重庆市人大常委会


重庆市职工权益保障条例

（2002年12月6日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了保障职工的合法权益，维护稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业事业单位、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关和社会团体（以下统称用人单位）的职工权益保障，适用本条例。国家公务员以及依照和参照国家公务员制度管理的人员除外。
本条例所称职工权益，是指职工与用人单位在劳动关系发生、存续、解除、终止过程中，职工依法享有的权利和利益。
第三条 职工权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
国家保护、支持职工通过各种合法途径维护自身的权益。
职工应当遵守国家法律和社会公德，爱护国家和单位的财产，遵守劳动纪律，努力完成生产任务和工作任务。
第四条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当加强本辖区职工权益保障工作的统一领导和协调工作。
各级劳动保障行政部门、人事行政部门依据各自职责，负责职工权益保障工作。
安全生产监督、卫生、公安、工商、税务等行政部门在各自的职责范围内协同劳动保障行政部门、人事行政部门，做好职工权益保障工作。
第五条 各级工会组织代表和维护职工权益，对职工权益保障工作依法进行监督。
各级工会对用人单位和有关部门侵犯职工权益或者不履行保障职工权益职责的行为，有权要求其改正。
第六条 用人单位应当依照法律、法规和规章的规定，保障职工的权益。
任何组织和个人对侵犯职工权益的行为，有检举和控告的权利。
第二章 劳动和经济权益保障
第七条 职工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得安全卫生保护的权利；享有享受社会保险和福利的权利；享有依法提请劳动、人事争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利和经济权利。
第八条 用人单位自用工之日起即与职工建立劳动关系。建立劳动关系应当订立书面劳动（聘用）合同。劳动（聘用）合同一式三份，双方当事人各执一份，存职工档案一份。
劳动（聘用）合同必须明确约定合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、社会保险及福利待遇、劳动纪律、合同变更条件、合同解除条件、合同终止条件以及违反合同的责任等条款。劳动（聘用）合同不得含有违反法律、法规规定的条款。
劳动（聘用）合同示范文本由市劳动保障行政部门或者人事行政部门制定。鼓励用人单位和职工使用劳动（聘用）合同示范文本。
第九条 劳动（聘用）合同双方可以约定试用期，但不得先试用后订立合同。合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日；合同期限在两年以上五年以下的，试用期不得超过九十日；合同期限在五年以上的，试用期不得超过六个月。试用期包含在合同期限内。
续订劳动（聘用）合同时工作岗位未发生变动，以及用人单位与接收的国家指令性分配人员签订劳动（聘用）合同，不实行试用期。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 用人单位不得以缴纳抵押金、抵押物、保证金、股金、集资款或其他名义的费用，或者以扣留居民身份证、暂住证、毕业证等证件，作为录用、接收职工的条件。
第十一条 有下列情形之一，用人单位应当告知职工有订立无固定期限劳动合同的权利，职工要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其签订无固定期限劳动合同：
㈠职工在该单位连续工作十年以上，且距法定退休年龄在十年以内的；
㈡省（部）级以上劳动模范、先进工作者或者"五一"劳动奖章获得者；
㈢法律、法规规定的其他情形。
第十二条 用人单位与职工未订立书面劳动（聘用）合同，或者劳动（聘用）合同期限届满，用人单位与职工未续订合同，形成事实劳动关系，职工要求签订或者续订劳动（聘用）合同的，用人单位不得与之解除劳动关系，并应当与职工签订或者续订劳动（聘用）合同。双方就合同期限协商不一致的，合同期限从双方应当签订之日起不得少于一年。
用人单位与职工可以协商解除事实劳动关系。解除事实劳动关系，用人单位应当按照国家有关规定向职工支付经济补偿金和赔偿职工的经济损失。
第十三条 职工在规定的医疗期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，其劳动（聘用）合同期限届满，除法律、法规规定的情形外，合同期限顺延至规定的医疗期或者女职工特殊保护期期满为止。
第十四条 有下列情形之一的，职工可以随时通知用人单位解除劳动（聘用）合同，终止劳动关系：
㈠在试用期内；
㈡用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件；
㈢用人单位支付的工资低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准；
㈣用人单位克扣、无故拖欠职工工资或者拒不支付、不足额支付职工加班加点工资；
㈤用人单位侵犯职工人身权利。
第十五条 解除、终止劳动关系，用人单位应当及时告知职工享有按照有关规定办理失业登记和享受失业保险待遇的权利，并于劳动关系解除、终止之日起三个工作日内为其出具解除、终止劳动关系的书面证明，自解除、终止劳动关系之日起七个工作日内按规定将职工的档案等相关资料分送职工户口所在地的就业服务管理机构和用人单位所在区县（自治县、市）社会保险机构。职工依据解除、终止劳动关系证明办理有关社会保险手续和求职登记手续。
劳动（聘用）合同履行中，用人单位不得因职工不入股、不集资和不缴纳抵押性钱物解除合同。
第十六条 用人单位应当以法定货币形式按期足额支付职工工资。支付的工资不得低于单位所在区、县（自治县、市）的最低工资标准。签订有集体合同的，不得低于集体合同约定的工资标准。
第十七条 用人单位不得克扣和无故拖欠职工工资。
因不可抗力原因，用人单位确实无法按期足额支付职工工资时，可以延期或者部分发放职工工资，但应当向职工说明原因，并应当在不可抗力消除后及时补发。
企业事业单位因生产经营困难，不能按时或者不能全部支付工资的，应当在工资支付日五日前与所在单位工会协商一致，或者经职工（代表）大会同意，并向当地劳动保障行政部门或者人事行政部门备案。延期的最长期限由市人民政府规定。
第十八条 用人单位应当保证职工享有国家规定的节假日和周休息日，年休假、探亲假、婚丧假、计划生育假等带薪假期，以及劳动（聘用）合同、集体合同约定的其它假期。
用人单位安排职工在法定休假日、周休息日工作或者延长工作时间，应当在不违背国家规定的前提下，坚持职工自愿和不损害职工身体健康的原则。违反国家规定强迫职工加班加点，职工可以拒绝，用人单位不得因此扣发职工工资和解除与职工的劳动关系。
用人单位安排职工在法定休假日工作或者延长工作时间，必须按照规定发放加班加点工资；安排职工在周休息日工作的，必须按照规定安排相应的补休，确实不能安排补休的，应当按照规定发放加班工资。
第十九条 用人单位必须建立健全劳动安全卫生责任制，为职工提供符合国家规定的安全生产设施、劳动卫生条件和必要的劳动防护用品；对从事有职业危害作业的职工定期进行健康检查；对存在的重大事故隐患及时整改，对发生的职工安全生产伤亡事故和职业病危害事故按规定及时报告，并采取应急措施妥善处理，以保障职工的身体健康和生命安全。
第二十条 职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。按照国家和本市有关规定进行社会统筹的社会保险项目，用人单位必须按时足额为职工缴纳。职工个人应当缴纳的社会保险费，由用人单位代扣代缴。
鼓励用人单位根据本单位实际情况为职工建立补充保险。
第二十一条 用人单位必须按照国务院《住房公积金管理条例》和本市有关规定，为职工办理住房公积金缴存登记和账户设立手续，并按时足额缴存住房公积金。
第二十二条 工伤认定由劳动保障行政部门作出。
劳动保障行政部门应当在受理认定工伤申请后的三十日内作出是否认定为工伤的决定，并以书面形式送达用人单位和职工或者其亲属。
第二十三条 用人单位必须自事故伤害发生之日起十五日内向劳动保障行政部门提交工伤申请报告。遇有特殊情况，经劳动保障行政部门批准，可以适当延长，但不得超过三十日。
工伤职工及其亲属或者工会组织也可以直接向劳动保障行政部门申请工伤认定，其申请时效为一年。申请时效从医疗终结之日或者评残之日起算。
职工被确诊患职业病的，用人单位应当向劳动保障行政部门报告。
第二十四条 职工患职业病或者因工（公）负伤，按照国家有关规定享受工伤保险待遇。用人单位未按照规定参加工伤保险，给职工造成损害的，应当承担赔偿责任。赔偿标准参照国家有关工伤保险待遇的规定执行。
第二十五条 用人单位必须严格执行国家有关法律、法规的规定，对女职工实行特殊保护，不得安排女职工从事国家规定的禁忌作业。
第二十六条 禁止用人单位招用童工和非法使用未成年工。
用人单位应当根据国家有关法律、法规的规定，对依法招收的未成年工实行特殊保护，不得安排未成年工从事国家规定的禁忌作业。
第二十七条 企业以及实行企业化管理的事业单位应当与职工一方建立集体协商制度。工会代表职工一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利待遇等事项与单位进行协商，或专门就工资等事项与单位进行协商，签订集体合同。未组建工会的单位由职工推举代表与单位进行协商和签订集体合同。
职工一方向用人单位提出进行集体协商要求的，用人单位不得拒绝，并应当在职工一方提出要求之日起十五个工作日内开始协商。用人单位应当向职工一方提供协商所需的有关情况和资料。
用人单位不得因职工协商代表履行协商职责，解除其劳动（聘用）合同、或者变更其工作岗位、或者降低其工资待遇。
第二十八条 因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动（聘用）合同、减少劳动报酬、计算职工工作年限等决定而发生的劳动（人事）争议，用人单位负举证责任。
第三章 人身权利和民主参与权利保障
第二十九条 职工享有人身自由、生命健康、人格尊严不受侵犯等人身权利。
禁止用人单位及其管理人员采取下列方式侵犯职工的人身权利：
㈠以拘禁或者变相拘禁的方式剥夺、限制职工的人身自由；
㈡以暴力、威胁或者其他非法手段强迫职工劳动；
㈢殴打、侮辱、体罚职工；
㈣非法搜查职工的身体；
㈤扣留职工的居民身份证、暂住证、毕业证等证件和档案资料；
㈥其他侵犯职工人身权利的行为。
第三十条 职工享有依法参加和组织工会的权利;享有向国家机关、社会团体和用人单位提出意见、建议的权利；享有参与涉及职工权益的有关事项的民主决策、民主管理、民主监督的权利。
第三十一条 用人单位应当通过职工代表大会制度或者其他民主管理制度，保障职工对涉及自身权益的事项享有参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。
法律、法规规定应当提交职工（代表）大会等民主管理权力机构审议、通过、决定的事项，用人单位应当依法办理，否则作出的决定无效。
第三十二条 国有企业及国有控股企业、集体企业及集体控股企业和事业单位的下列事项，依照以下规定进行：
㈠生产经营与发展的中长期规划，年度计划及完成情况，财务收支情况，重大技术改造方案，改制、合并、分立方案，出售、租赁、破产和经济性裁员方案等重大事项应当提交职工（代表）大会审议；
㈡职工分流及安置方案、集体合同草案、单位的工资支付规定以及其他涉及职工利益的事项应当提交职工（代表）大会审议通过；
㈢职工福利基金使用方案等涉及职工福利的重大事项应当提交职工（代表）大会审议决定；
㈣集体合同履行情况、社会保险费缴纳情况、住房公积金缴存情况、破产企业整顿方案、单位的业务招待费使用情况、单位担保情况、承包租赁合同执行情况、工程建设项目的招投标情况等应当向职工（代表）大会报告；
㈤对单位中层以上管理人员的民主评议由职工（代表）大会组织；
㈥进入公司制企业的董事会和监事会的职工代表由职工（代表）大会选举产生。
第三十三条 除国有企业、集体企业及其控股企业以外的其他企业、个体经济组织、民办非企业单位，应当经职工（代表）大会或其他与本单位相适应的民主管理形式，通报、协商或者提请通过下列事项：
㈠通报单位的生产经营状况，发展规划，职工培训计划，企业辞退、处分职工的情况及理由；
㈡报告集体合同的履行情况、社会保险费的缴纳情况、住房公积金的缴存情况、职工福利基金的使用情况等涉及职工利益的重大事项，接受职工的监督；
㈢协商制定工作时间、休息休假、劳动纪律、奖惩制度和工资支付规定等内部规章制度，并向职工公示；
㈣集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会讨论通过。
第三十四条 用人单位不得对依法参与民主决策、民主管理、民主监督的职工进行压制和打击报复。
第四章 职业教育权益保障
第三十五条 职工有接受职业教育和职业技能培训的权利。
第三十六条 用人单位应当依法履行对职工进行职业教育的义务，根据本单位生产经营发展的需要，有计划地对本单位的职工实施职业教育和职业技能培训。
用人单位应当按照国家规定，提取、使用培训经费，承担对本单位的职工进行职业教育和技能培训的费用。
用人单位未对职工进行职业培训，不得以职工不能胜任工作为由解除劳动关系。职工参加职业培训达不到要求或者拒不参加职业培训的除外。
第三十七条 用人单位应当组织和支持职工参加科学文化和专业知识的学习，以及职业技术等级或者技术职称的评定。
第三十八条 各级人民政府应当将发展职业教育纳入地方国民经济和社会发展规划，并支持和鼓励社会力量发展职业教育和职业技能培训。
第五章 监督与救济
第三十九条 各级劳动保障行政部门，应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商制度。
三方应当定期召开协调会议，就劳动规章、政策的制定，劳动标准的确定以及集体劳动争议和职工群体性事件的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商。对三方形成的协议或者决定，各方应当执行。
第四十条 各级劳动保障行政部门与同级工会应当建立劳动保障监察与工会劳动保障监督的协作制度，建立劳动保障监察机构和工会劳动保障监督组织，对用人单位执行劳动保障法律、法规的行为进行监察和监督。用人单位应当接受和配合监察人员和监督人员依法进行监察与监督。
第四十一条 基层工会对所在用人单位违反劳动保障法律、法规的行为提出改进意见，用人单位拒不接受的，基层工会应当向上级工会和当地劳动保障行政部门及时报告。
县级以上地方工会或者市级产业工会接到投诉、举报、报告，或者通过其他途径发现用人单位有违反劳动保障法律、法规的行为，应当及时责成用人单位工会进行调查或者自行调查。对有违法行为的，应当向用人单位发出《工会劳动保障监督意见书》，用人单位应当在十五日内作出书面答复；用人单位对工会提出的监督意见拒不答复又不改正的，县级以上地方工会或者市级产业工会应当向有管辖权的劳动保障行政部门提交《工会劳动保障监督建议书》，提请劳动保障行政部门依法进行处理。
第四十二条 劳动保障行政部门对工会或者其他组织和个人控告、举报的用人单位违反劳动保障法律、法规的行为，及其在履行职责过程中发现的违反劳动保障法律、法规的行为，经审查符合相关规定的，应当在五个工作日内立案处理，并在立案之日起三十日内结案。遇有特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长。
劳动保障行政部门对《工会劳动保障监督建议书》提请处理的违法行为，依法进行处理后，应当在五个工作日内将处理结果告知工会。
第四十三条 职工认为其权益受到侵犯的，可以依照下列规定行使申诉、控告、检举等权利：
㈠职工与用人单位发生劳动争议或者人事争议，可以依法向劳动争议仲裁机构或者人事争议仲裁机构申请仲裁。对劳动争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼；
㈡职工认为其权益受到侵犯，有权向人民政府及其所属部门、工会等投诉，或者向司法机关控告和申诉；
㈢职工认为人民政府及其所属部门的具体行政行为侵犯其权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；
㈣职工对用人单位侵犯其权益应当承担赔偿责任或者应当给予经济补偿而拒不赔偿或者补偿的，可以依法向人民法院提起诉讼。
因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁。劳动争议仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第四十四条 仲裁机构审理劳动、人事争议案件和人民法院审理劳动争议案件或者行政诉讼案件，对于缴纳仲裁费、诉讼费确有困难的职工当事人，经本人申请和由用人单位所在地县级以上地方工会证明，可以批准其减免或者缓交。
市和区、县（自治县、市）的法律援助机构和县级以上地方工会组织设立的职工法律服务组织，应当按照有关规定对职工提供法律援助。
第六章 法律责任
第四十五条 用人单位对履行集体协商职责，参与民主决策、民主管理、民主监督，或者依法保障自身权益的职工打击报复的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令改正，并补发减少的劳动报酬；拒不改正的，受打击报复的职工可以随时解除劳动关系，由用人单位支付其年收入二倍的赔偿金，并由劳动保障行政部门或者人事行政部门处以一千元以上三万元以下的罚款。
用人单位因前款原因解除职工劳动关系的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令恢复劳动关系，补发被解除劳动关系期间应得的报酬；拒不恢复劳动关系或者职工本人不愿意恢复劳动关系的，责令用人单位按照违法解除劳动关系给予职工经济补偿，同时给予职工本人年收入二倍的赔偿；并可对拒不恢复劳动关系的用人单位处以一千元以上三万元以下的罚款。
用人单位违反规定，在规定的职工医疗期内或者女职工特殊保护期内终止劳动（聘用）合同的，依照前款规定处理。
第四十六条 用人单位不与职工订立、故意拖延订立书面劳动（聘用）合同，或者劳动（聘用）合同到期后延续劳动关系而不及时续订合同的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令在三十日内改正；逾期不改正的，按照未订立或者未续订劳动（聘用）合同的人数，以每人五百元计算，对用人单位处以罚款。
第四十七条 劳动（聘用）合同未明确约定合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、社会保险及福利待遇、劳动纪律、合同变更条件、合同解除条件、合同终止条件、违反合同的责任的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令用人单位改正；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下的罚款。
第四十八条 用人单位以缴纳抵押金、抵押物、保证金、股金、集资款或其他名义的费用作为录用、接收职工的条件的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令改正，并处以五千元以下的罚款；收取职工钱物的，责令退还；逾期不退还的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门申请人民法院强制执行，并可对用人单位处以所收取钱物价值总额二倍以下的罚款。
在劳动（聘用）合同履行过程中，用人单位因职工不入股、不集资和不缴纳抵押性钱物而解除劳动（聘用）合同的，解除决定无效，并由劳动保障行政部门或者人事行政部门按照违法解除合同的人数，以每人五百元计算，对用人单位处以罚款。
第四十九条 用人单位未给职工出具终止、解除劳动关系书面证明，或者未将职工的档案等相关资料分送社会保险机构和就业服务管理机构的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门申请人民法院强制执行，并按照未出具证明或者未送达相关资料的人数，以每人五百元计算，对用人单位处以罚款。
第五十条 有下列情形之一的，劳动保障行政部门或者人事行政部门应当责令用人单位限期改正，并向职工支付工资、经济补偿金，以及工资、经济补偿金总额一至三倍的赔偿金；情节严重的，可对直接负责的主管人员和直接责任人员处以一千元以上二万元以下的罚款。拒不履行的，申请人民法院依法强制执行。
㈠ 未按照劳动（聘用）合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
㈡ 克扣或者无故拖欠职工工资的；
㈢ 低于集体合同约定和当地最低工资标准支付职工工资的；
㈣ 拒不支付或者不足额支付职工加班工资的；
㈤ 解除劳动（聘用）合同后，未依照法律、法规和本条例的规定给予职工经济补偿的。
第五十一条 用人单位未建立劳动安全卫生责任制，或者所提供的安全生产设施和卫生条件不符合国家规定的，由安全生产监督、卫生、公安等行政部门责令限期整改；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定停业整顿，可并处五万元以下罚款。
用人单位未向职工提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施，或者未对从事有职业危害作业的职工定期检查身体的，由安全生产监督行政部门或者卫生行政部门责令改正，并处以五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款。
用人单位违反规定造成职工急性中毒事故或者伤亡事故的，由安全生产监督、卫生、公安等行政部门责令限期整改，并视其情节，处以二十万元以下罚款；用人单位拒不整改或者整改措施不力的，提请县级以上人民政府决定停业整顿；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和直接责任人员的刑事责任。
用人单位对发生的安全生产事故或者职业病危害事故隐瞒、拖延不报或者谎报的，以及故意破坏或者伪造事故现场的，由安全生产监督、卫生或者公安等行政部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者有关机关给予行政处分，并可处以五百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 工伤保险经办机构不按照规定支付工伤保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可以依法给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分；造成职工损失的，由经办机构赔偿。
第五十三条 用人单位不按照规定为职工足额缴纳纳入社会统筹项目的社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；拒不执行处罚决定的，由劳动保障行政部门或者税务部门申请人民法院依法强制征缴。
用人单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续，或者不缴、少缴住房公积金的，按照国务院《住房公积金管理条例》的规定处理。
第五十四条 用人单位安排女职工、未成年工从事超过国家规定的劳动强度和禁忌劳动范围作业的，或者违反有关法律、法规关于女职工孕期、产期、哺乳期保护规定的，由劳动保障行政部门或者人事行政等部门责令改正；造成女职工、未成年工人身伤害的，应当由用人单位予以赔偿，并按照被侵害女职工或者未成年工的人数，对用人单位处以每人三千元以下罚款。
第五十五条 用人单位不按规定进行集体协商或者拒不如实提供协商所需的有关情况和资料，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，提请县级以上人民政府决定停业整顿，并处以一万元以下罚款。
第五十六条 用人单位不按照规定提取、使用职工培训经费，不对职工进行职业教育和技能培训的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门责令改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门或者人事行政部门处以一万元以下罚款。
用人单位对职工不进行职业教育和技能培训而以职工不胜任工作为由解除劳动（聘用）关系的，解除决定无效，并由劳动保障行政部门或者人事行政部门按照解除合同的人数，以每人五百元计算，对用人单位处以罚款。
第五十七条 用人单位及其管理人员侵犯职工人身权利的，按以下规定处理；给职工造成人身伤害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
㈠对直接负责的主管人员和直接责任人员由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
㈡对用人单位由劳动保障行政部门或者人事行政部门处以二万元以下的罚款，情节严重的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府决定停业整顿；
㈢扣留职工居民身份证、暂住证、毕业证等证件或档案资料的，由公安部门责令用人单位退还；拒不退还的，由公安机关强制退还，并按照每扣留一个证件或每一份档案资料处五百元罚款计算，对用人单位处以罚款。
第五十八条 国家机关及其工作人员在职工权益保障工作中，有下列情形之一，由本级或上级行政机关、行政监察机关责令改正；对直接负责的主管人员及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成职工人身伤亡或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
㈠不认真履行职工权益保障职责，导致职工权益受到侵犯的；
㈡违反第四十二条规定，对侵犯职工权益的行为，未在规定时限内立案查处、结案或告知处理结果的；
㈢其他滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十九条 本条例自2003年5月1日起施行。

湖北省武汉市人大常委会


武汉市房产管理条例(2004年)



　　（１９９２年１２月１９日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,1993年2月13日湖北省第七次人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准; 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为了加强房产管理，保障房屋所有人、经营人和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和社会主义市场经济的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的房屋及其附属设施的管理。
　　第三条　房屋所有人、经营人和使用人依法行使房屋所有权、经营权和使用权，并承担相应义务。
　　第四条　房屋所有人依法享有该房屋使用范围内的土地使用权；房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权依法随之转移。
　　第五条　市、区县房地产管理局负责本条例的实施，按照市人民政府规定的权限管理本行政区域内的房地产。
　　第六条　市房地产管理局直接管理的公有房屋（以下简称直管公房），由市、区县房地产经营单位负责经营管理；其他单位和个人所有的房屋，由单位和个人自行经营管理或者委托房地产经营单位经营管理。

第二章　房屋产权登记

　　第七条　房屋所有权实行登记制度。房屋所有权取得、变更或者灭失，房屋所有人应当向市、区县房地产管理局申请登记，领取、更换或者注销《房屋所有权证》。
　　房屋拆迁，拆迁人应当向市、区县房地产管理局提交《房屋所有权证》，办理注销手续。
　　第八条　房屋系两个或者两个以上所有人共有且不可分割的，共有人应当共同申请登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》。
　　第九条　以房屋设定抵押、典当等他项权利的，他项权利人应当会同房屋所有人共同申请房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》。
　　第十条　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，并按照下列规定提交证件：
　　（一）新建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证、用地规划许可证；改建、扩建房屋的，还应当提交原《房屋所有权证》；
　　（二）因买卖、交换、赠与、继承、分割等转移房屋所有权的，提交原《房屋所有权证》、交易契约或者按照国家规定须提交的公证书等法律文书；
　　（三）购买房屋开发经营企业出卖的房屋的，提交房屋交付凭证和交易契约；
　　（四）房屋灭失的，提交原《房屋所有权证》和灭失的证明；
　　（五）以房屋设定他项权利的，提交《房屋所有权证》和有关设定他项权利的协议书；以已受限制的房屋设定他项权利的，还应当提交允许该房屋设定他项权利的书面材料；以房屋设定的他项权利变更或者终止的，提交《房屋所有权证》、《房屋他项权证》和变更或者终止他项权利的协议书。
　　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当按照规定缴纳登记费、测丈费。
　　第十一条　房屋所有权取得、变更或者灭失登记的申请期限为自权利取得、变更或者灭失之日起九十日以内，房屋他项权利登记的期限为自权利取得、变更或者终止之日起三十日以内。不能按期申请登记的，应当报请市或者区县房地产管理局批准延期，但延期时间不得超过一年。
　　房地产管理局对于证件齐全的申请，应当自收到之日起三十日以内办完登记手续。
　　第十二条　任何单位和个人不得冒领、涂改或者伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。
　　第十三条　有下列情形之一的房屋，不予办理所有权登记或者他项权利登记：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）所有权有争议的；
　　（三）被依法限制或者查封的；
　　（四）证件、资料不全又不能提交证明的。
　　第十四条　市、区县房地产管理局对《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》定期进行验证，发现权证与事实不符的，应当及时作出决定，予以更正或者撤销。
　　第十五条　因所有权权属不明，或者所有人下落不明又无合法代理人等原因，造成无人管理又无人主张权利的房屋，由人民法院指定代管。
　　人民法院指定房地产经营单位代管的房屋，按照直管公房管理。
　　第十六条　代管房屋因不可抗力毁损的，代管单位不负赔偿责任。
　　第十七条　对代管房屋主张所有权的，经人民法院认定后终止代管，并由代管单位与合法权利人进行经济结算。
　　代管期满，由人民法院发出公告寻找权利人；公告满一年后无人提出所有权主张的，由人民法院以无主财产依法收归国家或者集体所有。

第三章　房产交易

　　第十八条　房产交易，是指通过买卖、交换等方式转移房屋所有权的行为。
　　第十九条　有下列情形之一的房屋，不得交易：
　　（一）所有权未经确认为合法或者有争议的；
　　（二）设有他项权利的；
　　（三）其他共有人或者承租人未放弃优先购买权的；
　　（四）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（五）人民法院或者仲裁机构裁定限制交易的；
　　（六）法律、法规规定其他不得交易的。
　　第二十条　房产交易，双方当事人应当自交易协议书签订之日起三十日以内持协议书，个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，以及下列证件，到市、区县房地产交易管理所办理交易立契审核手续，并缴纳税费：
　　（一）房屋开发经营企业出卖的房屋，由买方提交房屋交付凭证；
　　（二）直管公房交易，由卖方提交市房地产管理局的审批证件；
　　（三）机关、团体、企业、事业单位购买城镇私有房屋，由买方提交区县人民政府或者其指定的房地产管理局的审批证件，卖方提交《房屋所有权证》；
　　（四）建造在乡村集体所有制土地上的房屋的交易，由卖方提交房屋所在地的乡（镇）人民政府或者村民委员会出具的证明和《房屋所有权证》；
　　（五）其他房产交易，由双方分别提交《房屋所有权证》和有关证明。
　　房地产交易管理所对证件齐全的申请，应当自收到之日起十五日以内办完审核手续。
　　禁止私自交易房屋。
　　第二十一条　房产交易，双方当事人还应当到市房地产管理局审核确认的部门申请评估房屋价格，并按照规定缴纳评估费。
　　房产交易价格由双方当事人参照评估价协商议定。
　　第二十二条　房产交易，按照规定须缴纳土地收益的，卖方缴纳后方可办理房产交易手续。
　　第二十三条　共同共有的房产出卖时，须取得全体共有人的同意；按份共有人之一出卖自有部分的房屋，应当提前３０日书面通知其他共有人，其他共有人在同等条件下有优先购买权。
　　房屋所有人出卖已出租的房屋，承租人在同等条件下有优先购买权。
　　第二十四条　出卖由国家或者有关单位补贴购买、兴建的房屋，按照国家有关规定办理交易手续。
　　第二十五条　房屋赠与，接受赠与房产的受赠人，应当持房产所有人的《赠与公证书》和本人《接受赠与公证书》，或者持双方共同办理的《赠与合同公证书》，以及《房屋所有权证》、契证，到市、区县房地产交易管理所办理所有权转移登记手续，缴纳税费。
　　第二十六条　市、区县房地产交易管理所对房产交易应当严格审查核实，方能办理产权转移手续；发现已成立的房产交易与事实不符的，应当报经同级房地产管理局批准，予以撤销。

第四章　房产抵押

　　第二十七条　房产抵押，是指抵押人向抵押权人提供自己合法所有或者第三人依法提供的房屋，作为清偿债务担保的行为。
　　第二十八条　有下列情形之一的房屋，不得设定抵押：
　　（一）所有权有争议的；
　　（二）用于教育、医疗等公共福利事业的公有房屋；
　　（三）被确定为文物保护单位的革命遗址、古建筑；
　　（四）被依法采取财产保全措施的；
　　（五）已书面承诺不作抵押的；
　　（六）法律、法规规定其他不得抵押的。
　　第二十九条　房产抵押，双方当事人必须签订抵押合同，并自合同签订之日起三十日以内持抵押合同、《房屋所有权证》、个人身份证件或者法人、其他组织资格证明以及有关批准文件，向市、区县房地产管理局申请办理抵押登记手续。
　　变更或者终止抵押合同，双方当事人应当自变更或者终止之日起三十日以内向市、区县房地产管理局申请办理变更或者注销登记手续。
　　第三十条　有下列情形之一的，抵押权人有权依照法律、法规的规定申请处分抵押房屋：
　　（一）抵押人未依约清偿债务的；
　　（二）抵押人死亡或者被依法宣告失踪、死亡，无人代为清偿债务的；
　　（三）抵押人的继承人、受遗赠人或者代管人拒不清偿债务的；
　　（四）抵押人解散或者被依法宣告破产的。

第五章　房屋租赁

　　第三十一条　房屋租赁，是指房屋所有人或者经营人作为出租人，将房屋使用权交付承租人使用，承租人支付租金的行为。
　　房屋租赁，双方当事人应当签订租赁契约。
　　第三十二条　有下列情形之一的房屋，不得租赁：
　　（一）无合法的房屋所有权证件或者未经房屋所有人授权委托的；
　　（二）房屋严重损坏，经鉴定确认不能保证居住或者使用安全的；
　　（三）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（四）法律、法规规定其他不得租赁的。
　　第三十三条　房屋租金分为标准租金和协议租金，标准租金由市人民政府统一制定，协议租金由租赁双方当事人参照标准租金协商议定。
　　禁止租赁双方当事人隐瞒房屋租金额。
　　第三十四条　实行协议租金的房屋租赁，双方当事人应当自租赁契约签订之日起十五日以内，持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，出租人还应当提交《房屋所有权证》或者其他有权出租该房屋的合法证件，向房屋所在地的区房产管理部门登记备案，并缴纳税费。
　　第三十五条　出租人应当按照租赁契约约定的时间将出租房屋交付承租人使用；逾期未交付使用的，应当承担违约责任。
　　承租人应当按照租赁契约约定的时间交付房租，无正当理由逾期未交付房租的，承租人应当承担违约责任。
　　第三十六条　出租人在租赁期限届满后，继续出租房屋，原承租人在同等条件下有优先承租权。继续租赁房屋的，双方当事人应当续订租赁契约。
　　房屋租赁期限届满后不续订租赁契约的，租赁关系终止，承租人应当退出原承租的房屋，退出确有困难的，可以与出租人协商延长使用期；延长使用期的使用费可以高于原租金标准。
　　第三十七条　房屋租赁期限未满，一方当事人要求解除租赁契约的，应当征得另一方当事人同意。
　　第三十八条　租赁非居住房屋后，承租人将该房屋转让、转租他人使用，或者用于同他人联营的，应当征得出租人同意，并重新签订租赁契约，实行协议租金。
　　第三十九条　租赁居住房屋，承租人与其有常往户口而他处无住房的同住三年以上的近亲属，对该房屋享有共同承租权。
　　享有共同承租权的成年人要求单独承租居住房屋的，在房屋可以分割使用且不造成居住和使用困难的情况下，出租人应当予以支持。
　　第四十条　承租人改变承租房屋用途或者对承租房屋进行改建、增添设施或者影响结构的装修的，应当征得出租人同意，并签订书面协议，明确费用由何方负担和新添建筑、设施等的权属。
　　涉及城市规划和建筑管理的，还应当按照有关法律、法规规定办理手续。
　　第四十一条　临街居住房屋改作非居住房屋使用的，出租人应当与承租人协商，按照有关规定作好安置。
　　第四十二条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租约，收回房屋：
　　（一）擅自转租的；
　　（二）擅自改变约定用途或者损坏房屋及其附属设施的；
　　（三）利用承租房屋进行违法活动，损害他人或者社会公共利益的；
　　（四）无正当理由闲置承租的公有房屋达六个月以上的；
　　（五）无正当理由拖欠租金累计达六个月以上的；
　　承租人有前款行为，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第四十三条　承租人将承租房屋与他人调换使用，应当征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理调换手续，签订新租赁契约，注销原租赁契约。
　　房屋调换手续办完后，不按约定期限调换房屋的，承担违约责任。
　　第四十四条　房屋调换，可以由受益方对另一方给予补偿，但实行补偿必须征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理手续。
　　第四十五条　有下列情形之一的房屋，不得调换使用：
　　（一）无合法租赁契约的；
　　（二）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（三）损坏承租房屋未予修复、赔偿的；
　　（四）拖欠租金或者有租赁纠纷的；
　　（五）其他不宜调换的。

第六章　房屋使用和修缮

　　第四十六条　使用人应当合理使用和爱护房屋，不得擅自拆改、搭建或者超负荷使用，不得从事影响房屋安全使用的活动。因使用不当，造成房屋损坏或者他人损失的，应当及时修复或者赔偿损失。
　　第四十七条　使用房屋的相邻各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助和公平合理的精神，正确处理给水、排水、通电、通行、通风、采光等方面的相邻关系，保持良好的居住环境。
　　对共同使用的房间、通道和庭院应当合理使用，保持畅通；对共同使用的楼梯间，不得乱堆杂物。
　　承租人之间因使用公共部位发生争议时，应当以租赁契约规定为准；租赁契约无规定或者规定不明的，以历史形成的状态为准或者由出租人进行调解。
　　第四十八条　供电、供水、供气、供热、电信等部门因从事管线施工损坏房屋及其附属设施的，应当及时修复或者赔偿损失。
　　第四十九条　房屋经营人应当加强对住宅区和里巷内房屋附属设施的管理，保持完好、畅通。任何单位或者个人不得阻塞、破坏。确需开挖的，必须与房屋经营人签订协议，并限期修复。
　　第五十条　任何单位或者个人不得非法占用他人房屋；非法占用拒不迁出的，受害人有权向人民法院起诉。
　　第五十一条　出租人应当及时修缮房屋及其附属设施，保证承租人的居住安全和正常使用；因修缮不及时，造成安全事故和妨碍正常使用，使承租人或者他人受到损失的，应当承担赔偿责任。
　　第五十二条　出租人修缮出租房屋，承租人和相邻人应当予以配合，不得借故阻碍，确需承租人迁移过渡的，承租人应当予以支持，但出租人应当保证承租人在房屋修缮完毕后及时迁回；阻碍房屋修缮造成事故的，应当由责任人承担法律责任。
　　第五十三条　异产毗连房屋及其共用附属设施的修缮和保养责任，由房屋所有人按所有权份额分别承担。
　　第五十四条　代管房屋及其附属设施的修缮和保养责任，由受托人承担。但另有约定的除外。
　　第五十五条　房屋修缮范围和标准以及修缮工程质量标准，按照国家专业技术规定执行。
　　房屋修缮应当符合白蚁防治的要求。
　　第五十六条　有下列情形之一的房屋，所有人或者经营人应当及时向房屋安全鉴定机构申请鉴定：
　　（一）出现不安全因素的；
　　（二）达到规定的使用年限或者前次安全鉴定确定的使用期限的；
　　（三）改变用途危及安全的；
　　（四）公共场所用房五年未作安全鉴定的。
　　第五十七条　经房屋安全鉴定机构确认为危房的，房屋所有人或者经营人应当按照鉴定中提出的要求及时处理；不作处理或者阻碍处理造成事故的，由责任人承担法律责任。
　　第五十八条　市、区县房地产管理局应当督促房屋所有人或者经营人及时修缮房屋和申请房屋鉴定，在房屋发生突发性险情时，有权采取排险措施，排险费用由房屋所有人或者经营人承担。
　　第五十九条　承租人或者相邻人发现房屋有不安全因素而房屋所有人或者经营人不向房屋安全鉴定机构申请鉴定时，可以自行申请；鉴定为危房的，鉴定费用由房屋所有人或者经营人承担；鉴定为非危房的，鉴定费用由申请人承担。

第七章　房产纠纷仲裁

　　第六十条　房产纠纷仲裁机构是市、区县房地产管理局设立的房地产仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
　　第六十一条　因房屋的所有权、交易、抵押、租赁、使用、修缮等发生民事纠纷的，当事人可以向房屋所在地的区县仲裁委员会申请仲裁，涉外房产纠纷向市仲裁委员会申请仲裁；当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第六十二条　仲裁委员会不受理下列房产纠纷：
　　（一）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
　　（二）人民法院已经受理或者已审理终结的；
　　（三）经公证机关公证后发生纠纷的；
　　（四）超过法律规定保护时效的；
　　（五）法律、法规规定其他不应当受理的。
　　第六十三条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，依照仲裁规则进行，实行合议、回避、公开审理和一次裁决制度。
　　第六十四条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，可以先行调解，调解必须自愿、合法。
　　调解未达成协议或者当事人在调解书送达前翻悔的，仲裁委员会应当在二十日以内作出仲裁决定。
　　第六十五条　不服仲裁委员会作出的仲裁决定的，可以在仲裁决定书送达之日起十五日以内向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定即发生法律效力。
　　当事人必须履行已发生法律效力的调解书和仲裁决定书；一方不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。
　　第六十六条　仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，由仲裁委员会主任提交本委员会讨论，重新作出仲裁决定。
　　市仲裁委员会发现区县仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定确有错误的，有权予以撤销，并责令重新作出仲裁决定。
　　第六十七条　当事人向仲裁委员会申请仲裁，按照有关规定交费。

第八章　罚　则

　　第六十八条　违反本条例规定的，由市、区县房地产管理局按照下列规定处罚：
　　（一）不按照规定办理产权登记手续的，责令限期补办；逾期仍不补办的，每逾期满三十日，加收一至二倍登记费；
　　（二）冒领、涂改或者伪造房产权证的，收缴权证，并视情节轻重，处以房价百分之三以下的罚款；
　　（三）不按照规定办理房产交易手续，或者以赠与名义买卖房屋的，其交易、赠与无效，并对双方当事人各处以房价百分之二以下的罚款；
　　（四）在房产交易中，不按照规定缴纳土地收益的，除追缴土地收益部分外，并处以应缴土地收益部分三倍以下的罚款；
　　（五）私自转让、转租承租的房屋，私自将承租房屋与他人联营，或者在房屋租赁中隐瞒租金额的，没收非法所得，并处以相当非法所得百分之五十以下的罚款。
　　违反使用和修缮规定的，按照有关规定处理。
　　违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六十九条　当事人不服市、区县房地产管理局行政处罚决定的，可以依法向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出该行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第七十条　阻碍房产管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第七十一条　房产管理工作人员玩忽职守，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附则

　　第七十二条　外国人，无国籍人，台湾、香港、澳门同胞，华侨以及外商投资企业在本市行政区域内的房产管理，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
　　第七十三条　本条例规定的交易、租赁契约文本和抵押合同书，由市房地产管理局统一印制。
　　第七十四条　实施本条例的有关办法，由市人民政府另行制定。
　　第七十五条　本条例实施中的具体问题由市房地产管理局负责解释。
　　第七十六条　本条例自公布之日起施行。