湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》的通知
湖北省水利厅
湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》的通知
鄂水利发〔2008〕18号
各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：
为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
湖北省水利厅
二〇〇八年一月二十二日
湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。
第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。
第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。
第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。
第五条水利水电工程监理、施工单位参与水利水电建设活动应当遵循科学、公正、诚实、信用的原则，严格遵守国家和省有关法律、法规、规章、规定，严格执行水利水电建设行业的强制性标准、各类技术规程、规范及标准的要求。
第六条省水行政主管部门负责对全省从事水利水电建设活动的监理、施工单位的信用认定及监督管理工作。市（州）、县级水行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内从事水利水电建设活动的监理、施工单位（含驻地监理、施工单位）的信用登记和监督管理工作。
第二章信用等级申请、受理和认定
第七条申请水利水电监理、施工单位信用等级，除应当具备水利水电工程建设项目监理、施工资质等级证书外，还必须同时具备如下条件：
1、在我省设有完善的办事机构（外省企业可以为分支机构），并在工商部门登记注册，且有完善的公司章程、组织机构和规章制度；
2、在我省省内有固定的办公场所。办公场所应有与管理相适应的办公设备（办公室、固定电话、电脑等）；
3、在我省管理人员必须是本企业人员，且相对稳定，行政负责人、技术负责人等人员不得低于主项资质所要求的条件。外省进鄂和省内非水利系统企业必须指定相对固定的1～2名法定代表人的委托人，全权负责企业在我省的水利建设活动，委托人必须是本企业的正式职工，且提供其劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明。其中施工企业相关人员须持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个与主项资质等级同等的项目经理或建造师，持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个专职安全员。
第八条首次申请监理单位信用等级，申请人应当提交以下材料：
1、企业法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件、收复印件）；
2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件、收复印件）；
3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；
4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；
5、监理单位组成人员资料；
6、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；
7、监理单位信用等级申请表。
第九条首次申请施工单位信用等级，申请人应当提交以下材料：
1、企业法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；
2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件收复印件）；
3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；
4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；
5、施工单位组成人员资料；
6、外省企业还必须提供本企业拟在鄂从事水利工程施工的项目经理（注册建造师）、企业负责人、工程技术负责人、工程财务负责人、工程质量负责人、工程专职安全生产管理等组成人员名单及岗位证书和身份证复印件等相关资料；
7、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；
8、施工单位信用等级申请表。
第十条评价定级、申请晋级、重新认定、延续信用等级的，除以上规定的材料外，还应当提交以下材料：
1、原信用等级证书（原件）；
2、项目法人出具的期限内已完工程信用证明（原件，需要相应的水利工程质量监督机构盖章确认）；
3、相应的水行政主管部门出具的信用等级的初步意见；
第十一条根据监理、施工单位在全省水利水电建设市场行为表现的档案记录，将对其信用行为的评价认定为AAA、AA、A、B、C五个信用等级。AAA级，信用很好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度很高；AA级，信用好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度高；A级，信用合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度合格，为基本级；B级，信用一般，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度一般；C级，信用不合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度差，失信。颜色分别为绿、蓝、白、黄、红五种颜色。
第十二条省水行政主管部门在收到本办法规定之相关申请材料之后，将组织进行评价，核定等级。
第十三条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AAA级：
1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有5个（至少是单位工程）或者连续两年有10个被评为优良，且连续5年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；
2、连续5年信用等级为AA级；
3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续5年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。
第十四条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AA级。首次申请信用等级最定级为AA级。
1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有3个（至少是单位工程）或者连续两年有6个被评为优良，且连续3年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；
2、连续3年信用等级为A级；
3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续3年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。
第十五条不具备本办法第十三条、第十四条之条件，无本办法第十七条所列之情况，且没有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录时，核定信用等级为A级。
第十六条信用等级为AAA~A级的监理、施工单位无本办法第十七条所列之情况的，但有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》被认定一年内有情节严重不良行为记录1次或情节轻微记录3次的，其信用等级降低一级，首次申请的，直接核定为B级。
第十七条信用等级为AAA～B级的单位，有下列情况之一的，其信用等级将降级，直至C级：
1、按照省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，核实该单位一年内有情节严重记录2次或情节轻微记录6次（情节严重记录每次按3次情节轻微记录计）的；
2、查证有出借或借用资质证书承接施工业务的；
3、查证存在围标、串标等行为的；
4、查证有业务转包行为或违法分包行为的；
5、查证有因申报单位原因造成工程重大质量和安全事故的；
6、不接受或阻碍水行政主管部门及其质量监督机构监督检查，情节严重的；
7、水行政主管部门及其质量监督机构监督检查被发现有严重的违法、违规或其他问题连续通报两次的；
8、申报单位疏于管理，本单位工作人员在建设活动中违反规范规程，并造成恶劣影响的或被司法部门认定构成犯罪的；
9、由于申报单位不诚信履约或有欺骗行为被相关方投诉，经查证核实年内发生2起或2年累计3起的；
10、资质复查不合格的；
11、营业执照年检不合格的；
12、受到其它被限制投标处理，且在限制期限内的。
此外，施工单位年度内有被经查证属实恶意拖欠农民工工资，且未能在规定期限内整改的。
第十八条被确定为B级或C级的单位，信用等级证书期满后，按本办法之第十三条至第十五条之规定重新申报核定等级。
第十九条省水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出信用等级认定或者不予认定的决定。决定予以认定的，在10个工作日内颁发《水利水电工程建设监理单位信用等级证书》或《水利水电工程建设施工单位信用等级证书》；不予认定的，将以书面通知申请人并说明理由。
第二十条省水行政主管部门在作出决定前，将对评审结果在省水利厅网站（网址：wwhubeiwatergovcn）上公示，公示时间一般不少于7日。
第二十一条信用等级设书面和电子文档两类记录载体。电子文档载体为《湖北省水利水电工程监理（施工）企业信用记录》，并向社会公布；书面载体为《湖北省水利水电工程建设监理（施工）信用等级证书》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为发证之日起2年，期间违反第十六条、第十七条有关规定后，省水利厅直接决定予以降级并换发新证，符合第十三条、第十四条之条件，正常情况下在原证满一年时可申请升级换证。升级或降级后，原证自动失效并由原发证机关收回。
第二十二条信用等级证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向省水行政主管部门提交信用等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理信用等级证书变更手续。省水行政主管部门自收到变更申请材料之日起5个工作日内办理变更手续。
第二十三条信用等级证书有效期届满，需要延续或升级的，申报单位应当在有效期届满40个工作日前，按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定，向相应的水行政主管部门提出延续或升级的申请。省水行政主管部门在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。
第三章信用管理
第二十四条全省各级水行政主管部门按照省政府第308号令第七条，建立水利监理、施工单位信用管理档案制度和举报投诉制度，实行信用动态管理，构建水利水电建设市场的信誉管理体系，对水利水电建设市场的监理、施工单位的信誉情况进行记录、逐级上报并向社会公布。
第二十五条信用动态管理与水利水电建设市场准入挂钩，监理、施工单位的信誉等级将作为水利水电建设项目招标资格审查、评标工作和单位资质换证的重要依据。监理、施工人员的信用档案将作为注册年审的重要依据。
第二十六条被确定为C级信用等级的单位，湖北省水行政主管部门将根据其情节轻重，作出3个月至2年不予受理申请晋级、重新认定、甚至投标申请的决定。并将通过新闻媒体公开披露，外省企业同时上报水利部。
第二十七条各级水行政主管部门要加强重视监理、施工单位的信用管理工作，明确承办机构、人员及职责，严格执行信用管理规定，对在工作中玩忽职守的按规定给予相应的行政处分。
第四章附则
第二十八条湖北省水利厅网站将对监理、施工单位信用等级进行公布，社会各界可直接查询。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
江府办［2007］94 号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市电子政务项目管理办法》业经市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向市信息产业局反映。
江门市人民政府办公室
二○○七年九月十七日
江门市电子政务项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
江门市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 江门市信息产业局负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。
第二章 项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合江门市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《江门市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《江门市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的8月31日前提交市信息产业局，申请立项为次年度电子政务项目。逾期提交的原则上不被列为次年度电子政务申请立项项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市信息产业局备案。
第三章 项目论证
第八条 市信息产业局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市信息产业局于每年10月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为次年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市信息产业局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市信息产业局组织或委托有关单位组织项目技术论证。
第四章 项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市信息产业局会同市财政局报市信息化工作领导小组审批。
第十三条 对于通过专家论证的项目，市信息产业局会同市财政局根据信息化专项资金情况，按照项目重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金，由于信息化专项资金的原因不能在次年度安排的电子政务项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 经市信息化工作领导小组批准的项目，由市信息产业局会同市财政局编制次年度信息化建设预算，报市政府审定。
第十五条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市信息产业局通知项目建设单位并协同实施。
第十六条 市财政局和市信息产业局每年进行市信息化专项资金预算安排时需预留一定比例的资金，用于应付市重点突发事项的资金需求。
第五章 项目管理
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十八条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购中心依法公开采购，择优选定中标单位。
第十九条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市信息产业局备案。
第二十条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《江门市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市信息产业局备案。
第二十一条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资50万元以上的重点项目要同时提交《江门市电子政务项目专家验收报告》）、《江门市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《江门市电子政务项目监理报告》提交市信息产业局备案。
第二十二条 市信息产业局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十三条 为实现资源和信息共享，市建设政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十四条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。
第二十五条 对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十六条 市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。
第六章 附则
第二十七条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在20万元以上的电子政务项目。
第二十八条 本办法自印发之日起施行，《江门市信息产业局电子政务项目管理试行办法》（江信发[2006]47号）同时废止。
附件1
江门市电子政务项目立项申请表
申请单位名称（盖章） 200 年 月 日
项目名称
项目编号
密级
项目负责人
项目联系人
电 话
电 话
手 机
手 机
E-MAIL
E-MAIL
投资总金额
大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 （¥： 元）。
申报内容
序
号
分项目名称
项目概述
投资金额
（元）
1
2
3
4
合 计
项目进度计 划
招标时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
实施时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
验收时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
主管部门
意 见
（盖章）
市信
息产
业局
审批
意见
经办人：
200 年 月 日
负责人：
200 年 月 日
主管领导：
200 年 月 日
说明：本表一式二份：由申请单位 、市信息产业局各存一份。
附件2
密级：
编号：
江门市电子政务项目
方案建议书
项目名称：
申报单位（盖章）：
项目起止日期： 年 月至 年 月
江门市信息产业局编制
一、单位基本情况（机构职能、人员编制和信息化建设情况等）
二、项目的基本情况（建设背景、业务需求、国内同类型项目的基本情况等）
三、项目的建设目标
四、项目的建设内容（如需购买硬件设备，请在此项附详细设备清单）
五、项目的建设意义（项目产生的经济效益或社会效益等）
六、采用的技术与规范
七、投资概算
八、实施计划
九、其它参考资料（国家、省的有关文件，或项目的其它相关资料等）
填写说明：
1、本建议书的编号由江门市信息产业局统一编排，密级由申报单位提出，按有关保密规定审核确定。
2、建议书一式二份交江门市信息产业局。
3、如为申请硬件设备，则只需填写第一、二、四、七项，其中第一项着重说明单位职能、编制人数和现有设备情况，第二项着重说明申请理由，第四项列出设备名称、型号、数量、价格、功能要求等内容，第七项列出设备总价。
附件3
江门市电子政务项目执行情况表
建设单位名称（盖章）： 200 年 月 日
项目
名称
项目
编号
分项目
名 称
合同
编号
合同规定的
项目进度
200 年 月 日 至 200 年 月 日
合同规定的项目目标：
项目进展情况：
现阶段的主要存在问题：
建设单位意见：
市信息产业局意见：
附件4
江门市电子政务项目总结报告提纲
一、项目名称
二、合同编号
三、项目起止时间
四、合同规定的项目目标完成情况
五、项目资金使用情况（包括信息化专项资金和自筹资金）
六、已实现的或潜在的经济效益和社会效益
七、存在的问题