晋城市人民政府印发《晋城市人民政府工作规则》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府印发《晋城市人民政府工作规则》的通知
晋市政发（1988）33号
1988年6月7日
各县（区）人民政府、市直各委、局、办及直属单位：
《晋城市人民政府工作规则》已经市人民政府常委会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。
晋城市人民政府工作规则
（一九八八年六月六日市人民政府常委会会议通过）
为了做好市人民政府工作，特制订本规则。
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，市人民政府行使下列职权：
（一）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院和省政府的决定命令，规定行政措施，发布决定和命令，根据法律和法规，制定规章；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府不适当的决议，命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理全市的经济、教育、科学、文化、卫生体育事业、城乡建设环境保护事业和财政、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护私人所有合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民族权利和其他权利。
（七）保障城乡集体经济组织应有的合法权利；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理国务院和省政府交办的其它事项。
二、市长、副市长的职责
根据宪法和地方各级人民政府组织法的有关规定和市政府的工作要求，市长、副市长的职责如下：
（一）市人民政府实行市长负责制。市长领导人民政府的全面工作；常务副市长协助市长负责全面工作。市长外出时，由常务副市长主持工作。副市长协助市长工作。
（二）市长召集和主持市人民政府常务会议和全体会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府常务会议或全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）市人民政府发布的决定，命令和规章，向市人民代表大会或者市人民代表大会委员会提出的议案，任免人员，经常务会议审定后，由市长签署。
（四）副市长按照各自分工和市长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向市长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，及时向市长（或常务会议）提出解决问题的建议。
（五）市长、副市长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以改革统揽全局，接受市人民代表大会及其常务委员会的检查监督，贯彻执行国务院，省政府的决定、命令和行政法规，坚持政企分开，权力下放，充分发挥所属各工作部门及下级人民政府的作用，注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事，密切联系群众，充分倾听群众的意见和建议，全心全意为人民服务，努力提高工作效率，改进机关作风克服政府工作中的官僚主义和各种不正之风。
三、会议制度
（一）市政府会议分为市政府全体会议和市政府常务会议。
（二）市政府常务会议和市政府全体会议，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。
（三）市政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成，副秘书长、办公厅副主任、与会议议题有关的委、办、厅、局的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：1、讨论决定全市改革以及经济和社会发展中的重大问题；2、讨论通过提请市人大常委会审定的议案；3、讨论由市政府公布的规章；4、根据法律规定决定人事任免事项；5、讨论通过市政府机构的设置、撤销、合并和单位归属的变更以及行政区域划分或变更；6、改变或者撤销所各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；7、决定对国家机关工作人员的奖惩；8、听取各地、各部门就某些重大工作问题的汇报；9、就市政府的各项重要工作交换意见、通报情况；10、市长认为需要提交常务会议讨论的其它事项。市政府常务会议，一般每旬召开一次。
（四）市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和列入市人民政府序列的各委、办、厅、局的主任、局长组成。副秘书长、办公厅副主任、市人民政府序列外的其他各工作部门和直属机构的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。市政府全体会议的主要任务是：1、根据工作需要，向市人民政府全体组成人员传达上级人民政府的重要决定、指示和命令、讨论部署贯彻落实的措施；2、讨论决定市政府工作中的方针和重大决策；3、通报政府工作中的重要情况、协调各部门的工作。市政府全体会议，一般每季召开一次。
（五）市政府常务会议和市政府全体会议的议题由市长确定。会议的组织工作，由市政府办公厅负责。每次会议均作会议记录并编印会议纪要，会议纪要由会议主持人签发。
（六）市政府常委会议和市政府全体会议讨论决定重大问题时，邀请市人大党委会和市政协的负责同志参加，有的会议也可邀请群众团体的负责人参加，听取他们的意见。
四、文件审批制度
（一）审批文件按以下原则办理：属于重大问题，由市长审批，或经市政府会议讨论决定。市政府已有明确的原则和规定的日常工作问题，按照分工，由副市长、秘书长负责处理。紧急重要事项，处理后应报告市长。各县区、各部门请示人民政府的事项， 由办公厅和秘书长处理意见后，送分管副市长审批，重要问题由市长决定，属于市人民政府各部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。各部门、各县区报送市政府的文件，应先送办公厅，不应直接送市长、副市长。部分之间有分歧的问题，应有主管部门负责人主动同有关部门协商对话解决，不应随便把矛盾提交市政府。市政府发布的文件，由市政府办公厅及分管秘书长按（国家行政机关公文处理办法》和《山西省人民政府办公厅关于贯彻（国家行政机关公文处理办法）的实施细则 》要求，负责审核、把关。
（二）以市政府名义发文，文件一般由主管副市长签发；涉及全局性的重要文件，由市长签发。
五、社会协商对话制度
（一）提高市政府领导机关活动的开放程度和透明度。对每个时期人民群众普遍关心的重大问题和全市社会经济发展的重要情况，适时地有针对性地通过新闻发布会、各种座谈会、形势报告会、政府领导成员同人民群众直接对话等多种形式，让人民群众了解和知道，做到上情下达、下情上达，彼此沟通，互相理解。
（二）建立征集人民群众建议制度。通过各种形式，广泛征集广大群众和各界人士对我市经济、政治、教育、科技、文化等各方面工作的建议，通过各种渠道了解群众的意见和呼声，推进决策的民主化和科学化。
（三）市政府邻导成员和各部门负责同志，要根据工作分工，在基层建立联系点，并形成制度，注重调查研究，广泛听取各方面的意见，积极采纳群众的正确建议，及时解决群众的正当要求，密切政府同人民群众的联系。
昆明市社会治安公共安全技术防范管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市社会治安公共安全技术防范管理规定
昆政发[1999]85号
第一章 总则
第二章 管理组织及职责
第三章 安全技术防范产品的安装使用及社会治安公共安全技术防范管理
第四章 安全技术防范产品的生产、销售及全技术防范工程建设管理
第五章 奖罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强我市社会治安公共安全技术防范的管理工作，发挥技术防范在预防犯罪和治安防范中的作用，保护国家、集体和公民的生命财产安全，依据国家有关法律、法规，结合本市和实际情况，制定本办法。
第二条 社会治安公共安全技术防范管理，是指通过对安全技术防范产品的生产、销售以及对安全技术防范工程监督管理以预防、制止违法犯罪行为的治安防范管理活动。
安全技术防范产品是指用于防盗、防抢劫、防入侵、防破坏、防爆炸等的特种器材。
安全技术防范工程是指综合运用安全技术防范产品和其它相关产品所组成的安全防范系统。
第三条 社会治安公共安全技术防范工作坚持技防、人防、物防相结合的原则，实行属地化管理。
第四条 我市对从事安全技术防范产品生产的企业实行登记备案制度；对从事安全技术防范产品销售及从事安全技术防范工程设计、施工和维修的单位实行审核登记制度。
第五条 本办法适用于在我市行政区域内，涉及社会公共安全技术防范活动的单位和个人。
第二章 管理组织及职责
第六条 昆明市公安局负责本市行政区域内的安全技术防范 管理工作，日常管理工作由昆明市公安局安全技术防范管理办公室具体组织实施，并履行以下管理职责；
1、负责组织实施安全技术防范产品的安全性能审核和社会治安公共安全技术防范的监督管理；
2、负责对安全技术防范工程进行指导、监督和归口管理；
3、负责对本市和外地在昆从事安全技术防范产品生产的企业进行登记备案，负责对我市从事安全技术防范产品销售及从事安全技术防范工程设计、施工、维修的单位进行审核登记，并进行年度审验；
4、参与安全技术防范系统工程建设的立项审核，设计方案审查及工程竣工验收；
5、宣传和推广应用安全技术防范新产品和新技术，组织安全技术防范培训；
6、协调、指导、检查和监督本市各单位和安全技术防范工作；
7、安全技术防范管理中的其它工作。
第七条 本市行政区域区的国家机关、团体、企事业单位，应设立由单位分管安全保卫的领导、安全保卫负责人、业务技术负责人组成的安全技术防范管理组织，负责对本单位安全技术防范工作进行监督、检查。
第八条 本市从事公安技防管理工作人员，在执行技防管理公务时，必须主动出示《昆明市社会治安公共安全技术防范管理检查证》。对未出示《昆明市社会治安公共安全技术防范管理检查证》的人员，被检查单位有权拒绝接有关检查。
第三章 安全技术防范产品的安装使用及社会治安公共安全技术防范管理
第九条 下列单位、场所必须安装或配置安全技术防范设施：
(一)水、电、气及电信等关系到国计民生的重要单位的要害部位；
(二)海关、机场、中心车站、对外机构国家机关的要害部位；
(三)生产、存放枪支、弹药、爆炸物品及其它危险物品的场所或部位；
(四)存放机密文件资料、档案、图纸的场所；
(五)金融系统的金库、运钞车和各级营业部门；
(六)存放、陈列、展览、经营重要文物和金银珠宝及其它重要物品的场所；
(七)公交、财贸、商业、文教、卫生和旅游系统等企业单位的重要物资仓库、货场，存放有现金、有价证券、重要票证的部位；
(八)国家机关和企事业单位所属重要电子计算机房，配置贵重仪器设备的科研、通讯等场所；
(九)大型商场、宾馆、饭店、招待所，人员集中的公共场所，现代化多功能建筑物、综合性高层商住楼。
第十条 必须安装技术防范装置的部门和场所(部位)在新建、改建、扩建时，应在设计中统筹设置安全技术防范设施，并报市公安局技防办按国家有关规定标准进行审核登记。
第十一条 凡需要安装使用安全技术防范器材的单位，安装前必须经市公安局技防办村对设计安装图纸、安全技术防范器材设备的规格、性能和质检证书等有关资料进行审核，符合标准后方可安装。
第十二条 安装安全技术防范设施，应采用质量高、性能好的先进产品设备，确保安全、有效、适用。禁止使用安装不合格或可能危及人健康和人身、财产安全的设备器材。
第十三条 安装、使用安全技术防范设施的单位，须对设备器材的种类和性能、安装部位、线路走向、操作方法及值班人员工作规范等资料信息严格保密。
第十四条 安装使用安全技术防范设施的单位，必须建立健全值班制度和维护管理制度，完善操作使用岗位责任制，保障安全技术防范设施正常运行。
第十五条 居民住宅的安全技术防范设施，按照建设部、公安部《城市居民住宅安全防范建设管理规定》执行。
第四章 安全技术防范产品的生产、销售及全技术防范工程建设管理
第十六条 生产安全技术防范产品的企业必须严格执行现行的国家标准、行业标准。
第十七条 本市生产安全技术防范品的企业，须将产品相关技术资料和技术监督部门的质检报告报送市公安局技防办，经市公安局技防办登记备案后方能组织批量生产。
属国家技术监督管理局实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由市公安局技防办会同技术监督部门认可后，报上级公安技防部门按规定程序办理。
第十八条 凡投放本市市场销售的国内安全技术防范产品，须持产品生产许可证、产品检测报告、产品技术资料、售后服务保证措施资料到市公安局技防办申请登记，经市公安局技防办审核登记后，方可进行产品销售。
第十九条 进口安全技术防范产品进入本市销售、安装前，须将进口的安全技术防范产品样品、技术标准、公安部检测中心的产品检测报告等报市公安局技防办审核登记。
第二十条 承接本市安全技术防范工程设计、施工和维修的单位，须持有关资料文件到公安局技防办申请登记。
第二十一条 安全技术防范工程建设单位不得将技防工程交给未经市公安局技防办审核登记的单位进行设计、施工和维修；重要单位和要害部位的安全技术防范工程不得由国(境)外企业承接。
第二十二条 承接技防工程建设的单位必须的审核登记的资质等级内承接工程，不得超越资质等级承包技防工程。
第二十三条 安全技术防范工程建设单位应将工程有关资料送市局技防办审核；工程竣工后，须经市局技防办会同有关部门验收。
第二十四条 承担安全技术防范工程设计、施工、维修的人员必须遵守国家有关保密法规；建设单位必须对上述人员进行登记。
第二十五条 承担安全技术防范工程设计、施工、维修的单位，必须及时认真的做好安全技术防范工程的建后维修服务工作，确保技防设施使用正常。
第五章 奖罚
第二十六条 在技防工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关和主管部门给予表彰或奖励。
(一)认真执行本办法，落实安全技术防范措施到位，成绩显著的；
(二)落实安全防范责任制，有效地运用技防手段制止违法犯罪和抓获违法和犯罪涉嫌人员的；
(三)技防产品产生企业开发新技术新产品，产品质量达到国家技术标准的；
(四)技防工程质量可靠，功能完善，对违法犯罪活动发挥了有效的技防作用的。
第二十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由市和区、县(市)公安技防管理部门责令限期整改，逾期不整改的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，对直接责任人处200元以上500元以下罚款；
(一)不按规定安装或配置安全技术防范设施的；
(二)违反规定将安全技术防范工程承包或转包给未经市公安局技防审核登记的单位进行设计、施工、维修、集体财产损失或人员伤亡的；
(四)安装或者使用危及人体健康和人身、财产安全和不符合国家技术认证标准的设施器材的；
(五)不按规定解决用户投诉质量问题的；
(六)违反规定泄露安全技术防范工程秘密的。
第二十八条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市和区、县(市)公安技防管理部门对单位处2000元以上10000元以下罚款，对直接责任人处200元以上1000元以下的罚款：
(一)未经登记备案，擅自生产技防产品的；
(二)未经审核登记，擅自销售技防产品或从事安全技术防范工程的设计、施工和维修的；
(三)技防工程未经验收或者验收不合格投入使用的；
(四)未经批准转包、分包技防工程的；
(五)超越审核登记的资质等级承接技防工程的。
第二十九条 依照本办法实施的行政处罚，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序办理。对罚款超过2000元的处罚，当事人要求听证的，做出处罚决定的机关应当组织听证。
罚款应开具统一收据，否则被处罚单位或个人有权拒绝交纳罚款。
罚款上缴同级财政。
第三十条 从事公共安全技术防范管理工作的人员，在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十二条 本办法由昆明市公安局负责解释。
第三十三条 本办法自2000年1月1日起施行。
昆明市人民政府