黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》的通知

伊政发〔2010〕54号


各县（市）、区人民政府，各林业局，省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局：

《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》已经市政府十二届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年七月二十九日








主题词：城乡建设 基建 办法 通知





伊春市政府投资建设项目代建管理办法



（试行）



第一条 为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》和建设部《建设工程项目管理试行办法》，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量，依据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 凡使用市政府资金200万元（含200万元）以上建设的非经营性建设项目及市政基础设施工程项目，均适用本办法。使用其他资金建设的工程项目，可参照本办法执行。

第三条 本办法所称代建，是指由政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位承担建设项目的组织建设和资金管理工作，并按照国家有关规定和合同约定的要求，在完成该建设项目后，按规定交付给使用单位的工程建设制度。

第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建管理单位负责。

第五条 市政府设立的项目投资管理单位名称定为伊春市政府投资建设项目代建管理办公室（以下简称代建单位），负责代建项目施工阶段的管理工作，并依法接受市政府的监督管理。代建管理办公室是市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门要按照各自职责做好相关管理工作。各县（市）、区的项目投资代建管理可参照市政府的做法，自行决定。

第六条 使用单位的职责：

（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。

（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。

（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。

（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件，包括施工现场的水、电、消防、环保、供热等工作的落实。

（五）负责建设项目的勘察、设计、施工、监理等进行招标及各项合同的签订工作。

（六）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。

（七）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。

（八）委托代建单位代行项目建设其法人职责。

（九）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。

（十）负责办理产权登记手续、资产移交手续。

第七条 代建单位的职责：

（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。

（二）参与建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标，负责各项合同的起草和审核，在施工阶段，按《招投标法》、《政府采购法》，负责对分项工程、工程设备、材料进行招标或采购。

（三）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，以及相应的建设资金文件。

（四）按照国家和省、市的有关规定，在项目建设期，代行项目法人责任，对项目具体实施中的质量、投资、工期及安全进行全面组织管理。

（五）掌控工程进度及现场经济签证，提出进度拨款意见。负责施工中出现的工程设计变更的报批手续。

（六）组织相关部门对工程进行中间验收和竣工验收，负责竣工结算初审、整理、报送。

（七）负责编制工程决算报告报市财政局审批；负责有关技术资料的整理、汇编并移交。

（八）协助使用单位办理产权登记、资产移交手续。

第八条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书、可研、初步设计报告，按规定程序报市发展改革委审批。

第九条 使用单位根据市发展改革委建设项目计划组织项目建设的前期准备工作。

第十条 代建单位与使用单位双方签订项目代建协议，明确双方的责任和分工。代建协议签定后使用单位将项目前期手续及资料移交给代建单位。

第十一条 在项目建设期，代建单位代行项目法人责任，对项目实施中的质量、投资、工期及安全进行组织管理。

第十二条 项目完工后，代建单位会同有关部门共同组织竣工验收，验收合格后移交使用单位。

第十三条 项目交工后，代建单位负责将竣工结算报送市财政部门审核，并编制项目竣工决算，经市财政部门批复后，向审计机关申请竣工决算审计 。

第十四条 代建单位负责将建设项目的技术资料进行收集、整理、归档后移交相关部门。

第十五条 代建单位以批准的概预算作为项目投资控制的目标，严格控制工程概预算。确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，由代建单位提出相应投资增减情况报市政府审批后组织实施，并按程序申报调整项目概算。

第十六条 市财政部门对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。

第十七条 代建单位根据已批准建设项目年度投资计划，向财政部门提出资金使用计划。

第十八条 代建单位按工程实物进度严格掌握拨款程序及数额。代建单位提出资金拨款意见，财政部门审查确认，并按约定扣回预付款及保修金，将工程款直接拨付到项目施工单位账户。

第十九条 使用单位和代建单位应严格依法进行勘察、设计、施工、监理及在施工阶段对主要设备材料采购招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政主管部门依法进行处理，并追究相应责任人的责任。

第二十条 市政府有关部门及工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守，造成损失的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行。



交通部 公路司


关于印发《公路水运工程试验检测专家库管理办法》的通知


各省级交通质监机构：
为规范公路水运工程试验检测专家库的管理和运行，部质监总站组织制定了《公路水运工程试验检测专家库管理办法》，现印发你们，请结合实际情况参照执行。


交通部基本建设质量监督总站（章）
二OO七年九月七日


公路水运工程试验检测专家库管理办法


第一条　为加强对公路水运工程试验检测专家库的管理，保证试验检测检查、评定等活动的公平、公正，为公路水运工程试验检测管理提供有效的技术支撑和保障，依据《公路水运工程试验检测管理办法》，制定本办法。
第二条 交通部质监总站负责组建并管理部试验检测专家库。
第三条 专家库应当满足下列条件：
（一）具备随机抽取条件。
（二）专家库组成应统筹兼顾专项所涉及的学科领域和各相关部门。专业以公路工程、桥梁、隧道、交通工程、水运材料、水运结构为主。
第四条 入选专家库的技术专家，应当具备下列条件：
（一）具有良好的职业道德。
（二）熟悉试验检测工作，熟悉公路水运工程试验检测的政策法规、技术标准，具有相关专业高级以上技术职称或同等专业水平。
（三）具有5年以上试验检测工作经历。
（四）具有较高的专业技术水平，较强的分析能力、语言表达能力和组织文字材料的能力。
（五）身体健康，能胜任公路水运工程试验检测检查、评定等工作。
第五条　专家库专家候选人，由下列方式产生：
公路水运工程试验检测专家采取个人申请和单位推荐相结合的方式。
（一）申请人填写《公路水运工程试验检测专家库人员推荐表》，并附学历、职称、主要工作业绩等证明材料。
（二）经所在单位同意报省级质监机构。
（三）省级质监机构审核后，推荐报总站。
（四）交通部质监总站组织审核后确认。
第六条　为入选专家库的专家建立档案，对专家库实行动态管理。
（一）一般情况下，每年对专家库进行一次调整。
（二）交通部质监总站可根据专家身体状况、业务能力及信誉等情况和特殊需要，及时对专家库进行调整、更新。
（三）交通部质监总站适时公布专家库专家需求信息与条件，对申请人或者被推荐人进行审查、遴选，对符合条件的申请人或者被推荐人，决定入选专家库，并予以公布。
（四）在平时工作中，交通部质监总站经办同志应将专家每次的工作情况及所获得的评价及时记录、归入专家档案，作为专家库人员调整的依据。
第七条　专家库专家享有下列权利：
（一）接受交通部质监总站的委托，依法对公路水运工程试验检测工作提供技术支持，意见和建议不受任何单位或者个人的干预。
（二）获得参加相关活动的劳务报酬。
（三）法律法规规定的其他权利。
第八条　专家库专家负有下列义务：
（一）严格遵守国家有关法律、行政法规和公路水运试验检测的有关管理办法及规定。
（二）对本人提出的意见和建议负责。
（三）发现与公路水运试验检测工作有关当事人存在利益关系或其他可能影响公正性关系的，应当主动向交通部质监总站申明并回避。
（四）对试验检测检查、评定等情况严格保密。
（五）参加交通部质监总站组织的相关业务活动。
第九条　专家库专家有下列行为之一的，交通部质监总站首先予以警告；情节严重的，可随时取消其入选专家库资格，并予以通告：
（一）不负责任，不客观、公正履行职责的。
（二）无正当理由，不按要求参加交通部质监总站委托的试验检测工作三次以上的。
（三）与被评定单位存在利益关系，可能影响评定公正性的情况，未主动提出回避的。
（四）泄露试验检测工作秘密或其他不准公开的试验检测工作内容的。
（五）为获取不正当利益，提出与事实不符、违反科学的结论、意见，并造成一定损失的。
（六）索取或者接受与试验检测工作利益相关单位或人员的礼金、有价证券、支付凭证、可能影响试验检测工作公正性的宴请或其他好处的。
第十条　本管理办法自印发之日起执行。