关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕25号
关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年七月十六日
太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保煤炭可持续发展基金科学合理使用，促进节约型社会以及绿色经济社会可持续发展，根据国家和省关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金(以下简称基金)，是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中留成我市使用的资金。
第三条 基金的安排，使用范围、使用审批程序及监督管理，适用本办法。
第四条 基金的使用执行“规划先行，统筹安排，专款专用，国库支付”原则。
第五条 市政府为市级基金安排使用的主体。市财政部门负责基金的收支预算管理，市发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织实施。
第六条 各县（市、区）基金安排使用管理参照本办法执行。
第二章 使用范围
第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。
（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染，大气环境和矸石污染，植被破坏、水土流失、生态退化，土地破坏和沉陷引起的地质灾害及生态环境监管能力建设等。
（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施，节能减排及符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会，棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，其他社会事业发展等。
第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。
第九条 市级留成基金首先用于省政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。基金总量至少70%的比例应用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。市级留成基金的使用情况每年年度末上报省发展改革、财政部门。
第十条 县(市、区)留成基金应首先用于市政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。县(市、区)留成基金的使用情况每年年度末上报市发展改革、财政部门。
第三章 使用管理
第十一条 市、县（市、区）政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市发展和改革委牵头，根据《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市政府批复后实施。要建立健全基金使
用项目库。县（市、区）级规划参照市级规划编制，报请市政府批准后实施。
第十二条 基金使用实行分级管理。各级分成的基金安排使用由各级政府统筹管理，纳入同级年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。
第十三条 市级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的市属相关行业、领域主管部门，应提出项目计划，报市发展和改革部门。县（市、区）属项目由县（市、区）行业、主管部门提出项目计划报同级政府发展改革部门审核汇总，经县（市、区）政府同意后分别报送市发展改革部门和行业主管部门，市发展和改革部门依据部门职责进行综合平衡。市发展和改革部门要按程序组织对项目进行评审，根据评审结论及市有关部门意见提出基金安排建议计划报市政府决定。
根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市政府审定并报市人大审议后执行。市财政局根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制全市和市级基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。
第十四条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查(具体办法另行制定)。
第十五条 对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助辅之以贴息方式；对转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，辅之以投资补助方式。以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书，可行性研究报告和初步设计、概算审批程序；采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准和备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合已经批准的规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。
第十六条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府有关部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。
第四章 监督管理
第十七条 各级政府每年向本级人代会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。
第十八条 各级审计部门及市稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格按预算使用。
第十九条 市政府重大项目稽察特派员办公室应对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。 第二十条 各级政府和有关部门应当鼓励公民法人和其他组织对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。
第二十一条 基金安排使用部门违反本办法、超范围安排使用资金的，市政府责令其撤销做出的项目投资安排，并对直接责任人员和相关领导给予行政处分。
第二十二条 基金使用项目主管部门或单位违反本办法、挪用所拨基金的，责令其改正，并全额追回所拨基金；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市节能监察办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市节能监察办法的通知
厦府办〔2010〕56号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《厦门市节能监察办法》已经第93次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一O年三月八日
（此件主动公开）
厦门市节能监察办法
第一条 为了促进节约型社会建设，推动全社会合理用能和节约用能，规范节约能源（以下简称节能）监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《厦门市节约能源条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的节能监察活动。
第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或其依法委托的节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助其加强节能管理，提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。
第四条 市节能行政主管部门负责本行政区域的节能监察管理工作，其所属的节能监察机构依其职责开展节能日常监察工作。
质量技术监督、建设、统计等有关行政部门依据各自的职责共同做好节能监察工作。
第五条 节能监察应当遵循公开、公正、效能以及监督与服务、教育与处罚相结合的原则。
第六条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作的信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统，对被监察单位实施节能监察。
第七条 对违反节能法律、法规、规章的行为，任何组织和个人均有权向节能行政主管部门或者节能监察机构举报和投诉。节能行政主管部门或者节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。
第八条 节能监察机构应当具备实施节能监察所需的仪器、设备和工具，具有从事节能监察所需分析、化验和合理用能评估等能力。
第九条 节能行政主管部门应当根据有关节能法律、法规、规章的规定，结合本市节能工作需要，编制节能监察计划并组织实施。
第十条 节能行政主管部门应当定期向社会公布节能监察情况。
第十一条 节能行政主管部门应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。
节能监察人员必须熟悉节能法律、法规、规章和节能标准，具备相关的专业知识和业务能力，并按有关规定取得行政执法资格后方可上岗。
第十二条 节能行政主管部门依法委托节能监察机构对用能单位和节能服务机构的下列活动组织实施监察：
（一）用能单位建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施的情况；
（二）用能单位设立能源管理岗位和开展节能教育、培训等情况；
（三）固定资产投资工程项目实行节能评估和审查的执行情况，项目的设计、设备和材料的选择使用是否符合强制性节能标准的情况；
（四）禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的情况，禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的情况；
（五）执行国家和省制定的主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标的情况；
（六）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等机构开展节能服务的情况；
（七）重点用能单位报送能源利用状况报告的执行情况；
（八）公共建筑内的单位执行国家室内空调温度设置相关规定的情况；
（九）节能法律、法规和规章规定的其他内容。
第十三条 节能监察形式以现场监察为主，也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。
第十四条 有下列情形之一的，应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造或其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）根据举报、投诉或者其他途径，发现用能单位涉嫌实施违法用能行为的；
（三）需要对用能单位能源利用状况进行现场监察的；
（四）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；
（五）按照节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
（六）用能单位新建、改建、扩建用能项目，需要对项目建设进行现场监督的；
（七）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
实施现场监察的，应当事先将实施节能监察的时间、内容、方式和具体要求告知用能单位。
第十五条 采取书面监察的，用能单位应当按照节能行政主管部门规定的监察内容和时间要求，如实报送能源利用状况报告或者其他资料。
第十六条 节能监察人员依法实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）要求用能单位提供与监察事项有关的资料，并进行查阅、复印或者抄录；
（二）根据需要对用能单位有关产品、设备和工艺流程等进行录像、拍照；
（三）对用能单位的工作场所进行现场检查；
（四）要求用能单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十七条 实施节能监察，不得影响用能单位的正常生产、经营和工作秩序；对在实施节能监察中知悉的技术秘密和商业秘密负有保密义务，不得泄露。
对超越职权进行监察的，用能单位有权拒绝。
第十八条 用能单位应当配合节能监察工作，如实说明有关情况，提供相关资料、样品等。不得拒绝或者阻碍节能监察，不得伪造、销毁、篡改有关证据。
第十九条 实施现场监察应当制作现场监察笔录，并由节能监察人员和用能单位负责人或者用能单位负责人的委托人签字确认。用能单位拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第二十条 节能行政主管部门发现用能单位实施的违法行为不属于本机关查处范围的，应当移送有权处理的相关部门进行处理，或者向有权处理的相关部门提出处理建议。
第二十一条 实施节能监察应当严格执行有关节能法律、法规、规章和标准，并在节能监察结束后15日内形成节能监察报告通报用能单位。
节能监察报告应当包括实施监察的单位及人员、时间、内容、方式以及对节能违法行为的处理意见等。
第二十二条 节能监察中发现用能单位存在违反节能法律、法规、规章和强制性标准行为的，由节能行政主管部门下达限期整改通知书，责令限期整改。整改期限不得超过6个月。确需延长整改期限的，用能单位应当在期限届满前15日内提出延期申请。节能行政主管部门应当在收到延期申请之日起5日内做出决定。延期不得超过6个月。
第二十三条 节能监察中发现用能单位存在不符合国家和省有关产业政策规定以及国家节能技术政策大纲要求等严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，由节能行政主管部门制作节能监察意见书，要求用能单位采取措施进行改进。
节能监察机构应当对节能监察意见书进行跟踪检查，并做好督促用能单位落实改进措施的具体工作。
第二十四条 节能行政主管部门应当建立节能违法行为记录系统，向社会公开用能单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达节能监察意见书后的整改工作情况等信息。
第二十五条 节能行政主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向用能单位收取费用，不得与用能单位存在经济利益关系，不得从事影响节能监察工作的经营性活动。
第二十六条 用能单位拒绝依法实施节能监察的，由节能行政主管部门责令限期改正。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。