天津市人民政府


津政令第 11 号


天津市危险化学品安全管理办法



　　《天津市危险化学品安全管理办法》已于2008年8
月20日经市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，
自2008年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月四日
　　　　　　天津市危险化学品安全管理办法
　　　　　　　　　　　第一章总则
　　第一条　为了加强我市危险化学品的安全管理，保
障人民生命、财产安全，保护环境，根据有关安全生产
法律法规，结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内生产、经营、储存、使
用、运输危险化学品和处置废弃危险化学品，应当遵守
本办法。
　　危险化学品的种类，按照国家有关部门定期公布的
目录执行。
　　第三条　市和区县人民政府应当加强对危险化学
品安全工作的领导，支持督促有关部门依法履行危险化
学品安全生产监督管理职责，依法进行事故责任追究。
　　市和区县人民政府应当将危险化学品监督管理和应
急救援等费用纳入同级财政预算。
　　第四条 市和区县安全生产监督管理部门负责本行
政区域内危险化学品安全的综合监督管理，组织实施本
办法。
　　公安、质监、环保、工商、交通、铁路、民航、海
事、卫生、邮政等相关部门在各自职责范围内，负责危
险化学品安全的监督管理。
　 第五条　生产、经营、储存、使用、运输危险化学
品和处置废弃危险化学品的单位（以下简称危险化学品
单位）应当按照有关法律法规、规章和标准的要求从事
危险化学品的相关活动。
　 危险化学品单位的主要负责人是本单位安全生产工
作的第一责任人。
　　　　　　　　　　第二章 监督管理
　　第六条　本市对危险化学品单位的监督管理实行
按行为属地管理原则。
　　市和区县安全生产监督管理部门和其他负有危险化
学品安全管理职责的部门依法对发生在本行政区域内的
生产、经营、储存、使用、运输危险化学品的行为和处
置废弃危险化学品的行为实施监督管理。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术
产业园区、天津东疆保税港区等经济功能区依法对发生
在其辖区内的上述行为实施监督管理。
　　第七条　本市建立危险化学品安全监督管理联席
会议制度。由市和区县人民政府定期召开联席会议，协
调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。
　　第八条　本市建立危险化学品安全监督管理信息
通报制度。负有危险化学品安全管理职责的部门应当及
时相互通报危险化学品安全管理的行政许可和监督检查
实施情况等相关信息。
　　第九条　本市建立危险化学品安全监督管理责任
制度。负有危险化学品安全管理职责的部门应当加强协
作，实现危险源普查登记率、检查覆盖率、隐患整改率、
整改不合格关闭率100%。
　　第十条　本市建立企业安全等级考核评级制度。安
全生产监督管理部门根据国家有关规定，开展安全标准
化工作，对危险化学品单位进行安全等级考核评级，并
将其纳入企业诚信体系建设。
　 第十一条　本市按照国家有关规定，对危险化学品单位
实行风险抵押金制度。危险化学品单位可以自主选择保险
公司投保安全责任险,投保安全责任险的，可以不再缴纳风
险抵押金。
　 第十二条　本市实行安全生产费用提取制度。危险
化学品单位应当按照国家规定提取安全生产费用，专户
储存，专项使用。
　 财政部门和安全生产监督管理部门对安全生产费用
的提取和使用情况进行监督检查。
　　第十三条　本市建立举报奖励制度。负有危险化学
品安全管理职责的部门应当及时处理危险化学品安全违
法行为。对举报属实的，应当给予奖励。
　　　　第三章 危险化学品的生产、储存和使用
　　第十四条　本市对危险化学品的生产、储存实行统
一规划、合理布局、严格控制、集中管理。
　　除运输工具加油（气）站外，禁止在外环线内及区、
县城区范围内新建危险化学品的生产、储存项目。
　　新建危险化学品生产、储存项目，应当在化工园区
或者工业园区内集中布局；已建危险化学品的生产装置
和构成重大危险源的储存设施，应当按照规划向化工园
区或者其他工业园区集中。
　　第十五条　对新建化工园区或工业园区内的化工
集中区应当根据有关规定进行安全评价，投入使用后，
每3年进行一次安全评价。
　　第十六条　新建、改建、扩建危险化学品生产、储
存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产
装置和设施的建设项目，应当由具有相应资质的设计单
位设计，并按照国家规定办理建设项目安全许可手续。
　　第十七条　危险化学品生产、储存、使用单位进行
危险化学品中试，应当遵守下列规定：
　　（一）编写的中试方案应当包括安全技术措施的内
容，并组织有关专家进行安全论证。
　　（二）用于中试的建筑物、设施、设备应当符合国
家有关安全规定；危险工艺应当设置相应的安全装置；
对参与中试的人员进行安全教育和培训。
　　中试成果转让时，转让合同中应当包括安全技术措
施的内容及安全论证材料。
　　第十八条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
配备相适应的化工专业工程技术人员和专职电工。
　　危险化学品生产、储存、使用单位应当根据国家和
本市规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产
管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格
的工程技术人员提供安全生产管理服务。
　　第十九条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
加强对从业人员的安全教育培训，并遵守下列规定：
　　（一）主要负责人和安全生产管理人员应当按照有
关规定参加安全培训，并具备相应的安全生产知识和管
理能力；
　　（二）特种作业人员应当接受相关部门的培训和考
核，取得资格证后方可上岗作业；
　　（三）危险化学品操作人员应当经本单位专业技能
和安全知识培训后方可上岗作业；
　　（四）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设
备时，应当由本单位对有关从业人员重新进行相关安全
培训。
　　第二十条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
加强用工管理，制定并落实定员、定岗、定额、定责制
度。
　　具有危险工艺及光气、氯气、硫化氢、氨气等有毒
有害气体的危险岗位应当确定专人操作，禁止混岗、兼
岗作业。
　　第二十一条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当根据危险化学品的种类和特性设置相应的安全装置、
设施。
　　使用危险工艺的，应当严格按照国家相应的技术标
准设置安全装置、设施，并保证其正常运转。
　 第二十二条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当委托具有相应资质的安全技术检测检验机构，至少每3
年对易燃易爆场所的防爆设施、设备和危险化学品常压
容器进行一次检测检验。
　 危险化学品生产、储存、使用单位应当根据检测检验
结果及时采取整改措施，对经整改仍达不到安全规定要
求的设备、设施应当及时淘汰、更新。
　　第二十三条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当按照国家有关规定，委托具有相应资质的安全评价机
构定期对生产装置、储存设施进行安全评价。
　　危险化学品生产、储存、使用单位应当根据安全评
价报告对策建议及相关的技术标准及时采取整改措施，
并将安全评价报告和整改情况向区县安全生产监督管理
部门备案。
　　第二十四条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温
度、压力、液位等主要技术参数进行24小时实时监控。
　　第二十五条　危险化学品生产、储存、使用单位对
禁火区范围的动火作业应当进行企业内部动火审批管
理。动火作业前应当进行风险分析，制定监控措施，设
置监护人员。
　　第二十六条　危险化学品应当储存在专用仓库、专
用场地或者专用储存室内，实行分类、分区储存，并设
置明显标志。严禁互忌危险化学品混存。
　　第二十七条　进入可能存在硫化氢等有毒、窒息性
气体的罐釜、壕池、管道等特殊作业场所从事检修、拆
除、清洗等作业，应当制定安全作业方案和事故应急救
援预案，并由作业场所产权单位履行内部审批手续。
　　从事上述作业时应当采取隔离、通风等有效措施，
并对作业环境进行风险分析、检测；配备监护人员及必
要的通讯、防护、救援设备。
　　第二十八条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当根据国家有关规定及时处置本单位产生的废弃危险化
学品。无法自行处置的，应当委托由环境保护部门认定
的专业单位进行无害化处置，所需费用由产生废弃危险
化学品的单位承担。
　　　　　　第四章 危险化学品的经营、运输
　　第二十九条　本市建立危险化学品集中交易市场。
危险化学品经营实行集中交易、专业储存、统一配送。
　　现有危险化学品经营单位应当逐步进入集中交易市
场。
　　第三十条　经营危险化学品，应当按照规定向安全
生产监督管理部门申请办理危险化学品经营许可证。
　　禁止超越危险化学品经营许可证载明的经营范围从
事危险化学品经营活动。
　　第三十一条　经营进口危险化学品必须标注中文
安全标签，并提供中文安全技术说明书。
　　第三十二条　运输工具加油（气）站周边安全防护
距离应当符合国家有关规定。受条件限制、不能满足规
定的安全距离要求的，应当采用阻隔防爆、油气回收等
安全技术措施。
　　第三十三条　危险化学品道路运输单位应当取得
道路危险货物运输许可证书，其运输车辆应当符合国家
相关技术标准和一级车辆技术等级的要求，必须按照有
关规定设置明显标志、标识，并配置车载卫星定位系统
以及安全防护、环境保护和消防等设施、设备。
　　第三十四条　道路运输危险化学品的车辆不得超
过规定的荷载运输危险化学品，不得将危险化学品与普
通货物、互忌物混装、混运。
　　第三十五条　危险化学品托运人应当委托具有相应
危险化学品运输资质的运输单位承运。
　　危险化学品托运人应当如实详细填写运单上规定的内
容，提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书
和安全标签，将危险性、应急措施告知运输危险化学品的
承运人。
　　危险化学品性质或消防方法相抵触的货物应分别托
运。
　　第三十六条　运输危险化学品的承运人应当遵守
下列规定：
　　（一）查验托运人的危险化学品生产、储存、经营
许可证，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许
可证的单位运输危险化学品；
　　（二）在装载前核对危险化学品的品名、数量，并
检查包装情况，不得承运包装破损或者不符合包装要求
的危险化学品；
　　（三）根据国家有关规定和相关技术标准进行装卸，
不得将承运的危险化学品转交其他单位或者个人运输。
　　第三十七条　运输代理经营者应当查验托运人的
危险化学品生产、储存、经营许可证和承运人的危险化
学品运输资质证书，复印后与货运单证一并留存，不得
为无相应许可证或资质证书的单位提供危险化学品运输
代理服务。
　　第三十八条　道路运输剧毒化学品的，应当按照国
家有关规定，向公安部门办理剧毒化学品运输通行证，
并根据运输通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装
载数量和指定的路线、时间、速度运输。
　　第三十九条　通过铁路、航空、水路运输危险化学
品的，按照国家及本市相关规定执行。
　　　　　　 第五章 危险化学品事故应急救援
　　第四十条　天津市危险化学品事故应急救援预案
由市安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报市人
民政府批准后实施，并纳入市突发公共事件总体应急预
案。
　　区县安全生产监督管理部门会同有关部门制定本行
政区域危险化学品事故应急救援预案，报经同级人民政
府批准后实施。
　　第四十一条　危险化学品事故现场应急救援和处
置工作由事故发生地的区县人民政府组织。安全生产监
督管理部门和其他有关部门应当按照应急救援预案组织
实施救援，不得拖延推诿。
　　第四十二条　市和区县人民政府应当建立应急救
援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
　　区县人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关
企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急
处置装备的生产、供给。
　　第四十三条　危险化学品单位应当制定本单位事
故应急救援预案，配备必要的人员、器材和设备。每年
至少组织一次事故应急救援演练，建立演练记录，并将
应急救援预案报有关部门备案。
　　第四十四条　受到危险化学品事故危害或者发生
危险化学品事故的单位，应当立即启动事故应急救援预
案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，
疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明
危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的
必要措施，同时向所在地的区县人民政府报告。
　　　　　　　　　　第六章 法律责任
　　第四十五条　危险化学品单位违反本办法第十一
条、第十二条规定，未按规定缴纳风险抵押金或提取安
全生产费用的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；
逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
　　第四十六条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法第十七条关于中试的规定的，由安全生产监督
管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3
万元以下罚款。
　　第四十七条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管
理部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上2万
元以下罚款：
　　（一）未配备化工专业工程技术人员、专职电工的；
　　（二）具有危险工艺及光气、氯气、硫化氢、氨气
等有毒有害气体的危险岗位混岗、兼岗作业的。
　　第四十八条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管
理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万
元以下罚款：
　　（一）未按规定对易燃易爆场所的防爆设施、设备
和危险化学品常压容器进行检测检验、整改的；
　　（二）使用危险工艺未设置相应的安全装置、设施
的。
　　第四十九条　危险化学品单位违反本办法第二十
六条规定，危险化学品未实行分类、分区储存或与互忌
物混合储存的，由安全生产监督管理部门责令改正；逾
期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　第五十条　进入特殊作业场所从事检修、拆除、清
洗等作业时，违反本办法第二十七条规定的，由安全生
产监督管理部门责令改正；逾期未改正的，处1万元以上
3万元以下罚款。
　　第五十一条　违反本办法第三十二条规定，受条件
限制、不能满足规定的安全距离要求的运输工具加油
（气）站未采用安全技术措施的，由安全生产监督管理
部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元
以下罚款。
　　第五十二条　危险化学品单位违反本办法第四十
三条规定，未制定事故应急救援预案，或未按规定组织
事故应急救援演练并建立演练记录的，由安全生产监督
管理部门责令改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元
以下罚款。
　　第五十三条　对违反本办法规定的行为，有关法
律、法规已作出明确处罚规定的，从其规定。
　　　　　　　　　 第七章 附则
　　第五十四条　民用爆炸品、烟花爆竹、国防用化学
品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不
适用本办法。
　　第五十五条　本办法所称危险化学品使用单位，是
指有下列情形之一的单位：
　　（一）以危险化学品为主要生产原料、辅料的；
　　（二）构成重大危险源的；
　　（三）使用剧毒化学品的。
　　第五十六条　本办法所称危险工艺，是指下列能够
导致火灾、爆炸、中毒的工艺：
　　（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氢等化学
反应的；
　　（二）有高温、高压、负压、深冷等极端操作条件
的；
　　（三）使用和产生剧毒化学品的。
　　第五十七条　本办法自2008年11月1日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市农民负担管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村经济发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民负担，是指由农民和农村合作经济组织（以下统称农民）承担的集体提留款、公共事业统筹费（以下简称提留款、统筹费）和各种收费、罚款、摊派。
第三条 本办法适用于本市行政区域内农民负担的管理。
第四条 各级农业行政主管部门是本辖区农民负担的管理部门。
各级财政、物价、审计、监察等有关部门，应按各自职责分工积极配合做好农民负担的管理工作。
第五条 农村合作经济组织和农民有抵制、检举、控告违反本办法擅自增加农民负担的行为的权利和依法缴纳各项税款、提留款、统筹费、承担义务工的义务。

第二章 提留款与统筹费的管理
第六条 提留款和统筹费必须在下列规定的范围内收缴：
提留款的项目包括：用于农田水利基本建设、购置生产性固定资产、兴办集体企业等生产性开支的公积金；供养“五保户”、敬老院老人和补助特困户等生活福利性开支的公益金；用于村、社干部报酬、办公费等开支的管理费。
统筹费的项目包括：乡村两级办学经费；敬老院、村办公室、广播电视等基础设施兴建维修费；义务兵优待金、民兵训练补贴、计划生育补贴、乡村医生从事防疫的劳务补贴以及交通等民办公助事业补贴。
第七条 提留款和统筹的人均比例，以乡（镇）为单位，一般应控制在前三年人均纯收入的5％以内。
经济条件好的乡（镇），经县级人民政府批准，可适当增加提取比例。
第八条 提留款和村统筹费，一般应按经济收入分摊，个别项目也可按土地或劳动力分摊。乡（镇）统筹费应按不同产业的收入分摊。
凡在当地居住的个体工商户、私营企业、联户企业和乡办村办企业等，可按征税额的1％交纳公益金、管理费和统筹费。
第九条 提留款和统筹费实行全年统算统收，具体须由村民委员会与农户于每年年初签定合同，并须按合同的规定上缴和兑现。
因意外事故或自然灾害等原因，确实无力兑现提留款、统筹费的，须经村民代表大会讨论同意，并经乡（镇）人民政府批准，可减收、缓收或免收。
第十条 提留款和统筹可由乡（镇）经营管理站统一代管，专户存储。有条件的村，经乡（镇）人民政府同意，也可由村民委员会批定专人按财务管理的有关规定自行管理。
第十一条 提留款和村统筹费由村民委员会提出预算方案，经村民或其代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府批准后执行，并报乡（镇）经营管理站备案。
乡（镇）统筹费由乡（镇）人民政府提出预算方案，经同级人民代表大会审议通过，报县级人民政府批准后执行，并报同级农业行政主管部门备案。
提留款由村使用，统筹费由乡、村两级使用。
第十二条 农村义务工（包括植树造林、公路建勤、修缮校舍等用工），每个农村劳动力每年不超过10个标准工，每户每年不超过2个标准车工日。
因抢险救灾等特殊情况，需增加义务工的，必须经县级人民政府批准。
第十三条 农村义务工，以出劳动力为主。不能出劳动力者，经村民委员会批准，可以资代劳。
因病或其他原因不能承担义务工的，由村民代表会议评议，可酌情减免。
用于农田水利基本建设的劳动积累工，不属于义务工。
民兵训练顶义务工。
第十四条 村社干部实行定员配备、定额补贴，具体按下列规定执行。
（一）村半脱产干部一般不得超过3人。
（二）村干部补贴向农民提取部分，不得超过本村劳动力年承包纯收入的平均水平。
（三）村级误工补工干部不得超过4人。
（四）村级误工补工干部的补贴定额为本村劳动力年平均承包纯收入的30％，最多不超过40％。
（五）社干部设1个。
（六）社（组）干部的补贴标准，不得超过本村劳动力年平均承包纯收入的30％。
第十五条 农村公办教师缺编或产病假，必须用教育经费请代课教师，不得增加民办教师顶编。
民办教师工资收入（包括国家拨给的补贴和当地农民统筹部分），应不高于同级别公办教师的工资收入。
第十六条 农村义务兵与当地劳动力同样分有承包田的，发给代耕费，无承包田的补贴可高于代耕费。义务兵优待金可从统筹费中支付。
计划生育补贴，一般应从违反计划生育规定罚款中解决，不足部分可从统筹费中支付。
民兵训练的伙食补贴可从统筹费中支付。
敬老院老人和五保户生活费可按当地农民生活消费的平均水平从公益金中支付。
特困户的生活补助一般应由民政部门从财政拨款中解决，不足部分可由提留的公益金中支付。

第三章 各类收费与罚款的管理
第十七条 凡向农民集资、募捐及收取法律、法规、规章规定以外各种费用的，除须按规定办理有关审批手续外，还须经县以上农业行政主管部门审核同意，并经同级人民政府批准。
第十八条 按国家有关规定向农民收取各种费用的，必须持有物价部门颁发的收费许可证，并须使用财政、税务部门统一印制的票据。
第十九条 凡对农民进行经济处罚的，必须由法律、法规、规章指定的执法部门依法执行，执法人员必须向当事人出示证件表明身份，并须使用财政部门统一印制的罚款收据。
第二十条 事业和企业单位为村集体经济组织和农民提供的农业技术推广、植物保护、畜禽防疫、农机作业、电力排灌等生产性服务以及经济、劳务、信息等方面的服务，要坚持谁受益，谁负担，先服务，后收费的原则，由农民与服务单位签订合同，不得强行向农民摊派。
第二十一条 任何部门和单位必须遵守下列规定：
（一）不得擅自向农民收取管理费、手续费、服务费等各种费用。
（二）不得自行提高收费标准。
（三）不得巧立名目向农民摊派、集资等。
（四）不得自立处罚项目，自定处罚标准，滥施处罚。
（五）不得以行政手段强行农民订阅书籍、报刊、购有价证券（国家统一发行的除外）、赞助、募捐、参加保险等。
（六）不得强制农民预交电影费、水费、电费等各种费用。农民同意或依法应预交的，须按国家规定的同期存款利率向农民返还利息。
（七）不得向农民摊派办公费、交通工具购置费、工作人员服装费和其他费用。
（八）不得随意向学生摊派国家规定以外的各种费用，不得硬性下达各种交售任务。
（九）不得随意从农村抽调人员，经批准抽调的，由抽调部门负责所需费用，不得向农民转嫁负担。
（十）凡向农民收取的各种费用，不得给乡村干部“回扣”或以奖励等名义变相“回扣”。

第四章 审计与监督
第二十二条 各级农业委员会负责农民负担管理的监督指导工作，并每年会同有关部门进行一次检查。
第二十三条 对农民负担管理情况的审计监督按下列办法执行：
（一）有审计所的乡（镇），由审计所对本辖区农民负担管理情况进行审计监督。未设审计所的乡（镇）由审计部门委托乡（镇）经营管理站进行审计，并按规定上报审计结果。
（二）各级农业行政主管部门和乡（镇）经营管理站设审计员，负责对提留款和统筹费的收缴使用情况进行内部审计。
（三）各级财政、审计、物价、监察部门负责对本辖区农民负担管理情况进行专题审计、监督、监察。
第二十四条 乡（镇）人民政府每年向同级人民代表大会报告一次提留款、统筹费的收缴使用情况，并以村为单位向村民张榜公布，接受群众监督。
村民委员会每年向村民大会报告一次提留款、村统筹费的收缴、使用情况，并以社会为单位向村民张榜公布。
第二十五条 凡向农民收费罚款的，均须实行公开办事制度，收费执罚的部门、单位应向群众公开收费罚款的项目、标准和依据。
第二十六条 收费、罚款的部门和单位必须严格执行财务管理规定，收费、罚款资金按规定入帐、上缴，并于每年年底向同级财政和农业行政主管部门提出年终决算报告，同时报同级审计部门审计。
第二十七条 各级农业委员会、农业行政主管部门和财政、审计、物价等有关部门，都要建立农民不合理负担举报制度，公开举报电话。

第五章 罚 则
第二十八条 对违反本办法的，由各级农业行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第七条规定，擅自增加提留、统筹项目，提高收缴标准的，责令其立即退回超收的部分，或经县以上农业行政主管部门同意，在下年扣减。
（二）违反第九条规定，未经批准不按合同规定上缴和兑现提留款、统筹费的，责令其限期兑现。超过限期，每日收取应缴数额1‰的滞纳金。
（三）违反第十七条、第二十一条第（一）项、第（三）项、第（五）项、第（七）项、第（八）项规定，擅自向农民收费、摊派的，责令其立即停止活动，全部反还非法收取的费用或补偿摊派的劳务、物资。并处以其非法收费、摊派金额二至三倍的罚款，同时对其单位予以通报批评
，并由其行政主管部门对单位主管领导给予行政处分。
（四）违反二十一条第（二）项、第（四）项规定，自行提高收费标准、滥施处罚的，责令其立即停止活动，退回全部超收、滥罚的金额，并处以其超收滥罚金额一至二倍的罚款，对单位给予通报批评，并由其行政主管部门追究直接责任者和单位主管领导的行政责任。
（五）违反第二十一条第（九）项规定，随意从农村抽调人员，向农民转嫁负担的，责令其立即辞退抽调的人员，退回转嫁给农民的全部负担，并对抽人单位处以五百元至一千元的罚款，同时对单位主管领导处以五十元至一百元的罚款。
（六）违反第二十一条第（十）项规定，向农民收费给乡村干部“回扣”或变相“回扣的，责令期限期收回全部回扣款，对发放单位给予通报批评，并按有关规定对其进行经济处罚，同时由其行政主管部门追究单位主管领导的行政责任。
第二十九条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不
执行的，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十条 各县（市、区）人民政府可依据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。



1991年8月20日