为指导，以技术进
步为先导，坚持质量第一大力加强基础建设和行业管理，全面提高生产、科研技术水平，为中药工业提供高效节能的成套设备和微机控制的全封闭生产线，促进和提高中药工业经济效益和ＧＭＰ管理。促进中药产品进一步走向世界。
（二）工作重点
1．加强中药机械的行业管理，制定药机产品的行业“技术标准”，并据此对现有中药机械设备进行评价、筛选，调整产业结构，为实现中药机械现代化做好基础建设。
2．组建两个专家委员会，加强对中药工业生产装备的“科研、设计、制造、应用”相结合的联合组织的协调、管理和领导。
3．组织、协调新剂型新工艺的设备研制、开发，努力研制和开发具有80年代水平的中药机械新产品。有计划地组织成套设备的生产，推广机电一体化，在“八五”期间为中药工业提供符合ＧＭＰ要求的机械设备。
（三）主要发展目标
1．产品发展目标
产品品种及规格，必须在“八五”期间，全行业力争缺什么补什么，加速填补空白和增加档次，到1995年增加品种、规格34项，其中大多数是技术水平高、节约能源的产品，还有一些是属于机电一体化或替代进口的单机和符合ＧＭＰ要求的成套设备或联动、自动生产线。
2．组织发展目标
鉴于我局管理的四个直供中药机械厂力量较弱，除在“八五”期间对其进行必要的技术改造（见中药机械技术改造项目规划）外，并对中药机械企业进行选拨，将固定资产较多、技术水平较高、产品质量较好、制造能力较强的企业由我局进行行业归口管理，建立中药机械的专业队伍。


3．科技发展目标
（1）加强产品技术标准的制定。
为了保证产品技术性能和质量，必须加强中药机械产品“技术标准”的制定工作，同用途、同类型产品，统一“技术标准”规范和技术指标，使中药机械企业有标可循，质检部门据标检验，评优有标可依，使用单位据标选购，在“八五”期间头3年，制定“技术标准”产品34项（见
附件一）。
（2）重点单机。
在制定“技术标准”的前提下，对现有部分产品进行评价筛选（产品名单见附件2）。在此基础上，集中力量，加强横向联合，合理分工安排，加速空白或缺档重点单机的消化吸收或自行研制开发39项（见附件3）；达到80年代水平，符合ＧＭＰ要求的中药机械设备，争取一批中
药机械产品获高科技成果、技术进步、发明奖达33项（见附件4）。
（3）成套设备。
本着上品种、上水平的原则，根据中药生产ＧＭＰ的要求，组织科技力量，加快对必需的成套设备的研制，在“八五”期间，完成成套设备八项（见附件5）。
（4）大力发展替代进口产品。
对“七五”期间引进的169种（规格）的生产设备，要进一步抓好关键设备的消化吸收和推广工作。在“八五”期间，推出6个品种（规格）的中药机械替代进口产品（见附件6），努力为国家节省外汇。
（5）推广计算机技术应用。
积极发展机电一体化产品。机电一体化是将机械技术与微电子技术结合起来，使中药机械产品的质量、可靠性、控制的准确度提高到一个新水平。“八五”期间，将实现机电一体化产品十五种（见附件七）。
（6）加速推广节能技术。
降低设备能耗是节约国家资源和提高经济效益的主要手段。必须认真下功夫，加速推广节能技术，在传统工艺基础上，研制开发、推广节能的新工艺、新技术、新设备。
（7）开展产品“评优、创优”工作，提高技术性能和质量。
大力开展产品的“评优、创优”工作，推动产品技术性能和质量的提高，使之在寿命、可靠性、精度效益、节能等方面有较大的突破。在“八五”期间，有五项产品创国优，28项创局优（见附件八）。
（8）为缩短中药生产技术和装备与国际先进水平的差距，加快中药工业推行ＧＭＰ的步伐，拟定“八五”期间引进技术11项（见附件九）。
（四）发展重点
1．国内尚未开发的联动生产线，成套设备。
2．国内空白的联动生产线、成套设备配套缺项的单机设备。
3．替代进口设备。
4．高效节能、微机控制的设备。
5．新型饮片机械（包括粉碎、洗、切、润、干、炒、包装）。
6．符合ＧＭＰ要求的机电一体化制剂和包装机械。
对以上发展重点，尤其是饮片机械项目，应给予政策上的扶持和优惠（见附件10）。
（五）主要政策措施
为实现“八五”期间中药机械行业发展计划，保证中药事业长期持续稳定、协调发展，须采取以下措施：
1．积极争取国家和地方对重点中药机械工业给予重点中药饮片工业同等的优惠政策，在基本建设、技术改造、投资上给予扶持或优惠贷款，开列投资专项，以增强企业自我改造能力，跟上中药工业生产发展的步伐。
2．加强中药机械行业的管理。在优化重点企业结构，提高企业素质的基础上，对制药机械厂兼产、军工和其他行业转产厂及地方管理的中药机构厂，从制定产品技术标准入手，加强宏观控制和归口管理，进行产品评优、达标和产品定点生产工作，采用分期分批发表推荐和淘汰产品名
单，并通过对中成药厂、中药饮片厂改造、建设项目的技术审查，指导其正确订购设备。
3．建立“技术标准”审定委员会，负责对“技术标准”的制定、审查，以确保中药机械“技术标准”的通用性、统一性和高水平。
4．建立中药机械考评专家委员会，负责产品的考评工作，依据“技术标准”对产品做出结论，为颁发优质产品证书、发放产品生产许可证和公布淘汰次劣产品，提供检测和理论依据。
5．加强建立“科研、设计、制造、应用”横向联合体系的组织，并进行有效的协调、生产规划和管理领导。制定重点攻关项目，补助必要的经费，组织开发研究，协调测绘、仿制、消化吸收引进的中药工业生产装备工作。
6．组建中药机械研究所，组成一个学科齐全、专业配套，技术力量雄厚，有超前设计能力的科研机构，加快科研开发步伐。同时鼓励厂办科研，协调当地政府在财力上给予扶持，在政策上给予优惠，以形成上下结合，远近相济的科研体制。
7．建立中药工业装备与中药机械工业的信息网络和情报机构，组建中药机械信息刊物和行业学术组织，以进行学术交流、工艺研讨、新设备新工艺介绍，沟通科研、设计、制造、工艺和使用、管理等各方面信息。
8．为确保中药机械产品质量和确保产品行业“技术标准”的贯彻、监督，设置产品质量检测机构，并实施用户对产品质量的投诉制度。
9．加强人才培训工作，组织微机控制、自动化程度较高的技术、设备的学术交流和培训，以利新技术、新设备的推广、普及。
10．制定对中药机械有贡献的科技人员予以鼓励的政策，建立科研奖励基金和颁发局（部）级表彰奖励证书，以充分调动科技人员的积极性和创造性。
11．制定对科研成果的保护政策，维护成果研制单位的生产权和经济效益。
（六）实施步骤
1．1991年对中药机械制造企业及产品进行详细的调查摸底，对企业素质较高，技术水平和管理水平较好的企业由我局进行行业归口管理，建立起我局的专业队伍和依靠力量。
2．1991年下半年，组建起技术标准审定委员会，制定工作任务和工作计划，做好对产品的筛选评优的基础工作。
3．1991年下半年，组建产品考评委员会，并制定出优质产品评比办法，下发有关单位，1992年开始进行产品评优工作。
4．1991年，与有关地方质量检测部门协商建立起我行业的质量检测机构，担负起产品的质控和评优的检测工作。
5．1992年，开展中药机械制造企业的升级工作，促进企业的管理上等级、上水平。
6．1992年制定并实施对有贡献的科技人员的奖励规定，并颁发国家中医药管理局的表彰、奖励证书。
7．1992年建立起用户对产品质量的投诉制度，并予实施。
8．1992年制定并实施对中药机械科技成果的保护政策，维护成果研制单位的生产权宜。
9．1993年，建立并完备中药工业装备信息网络和学术组织。
10．对组建中药机械研究所进行技术论证，并提出可行性报告。同时协调厂办科研机构的立项及当地政府在财政、政策上给予优惠待遇。
11．积极争取国家对重点中药机械企业或产品给予中药饮片工业同等的优惠贷款，开列投资专项，在“八五”期间，争取国家开列优惠政策，对重点中药机械厂进行技术改造。
12．广开渠道协调科研立项资金。对重要的科研项目或高、精、尖的超前研究课题，积极开拓横向联合，加快中药机械行业技术进步的步伐。大力协调引进项目的测绘、仿制、推广工作，努力为国家节省外汇。



1991年5月4日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第１６号）


　　《沈阳市城镇从业人员养老保险规定》，业经市政府第二十次常务会议通过，现予发布，自一九九九年一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年十月二十六日


　　　　　　　　　　 沈阳市城镇从业人员养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障城镇从业人员退休后的基本生活，维护社会安定，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我市行政区域内的城镇各类企业及职工和临时工（含外商和港、澳、台投资企业的中方职工和临时工），个体业户的业主及雇员（城镇各类企业和个体业户以下统称用人单位；职工、个体业主、雇员统称从业人员）。


　　第三条　本规定所称养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，用人单位和从业人员共同承担养老保险费缴纳义务，退休人员按在职期间缴纳和积累养老保险费状况享受基本养老保险待遇的社会保险制度。


　　第四条　城镇从业人员养老保险（以下简称养老保险）实行基本养老保险、用人单位补充养老保险和从业人员个人储蓄性养老保险相结合的制度。养老保险基金由国家、用人单位和从业人员三者共同负担。


　　第五条　用人单位为其从业人员缴纳基本养老保险费，是法定的应尽责任。从业人员退休后享受基本养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第六条　市劳动行政部门是我市养老保险工作的主管部门，负责全市养老保险的组织、管理、协调和监督工作。
　　市社会保险总公司具体经办养老保险业务。

第二章　养老保险基金及个人帐户





　　第七条　基本养老保险基金按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则统一征收。基本养老保险基金的来源：
　　（一）用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费；
　　（二）从破产倒闭和出售的企业资产中清偿欠缴和补偿的基本养老保险费；
　　（三）按规定收取的滞纳金；
　　（四）基金增值收入和基金存款利息；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。


　　第八条　基本养老保险缴费基数和比例：
　　（一）除外商投资企业和私营企业外，凡纳入养老保险统筹范围的企业，按照本单位上月工资总额（按国家统计口径计算）的２３．５％，从业人员按本人上月工资收入的６％，按月向所在区域或行业养老保险经办机构缴纳养老保险费。个人缴纳养老保险费基数之和大于单位工资总额的，以个人缴纳养老保险费基数之和，作为单位缴纳养老保险费的基数。
　　（二）外商投资企业按中方职工上月实发工资总额的２０％，从业人员按本人上月工资收入的６％缴纳养老保险费。
　　（三）私营企业按照我市上年职工月平均工资的２０％，为其从业人员缴纳养老保险费。从业人员按照我市上年职工月平均工资的４％缴纳养老保险费。个体业主按照我市上年职工月平均工资的１８％缴纳养老保险费。
　　（四）无法确定工资收入的从业人员，以上年全市职工月平均工资为基数，缴纳养老保险费。


　　第九条　从１９９９年起，除私营企业外，个人缴纳养老保险费的比例每二年递增一个百分点，用人单位的缴费按同比例相应降低。个人缴费比例最高不超过个人工资收入的８％。


　　第十条　社会保险经办机构应为参加养老保险的人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户），养老保险费记入个人帐户，作为计发养老金的依据。建立个人帐户的时间，应从个人缴费时算起。个人帐户记入的保险费用包括：
　　（一）从业人员本人缴纳的全部养老保险费用。
　　（二）用人单位缴纳的养老保险费用中按规定划转记入的部分。
　　（三）按规定计入的利息。计算方法是：当年记入个人帐户的养老保险费，按当期银行一年定期储蓄存款利率的５０％计息；１９９８年１２月３１日前截止上年的个人帐户累计储存额，按当期银行一年期定期储蓄存款利率计息；１９９９年１月１日后截止上年的个人帐户累计储存额，按当年“养老基金保值率”计息。
　　上述（一）、（二）两项合计为个人工资收入的１１％。


　　第十一条　用人单位缴纳的养老保险费，除转入个人帐户的部分外，其余部分为社会统筹调剂金。


　　第十二条　用人单位缴纳的养老保险费在税前列支，由用人单位所在开户银行代为扣缴；从业人员个人缴纳的养老保险费，由单位在其每月的工资收入中代扣。个人缴费部分免征个人所得税。


　　第十三条　个人缴纳养老保险费的工资收入低于上年我市职工月平均工资６０％的，按上年我市职工月平均工资的６０％为基数缴纳；个人缴纳养老保险费的工资收入超过上年我市职工月平均工资３００％以上部分，不计入个人缴费基数。


　　第十四条　经市政府有关部门批准停产整顿的用人单位，在法定整顿期间停发工资的，用人单位和从业人员可以暂缓缴纳基本养老保险费。补发工资时，补缴基本养老保险费本金和利息，并连续计算缴费年限。
　　依法破产的用人单位，在破产清算期间可申请缓缴基本养老保险费。用人单位和从业人员不缴纳基本养老保险费的，中断时间不计算缴费年限和不享受相应的养老保险待遇。


　　第十五条　用人单位破产，从清理财产中应把欠缴的养老保险费以及接收离退休人员所需费用按第一偿还顺序偿还基本养老保险费，一次性转入社会保险机构在银行开设的专户。
　　被兼并单位的从业人员基本养老保险费由接收单位从接收之月起负责缴纳，并将原单位欠缴的基本养老保险费作为债务一并接收。被出售单位清偿欠缴的基本养老保险费按有关规定执行。
　　单位改制，其经营者必须承担缴纳基本养老保险费责任。


　　第十六条　用人单位可以根据其经济效益和从业人员的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为从业人员缴纳补充养老保险费。补充养老保险费每年不得超过上年本企业二个月平均工资。
　　从业人员可自愿参加个人储蓄性养老保险。

第三章　基本养老保险待遇





　　第十七条　符合下列条件的人员，可享受基本养老保险待遇，按月领取养老金：
　　（一）达到国家规定的退休年龄；
　　（二）本人从业期间按规定缴纳基本养老保险费；
　　（三）缴纳年限（包括视同缴费年限）满１５年。


　　第十八条　参加基本养老保险的人员，符合本规定第十七条的条件，其基本养老金按下列标准计发：
　　（一）本规定实施前已纳入养老保险统筹范围的从业人员和本规定实施前在街道、校办企业从业的人员，退休时其基本养老金为：
　　月基本养老金：上年省社会月平均工资×２０％＋本人指数化月平均缴费工资×建立个人帐户前的视同缴费年限×１．４％＋个人帐户储存额÷１２０＋２５（元）
　　各项生活物价补贴按有关规定计发。
　　按本项规定计发的基本养老金，低于按原规定计发的基本养老金的差额部分予以补齐；高于按原规定计发的基本养老金的，其增资额１９９９年控制在３０元以内；２０００年控制在４０元以内；２００１年控制在５０元以内。
　　（二）私营企业、个体业户从业人员和本规定实施后从业的人员，退休时基本养老金为：
　　月基本养老金：省社会月平均工资×２０％＋个人帐户储存额÷１２０。
　　（三）符合离休条件的人员，其离休待遇不执行本规定，仍按国家有关规定执行。
　　（四）本规定实施前已纳入养老保险统筹范围的从业人员和本规定实施前在街道、校办企业从业的人员，虽达到退休年龄或末达到退休年龄时因病、非因工致残完全丧失劳动能力，但缴费年限不满十五年的，其个人帐户储存额中属于个人缴费部分的本息，全部返还给本人，另由社会保险基金中按其缴费年限每满一年发给三个月的全市上年职工社会月平均工资，同时办理终止养老保险手续。
　　（五）私营企业、个体业户从业人员和本规定实施后从业的人员，虽达到退休年龄或未达到退休年龄因病、非因工致残完全丧失劳动能力，但缴费年限不满十五年的，其个人帐户储存额一次性全部支付给本人，同时办理中止养老保险手续。
　　（六）从业人员因病、非因工负伤致残，达到国家规定的病退年龄、经劳动鉴定委员会评定为完全丧失劳动能力的，其缴费年限满十五年的，可以退休。对未达到病退年龄的，可以按本条（一）、（二）项计发基本养老金，但在计发省社会月平均工资２０％部分时，按国家规定的病退年龄，每提前一年降低一个百分点。


　　第十九条　对本规定实施前获得全国、省市劳动模范称号，退休时仍然保持荣誉的或具有高、中级专业技术职称的人员，其从事专业技术和科技管理工作男满三十年、女满二十五年，除按本规定第十八条享受基本养老保险金外，另按下列标准增加过渡性养老金：全国劳动模范增加５０元；省、市劳动模范和高级专业技术人员增加２５元；中级专业技术人员增加１５元。


　　第二十条　参加养老保险的从业人员和退休人员去世后，其个人帐户中结余的养老保险金中属于个人缴费部分，可由其法定继承人继承。


　　第二十一条　从业人员退休时按本规定计发的基本养老金，低于当年基本养老金最低保证数的，按最低保证数计发，一次核定不再调整。基本养老金最低保证数，按我市上年社会月平均工资的４０％计算。


　　第二十二条　退休人员的基本养老金从退休后的第二年起，每年视上年我市社会平均工资增长水平进行调整（含本规定实施前已退休人员）。社会平均工资出现持平或下降时不作调整。


　　第二十三条　从业人员参加补充养老保险和个人储蓄性养老保险，可自主选择发放形式。

第四章　管理与监督





　　第二十四条　单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，纳入市社会保险基金财政专户。补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费，分别存入保险机构在银行开设的“补充养老保险基金专户”和“个人储蓄性养老保险基金专户”，专项储，专款专用。


　　第二十五条　享受养老保险待遇的人员，应按劳动行政部门规定的时间到社会保险经办机构办理复核手续，对不按期办理复核手续的，可停止支付养老金。


　　第二十六条　劳动行政部门应按规定对市养老保险缴费情况进行监督检查。对不缴、漏缴或者少缴养老保险费的单位，经办机构应及时催缴。


　　第二十七条　基本养老保险费不实行减免。用人单位暂无能力缴纳的，经市劳动行政部门批准，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限不得超过半年。


　　第二十八条　基本养老保险基金支付的范围：
　　（一）离退休人员的基本养老金和统筹项目内的各项生活、物价补贴；
　　（二）离退休人员死亡后按国家和省、市有关规定支付的丧葬费、救济金等；
　　（三）从业人员、离退休人员去世后，其个人帐户中属于可以继承部分的养老保险金；
　　（四）每年随社会平均工资调整养老保险待遇水平的支出；
　　（五）其他支出。


　　第二十九条　基本养老保险收支相抵后的结余部分作为基本养老保险积累金。积累金在发生下列情况时，经市政府有关部门批准，社会保险经办机构可用于支付基本养老金；
　　（一）发生不可预见的特殊情况，基本养老保险费收缴困难；
　　（二）发生本规定第二十七条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；
　　（三）出现退休高峰，基本养老保险金收支不平衡；
　　（四）其他特殊情况。


　　第三十条　老保险基金发生困难时，由地方财政予以补贴。
　　养老保险基金由市社会保险经办机构集中管理，并接受市保险基金管理部门的监督检查。养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人均不得擅自挪用。具体运营情况，每年向社会公布一次。


　　第三十一条　社会统筹调剂金主要用于支付已离退休人员的基本养老金和保障离退休人员最低生活水平的支出。


　　第三十二条　养老保险基金的收支、运营，接受财政、审计、劳动等部门和工会的监督。


　　第三十三条　基本养老保险基金的年度预算、决算，由社会保险经办机构负责编制，经市财政、劳动部门审定，报市政府批准后执行。


　　第三十四条　社会保险经办机构应当为参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险档案，作为基本养老保险待遇的查询、复查、审核、转移和支付的依据。


　　第三十五条　用人单位应当在录用、调入、调出从业人员和对从业人员辞退、除名及解除劳动合同后１０日内，到社会保险经办机构办理基本养老保险的参保、转移、停保等相关手续。


　　第三十六条　离退休人员及供养的直系亲属失去享受养老保险待遇条件或者发生变更，应当在３０日内向社会保险经办机构申报。


　　第三十七条　参加养老保险的单位和从业人员，有权查询单位和个人养老保险的缴费、支付和个人帐户积累情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。

第五章　处罚





　　第三十八条　违反本规定，拒绝参加基本养老保险的用人单位，按国家有关规定由劳动行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，视情节轻重处以３万元以下罚款，并对用人单位法定代表人处以５千元以下罚款。


　　第三十九条　违反本规定少缴、不缴基本养老保险费的用人单位，按国家有关规定由劳动行政部门责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并处以欠缴额５％的罚款。


　　第四十条　用人单位因谎报参保从业人数和瞒报工资总额所发生的欠缴额，按国家有关规定由劳动行政部门责令限期缴足，按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并处以欠缴额５％的罚款。


　　第四十一条　违反本规定，以非法手段领取养老金的，由社会保险经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以冒领额２０％的罚款；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十二条　社会保险经办机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
　　（一）减收或者超标准增收用人单位、从业人员基本养老保险费的；
　　（二）擅自停发、减发或者增发离退休人员养老金的；
　　（三）基金管理不善，造成损失；
　　（四）贪污、挪用养老保险基金及管理费的；
　　（五）其他严重违反本规定行为的。


　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十四条　本规定在执行中的具体问题由市劳动局负责解释。


　　第四十五条　本规定自一九九九年一月一日起施行。
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。