浅析我国死刑废止后的制度完善
王胜宇
一、贝卡里亚及其著作《论犯罪与刑罚》
说到废止死刑，我们首先想到的就是第一个提出这个问题的切萨雷•贝卡里亚及他的著作《论犯罪与刑罚》。贝卡里亚在书中第十六章专门述说了死刑的问题，“滥施极刑从来没有使人改恶从善。这促使我去研究，在一个组织优良的社会里，死刑是否真的有益和公正。”“处死罪犯的场面尽管可怕，但只是暂时的，如果把罪犯变成劳役犯，让他用自己的劳苦来补偿他所侵犯的社会，那么，这种丧失自由的鉴戒则是长久的和痛苦的，这乃是制止犯罪的最强有力的手段。这种行之有效的约束经常提醒我们：如果我犯了这样的罪恶，也讲陷入这漫长的苦难之中。因而，同人们总感到扑朔迷离的死亡观念相比，它更具有力量。”“一种正确的刑罚，它的强度只要足以阻止人们犯罪就够了。”“酷刑的场面给予人们的常常是一付铁石心肠，而不是教人悔过。”“随着刑场变得日益残酷，这些心灵也变得麻木不仁。”“用死刑来向人们证明法律的严峻是没有益处的。”“如果有人反驳我说：对某些犯罪施用死刑已成为几乎所有世纪核国家的惯例，那么我将答道：在不受时效约束的真理面前，这种惯例正在消泯。”“体现公关意志的法律憎恶并惩罚谋杀行为，而自己却在做这件事情；它阻止公民去做杀人犯，却安排一个公关的杀人犯。”“刑罚应尽量符合犯罪的本性，这条原则惊人地进一步密切了犯罪与刑罚的之间的重要连接，这种相似性特别有利于人们把犯罪动机同刑罚报应进行对比，当诱人侵犯法律的观念竭力追逐某一目标时，这种相似性能改变人的心灵，并把它引向相反的目标。”贝卡里亚的观点使整个社会发生了天翻地覆的变化，人们开始去思考死刑的残酷性，开始去怀疑它的存在，也开始在思考如何去废止死刑。
二、赵秉志《中国逐步废止死刑论纲》的构想
自贝卡里亚于1764年在其著作《论犯罪与刑罚》中首倡废除和限制死刑的主张以来，死刑存废之争已达近两个半世纪。时至今日，死刑存废问题仍然是中国刑事法治领域的热点话题之一。尽管探讨中国死刑存废的学术论著犹如雨后春笋般涌现，但却甚少涉及如何切实废止死刑问题。赵秉志的《中国逐步废止死刑论纲》则在考察死刑存废理论与相关立法的基础上，对中国逐步废止死刑问题提出了纲要是的构想与论述。文章首先进行了关于死刑限制暨逐步废止的理论与立法考察，并提出了关于逐步废止非暴力犯罪死刑、逐步废止非致命性普通暴力犯罪死刑和废除致命性暴力犯罪与战时暴力犯罪死刑之构想，就中国分阶段废止死刑配套制度之设计，提出中国分阶段逐步废止死刑进程中的制度配合和中国死刑逐步废止后的制度建构；最后关于影响中国逐步废止死刑的两个社会因素之考量中，分析关于民意与立法者、决策领导层的认识问题对死刑废止的影响。“中国死刑立法和司法现状与世界法制发展进步趋势的强烈反差，引发了关乎先行刑事法治中死刑的配置与适用问题的深刻反思。如今，越来越多的有识之士逐渐认识到，中国的死刑立法过多，死刑司法状况也令人堪忧。刑法学界对死刑弊端之批判日趋增多，开始出现探讨死刑逐步废止甚至立即废止的诸多见解。”文中还提到中国死刑逐步废止后的制度建构：（1）适当提高有期徒刑的刑期。“这不仅可以切实贯彻罪责刑相适应的原则，而且多少可以缓冲民众的压力。”“可以讲有期徒刑最高刑由15年提高到30年，数罪并罚时不超过40年。”（2）对本该判处死刑的严重犯罪，在废止其死刑后应严格限制减刑、假释的适用。而且，应该提高减刑、假释后实际执行的刑期，例如可以讲现行刑法典所规定的刑期，由10年提高到20年或30年。甚至可以对本该适用死刑的某些极其严重的犯罪情形，在废止其死刑后，禁止适用减刑或者假释。
三、崔敏的《死刑考论》
《死刑考论》一书中提到了废除死刑国家的数据，“当今世界，已经有81个国家和地区彻底取消了死刑，14个国家取消了普通罪的死刑，俄罗斯也已承诺要取消死刑。有6个国家暂停使用死刑，另有32个国家尽管在立法上还保留死刑，但至少过去10年历没有执行过死刑。以上总计134个国家和地区取消了死刑。目前还有62个国家保留死刑。（——这一数据系根据《参考消息》2004年12月5日第6版的一则报道。）”不过根据书中的注释所注，却有着另外不同的数据：据赵秉志教授在《中国法学》2007年第2期发表的《我国现阶段死刑制度改革中的难点及对策》一文称，“最新资料显示，截止2006年9月5日，88个国家对任何情况下的任何犯罪都废除了死刑；11个国家对普通刑事犯罪废除了死刑；另外，至少有30个国家已经10年或者更久的时间没有对任何人适用死刑，这些国家被称为‘事实上的废止死刑者。’”目前全世界仅余68个国家没有废除死刑。书中还提到我国“死刑过重，生刑（主要指‘死缓’和无期徒刑）过轻”的问题，提出我国应该废除死刑，在生刑加长刑期，提出可以采用外国的终身监禁，也就是关押一辈子，直至在监狱中自然死亡。另外，书中还提到并科原则，“在许多西方国家，当一个人犯有数罪时，对数罪并罚采用并科原则，即对被告人所犯各罪分别判处的有期徒刑可以累计相加。”这种相加下来后，要坐数十年，甚至几百年的刑期，减刑后，还有几十年甚至上百年。提出对“生刑”进行改革。具体设想是：1、设立终身监禁刑，取代“死缓”。即使减刑或假释，至少也应实际关押30年以上。2、对无期徒刑也应改革。通常不应当轻易减刑。就算减刑或假释，最低也应实际关押25年以上。3、有期徒刑的上限提高到25年，数罪并罚的情况下可达30年。书中也提到这一系列改革可能带来的问题：1、随着“生刑”加重，监禁成本必将会大幅度增加。2、要使轻者更轻。3、关于适用罚金和没收财产等附加刑。而这些问题也需要很好的解决。
四、其他一些相关著作
在李冬梅《论废除死刑的法律价值》中，首先提到了我国死刑制度的现状，并且提出了我国保留死刑制度的理由：1、为平息民愤。认为不杀不足以平民愤。2、中国目前还存在严峻的治安问题，死刑的一般与反效果始终被认为是在刑罚体系中最突出的。3、民族习惯角度考虑，中国人对于他人合资我的生命价值评价较低。4、死刑的执行成本明显低于其他刑罚所付出的社会成本。在文中，她提到：我国1997年刑法保持了47个死刑条文，设置了68种死刑罪名。“死刑本质是一种肉刑，和人类社会的文明进程是相悖的。这种残酷的刑罚，不是人类文明高度发展的产物，更不是随着人类文明的发展而越来越发达；相反，死刑作为人类为开化时期继承下来的遗迹，使随着人类文明的发展而逐渐走向没落得。”文中还说道：“大量调查表明，死刑并不具备预防杀人犯罪的有效威慑力，在存在死刑的国家和废除死刑而以无期徒刑作为最高刑罚的国家，死刑与无期徒刑对于故意杀人的威慑力是一样的。在采用其他刑罚能解决犯罪的情况下，应该尽量采用其他刑法方法，减少对死刑的过分依赖。当社会以制度杀人，那么法律制度对于民众的引导已不符合人类文明发展的要求。”“死刑犯被执行后，因其个体生命已被消灭，对受害人的补偿也往往随着罪犯的处决而成为泡影。死刑的特殊预防功能也成为了空谈。”“从现实情况看，我国死刑的增加和运用并没有减少或抑制住高犯罪率，尤其是经济犯罪、财产犯罪和渎职犯罪，其动机都是为了‘获利’而不在于取人性命。”
贺卫方的《九大问题拷问死刑》中提出：“在中国，死刑是一个既严重又敏感，甚至不知所措的一个问题。中国每年到底杀多少人，我们并不知道，这是国家绝密——据说在这个国家只有三四个人知道中国一年到底杀多少人。我们统计的方式是看报纸：我们过去的严打斗争取得了什么成果，然后将杀了多少人公布出去。不是全部公布，而是每个地方分别公布，…全国就这样统计，结果统计出来的数字把他们自己吓了一跳。
在欧洲，加入欧盟的前提条件就有废除死刑这一条。由于这样一种观念，欧盟各个国家将死刑的存在本身视为一个人权上的严重问题，所以当欧盟与中国发生国际交往的时候，中国如此严重、杀人如麻的状况成为他们与中国之间交往的一个障碍，或者说是他们不断地进行指责的一个可怕的事实，这也影响我们的外交，国内也有一定的压力。”然后举例说了我国的一些冤案，从而使我们对于死刑更加的怀疑，而且也更加致力于废止死刑的道路。
结 论
上述的著作可以说是对笔者论文最具影响力和支持力的。他们从不同的角度述说了废除死刑的价值基础，从维护人权，从死刑的威慑力，从死刑错案等各个方面。其中也提出了废除死刑后的一些制度上的构建以及完善措施。
从国家来说，废除死刑，维护人权，遵循国际趋势，发挥自己的优势。我们惩治犯罪，但仍然为他们保持着自尊与自强；人都会老，就算是罪犯，我们也并不歧视和伤害他们。
从社会来说，犯罪者仍然在劳动着，他们在自己的那个小的社会里，靠自己的劳动去换取衣物和食物。这也是在告诉社会上的其他人，没有不劳而获，无论是谁，要想生存，要想衣服和食物，都需要靠自己的双手安分的去劳动才能换取，没有投机。
从法律方面来说，我们维护了法律的威严，惩治了犯罪，让犯罪者在劳动中去学习及悔改，同时也可以对其他的人有很好的威慑作用和教育性。而且错案也可以弥补，不会再枉杀好人。
对受害人及其家属而言，犯罪者虽然没有处于死刑，可是却是在受着并不比死刑更轻松的处罚，他们是在对自己曾经犯下的罪行经行悔改。这是一种对身体，对心灵的处罚。
对犯罪者家属而言，犯罪者虽然伤害其他人，但是他的家人没有罪，他们不用再为失去家人而痛心，因为人还存在，虽然苦，虽然累，但是可以相见。
我们修订法律本就是希望可以借助法律的手段让犯罪存在得少一些，让这个世界变得美好一些。前面的这些是笔者的愚见，有很多地方考虑得并不很是完善，一切都还需要继续努力，但是笔者认为死刑的废除是必要而且可以预见的，只是希望这样构想能够为废除死刑提供一点现实的可能性。
北安市人民法院 王胜宇
深圳市档案局关于印发《深圳市城建档案整理规范》的通知
广东省深圳市档案局
深圳市档案局关于印发《深圳市城建档案整理规范》的通知
各区档案局、建设局，各有关单位：
为规范城建档案的整理工作，根据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《建设工程文件归档整理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等标准规范，结合本市实际，我局制定了《深圳市城建档案整理规范》，现予印发施行。
深圳市档案局
二○一二年四月十六日
深圳市城建档案整理规范
第一条 为规范城建档案的整理工作，根据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《建设工程文件归档整理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等标准规范，结合本市实际，制定本规范。
第二条 本规范适用于本市城建档案的整理及接收进馆工作。
第三条 建设单位应当做好工程准备阶段、竣工验收阶段形成的工程文件材料的收集、组卷归档工作，组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、收集和组卷归档工作，并对上述单位移交的工程档案进行汇总和统一编号编目。法律、法规、规章和规范性文件另有规定的，从其规定。
第四条 勘察、设计、施工、监理等单位应当将本单位形成的工程档案整理组卷后向建设单位移交。
第五条 建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并向建设单位移交；各分包单位应当将本单位形成的工程档案整理组卷后及时向总包单位移交。
建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理其承包项目的工程档案并向建设单位移交。
第六条 归档文件的质量要求。
（一）归档的工程文件应当为原件。
（二）工程文件必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
（三）工程文件的内容必须真实、完整、准确，与工程实际相符合。
（四）工程文件应当采用耐久性强的书写材料，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。
（五）工程文件中文字材料幅面尺寸规格应当为A4幅面（297mm×210mm），图纸应当采用国家标准图幅。
（六）图纸一般采用蓝晒图，竣工图应当是新图；计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。
（七）所有竣工图均应当加盖竣工图章，竣工图章的基本内容包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监，并签署完备。竣工图章应当使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。
（八）利用施工图改绘竣工图的，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。
（九）不同幅面的工程图纸应当按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3-89）统一折叠成A4幅面（297mm×210mm），图标栏露在外面。
第七条 立卷应当遵循工程文件的自然形成规律和特点，保持卷内文件的有机联系和案卷的成套性、系统性。
一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应当按单位工程分别组卷。
第八条 工程文件按建设程序划分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、设备文件6个部分。组卷可采用如下方法：
（一）工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷。
（二）监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。
（三）施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。
（四）竣工图可按单位工程、专业等组卷。
（五）竣工验收文件可按单位工程、专业等组卷。
（六）设备文件可按专业、组件等组卷。
第九条 案卷不宜过厚，文字材料卷每卷厚度原则上不超过20mm；案卷内不应当有重份文件，不同载体的文件应当分别组卷。
第十条 卷内文件排列。
（一）管理性文字材料按事项、专业顺序排列；图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。
（二）监理文件按合同结合文种、时间顺序排列。
（三）施工技术文件按工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程的划分排列；试验报告、大宗原材料合格证等共用文件可集中组卷。
第十一条 案卷的编目。
（一）卷内页号的编写。
1．卷内文件有书写内容的页面均应当编写页号。文字材料以一本为一卷，竣工图以一盒为一卷，每卷单独编号，页号从“1”开始，使用打号机以黑色印油打号。
2．单面书写的文件页号在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角，折叠后的图纸一律在右下角。
3．案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编页号。
4．印刷成册且已编完整页号的文件单独组卷时可不必重新编写页号。
（二）卷内目录的编制。
卷内目录（见附图1）应当排列在卷内文件首页之前。
1．序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次标注卷内文件排列顺序。
2．文件编号：填写工程文件原有的文号或者图号。
3．责任者：填写文件的形成单位或第一责任者。
4．文件题名：填写文件标题全称。没有文件标题的应当自拟标题，并用[ ]符号标识；文件标题不能准确反映文件内容的，原文件标题照写，并自拟标题，用[ ]符号标识。
5．日期：填写文件形成的时间（年度应填写4位阿拉伯数字，下同）。
6．页次：填写文件在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止页号。
7．备注：应当标明复印件、页次变动等需要说明的情况。
8．第 卷：填写本卷在所在项目或者本期移交档案中的案卷顺序号。
（三）卷内备考表的填写。
1．卷内备考表（见附图2）必须填写，使用卷皮的文字材料卷的卷内备考表在卷皮上填写和签署，直接装盒的档案卷内备考表在卷盒上填写和签署。
2．互见号：应填写反映同一内容不同载体档案的档号，并注明其载体类型。
3．说明：主要标明卷内文件数量和页号重（漏）号及其他需要说明的情况。
4．立卷人：由组卷单位档案人员签名。
5．立卷日期：填写组卷的时间。
6．审核人：由组卷单位的项目负责人或技术负责人签名。
7．审核日期：填写案卷审核的时间。
（四）案卷封面的填写。
案卷封面（见附图3）的主要内容如下：
1．档号：由档案的分类号、项目代号和案卷号组成，其中分类号和项目代号在工程项目办理报建或档案专项验收时由市、区城建档案馆、室统一确定并告知建设单位。
案卷号是按工程项目或工程项目周期（标段）编制的案卷顺序号，从“1”开始编制。
一个卷盒装有2个以上（含2个）案卷的，在卷盒“档号”栏应当填写案卷起止号。
2．案卷题名：应当简明、准确地揭示卷内文件的内容，主要包括项目名称、专业名称或单位工程、分部分项（单元）工程名称和工程文件的主要内容。归档外文资料的题名应当译成中文。
3．立卷单位：应当填写文件组卷单位或项目负责单位。
4．起止日期：填写案卷内文件形成的起止时间。
5．保管期限：可不填。
6．密级：分为绝密、机密、秘密3种，同一案卷内有不同密级的文件，应当以最高密级为本卷密级。
7．共 卷：填写本项目或者本期移交进馆档案案卷的总数量。
8．第 卷：填写同上。
（五）案卷脊背的填写。
案卷脊背（见附图4）的内容包括保管期限、档号、案卷题名、库列柜序和总流水号，其中保管期限、案卷题名、库列柜序和总流水号可不填，档号填写同上。
（六）案卷目录的编制。
所有档案必须编制案卷目录（见附图5），内容如下：
1．序号：填写本项目案卷的流水顺序号，每个项目从“1”开始依次编写。
2．“档号”、“案卷题名”的填写同上。
3．页数：填写本卷卷内文件的总页数。
4．“保管期限”可不填。
5．备注：可根据管理需要填写案卷的密级、互见号等信息。
（七）城建档案总目录的编制。
城建档案总目录由案卷目录和卷内目录构成，先排案卷目录，后排卷内目录。城建档案总目录封面（见附图6）及城建档案总目录脊背（见附图7）所含内容如下：
1．项目名称：填写工程项目全称。
2．项目代号：填写同上。
3．案卷起止号：本目录内案卷起止号。
第十二条 案卷装订。
（一）文字材料必须剔除金属物，破损的文件应当修复，采用三孔双棉线左侧装订。
（二）印刷成册、已编页号的文件及外文资料单独组卷时应当保持原来的形态。
（三）每张折叠的图纸不必打页号，直接在空白处加盖归档章，归档章（见附图8）由档号、序号组成。档号填写同上，序号标注本件在卷内的排列顺序号。
（四）已装订成册的A3幅面竣工图可不再拆分折叠，编目编号后直接对折装盒。
第十三条 档案装具。
（一）卷盒外表规格为310mm×220mm，厚度分别为l0mm、20mm、30mm、40mm、50mm、60mm（可根据需要设定）。
（二）档案装具应使用符合国家标准要求的产品，卷盒宜采用220g以上的单层无酸牛皮纸板双裱压制。
（三）案卷目录、卷内目录、卷内备考表规格为：297mm×210mm。
第十四条 档案式样由市档案行政主管部门制定。本规范自发布之日起实施，有效期5年。
附图：1．卷内目录式样
2．卷内备考表式样
3．案卷封面式样
4．案卷脊背式样
5．案卷目录式样
6．城建档案总目录封面式样
7．城建档案总目录脊背式样
8．归档章式样
具体附图式样请链接：http://www.szdaj.gov.cn查询。