浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市贯彻执行《工伤保险条例》办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市贯彻执行<工伤保险条例>办法》已经五届市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府
二○○四年七月七日

嘉兴市贯彻执行《工伤保险条例》办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了认真贯彻执行国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、浙江省人民政府《关于贯彻执行〈工伤保险条例〉有关事项的通知》（浙政发〔2003〕52号，以下简称《通知》）精神，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工），应当遵守《条例》和《通知》以及本办法。
　　第三条 全市工伤保险费由地方税务部门征收。各级劳动保障、地税、财政、人民银行等部门要互相配合，协助做好工伤保险费的征缴工作。
　　第四条 工伤保险费实行市本级及各县（市）级分别统筹。
　　第五条 市劳动保障局及各县（市、区）劳动保障局负责本管辖区域内工伤保险工作的具体实施和监督检查。
　　劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
　　市劳动保障局负责全市的工伤保险工作。
　　第六条 财政、地税、人事、卫生、民政、安全生产监督管理等部门及工会组织在各自职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
　　街道、乡（镇）社会事业所负责工伤职工和享受供养亲属抚恤金待遇人员的社会化管理服务工作。

　　第二章 工伤保险基金

　　第七条 从2004年1月1日起，工伤保险费率实行行业差别、浮动费率。
　　经办机构根据《条例》及浙江省劳动和社会保障厅等四部门《转发劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局关于工伤保险费率问题的通知》（浙劳社工伤〔2003〕222号）规定确定参保企业的行业类别及缴费费率。
　　本办法实施后参加工伤保险的,经办机构根据用人单位《企业法人营业执照》或《营业执照》登记的经营范围，按照不同行业类别的行业基准费率，确定用人单位的缴费费率。
　　本办法实施前参加工伤保险的,由经办机构根据用人单位行业类别及2003年工伤保险费收支比例确定缴费费率。
　　用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的，实行浮动费率，由经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，一至三年浮动一次。
　　第八条 用人单位以单位上月实际发生的工资总额作为缴费基数。其中：月人均工资低于全省上年职工月平均工资60%的，按60%计算缴纳；高于全省上年职工月平均工资300%的，按300%计算缴纳。
　　职工个人不缴纳工伤保险费。
　　享受待遇时，按《条例》规定的本人工资口径计算。
　　第九条 工伤保险基金全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。
　　第十条 工伤保险基金按照下列项目支出：
　　（一）工伤医疗费（不含在“特别行政区”和境外治疗的费用）；
　　（二）一级至四级工伤职工伤残津贴；
　　（三）一次性伤残补助金；
　　（四）生活护理费；
　　（五）丧葬补助金；
　　（六）供养亲属抚恤金；
　　（七）一次性工亡补助金；
　　（八）按国家规定标准安装的辅助器具费；
　　（九）符合规定的工伤康复费；
　　（十）工伤职工劳动能力鉴定费；
　　（十一）按规定用于工伤保险的其它费用。
　　第十一条 确认工伤职工延长停工留薪期所需的费用，由用人单位支付。
　　用人单位未参加工伤保险或未按时给工伤职工缴纳工伤保险费的，劳动能力鉴定所需的费用由用人单位支付。
　　第十二条 工伤保险基金应当留有储备金。市本级及各县（市）工伤保险基金现有的结余作为储备金。自2004年起，从当年工伤保险基金收入中按10%的比例提取作为追加储备金。当年工伤保险基金收不抵支的，由上年结转的历年结余弥补；当年出现重大工伤事故，导致上年结转的历年结余仍不足弥补的，由历年储备金弥补；历年储备金仍不足弥补的，由统筹地人民政府垫付。储备金管理、使用办法，根据省劳动保障、财政部门共同制定的办法执行。

　　第三章 工伤认定

　　第十三条 职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，用人单位、职工或其直系亲属、单位工会组织均可以作为申请人，提出工伤认定申请或视同工伤确认申请（以下统称工伤认定申请）。申请工伤认定应当按照《条例》第十七条规定的时限，向用人单位在营业执照上登记的住所地的县（市、区）劳动保障行政部门提出。省（部）属单位和电力、铁路、邮电、金融、石油、交通等行业单位的工伤认定工作按照《浙江省劳动和社会保障厅关于原参加省级管理的用人单位工伤保险工作有关问题的通知》（浙劳社工伤〔2004〕11号）规定执行。规模较大的市属企业（具体名单由市经贸委、市财政局、市劳动保障局研究确定）的工伤认定工作由市劳动保障局负责。
　　职工在原用人单位从事接触职业病危害作业，到现用人单位后被诊断患职业病的，现用人单位有责任提出工伤认定申请。
　　第十四条 申请人提出工伤认定申请时，应当填报工伤认定申请表，出示受伤职工居民身份证并附复印件。有下列情形之一的，还应当分别提交相应证据：
　　（一）职工死亡的，提交死亡证明；
　　（二）属于《条例》第十四条第（一）项、第（二）项情形的，提交事故的相关证据材料；
　　（三）属于《条例》第十四条第（三）项情形的，提交公安部门的证明或人民法院的判决或其他证明；
　　（四）属于《条例》第十四条第（五）项情形的，由于工作原因受到伤害的，提交当地公安部门的证明或其他有效证明；发生事故后下落不明、认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的结论；
　　（五）属于《条例》第十四条第（六）项情形或属于其他情形的机动车事故引起的事故伤害的，应提交公安交通管理部门出具的责任认定书；不属于公安交通管理部门管辖范围的，应提交公安部门派出所或安全监察部门出具的证明材料及调查报告；
　　（六）属于《条例》第十五条第（一）项情形的，提交医疗机构的抢救证明和死亡证明；
　　（七）属于《条例》第十五条第（二）项情形的，按照法律法规规定，提交有效证明；
　　（八）属于《条例》第十五条第（三）项情形的，提交《革命伤残军人证》及签订服务协议的工伤医疗机构（以下简称工伤医疗机构）对旧伤复发的诊断证明；
　　（九）属于其他事故伤害的，提交事故的相关证据材料。
　　第十五条 申请人提出工伤认定申请时，应当提交职工受伤害或被诊断患职业病时与用人单位之间的劳动合同文本或其他建立劳动关系的有效证明。
　　第十六条 工伤认定申请人应当提交合法医疗机构出具的职工受伤害时初诊诊断证明书或省卫生行政部门批准的具有职业病诊断资格的机构出具的职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。
　　第十七条 申请人提供的工伤认定申请材料不完整的，劳动保障行政部门应当自接到工伤认定申请之日起15个工作日内以书面形式一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。
　　工伤认定申请人提供申请材料完整的，属于劳动保障行政部门管理范围且在受理时效内的，劳动保障行政部门应当书面告知申请人材料齐全已受理。
　　第十八条 提出工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）自事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的；
　　（二）不符合工伤认定管辖权限规定的；
　　（三）受伤害人员是用人单位聘用的离退休（职）人员或超过法定离退休年龄的人员；
　　（四）属于《条例》第六十三条规定情形的。
　　对不予受理的工伤认定申请，劳动保障行政部门应当书面告知申请人不予受理并说明理由。
　　第十九条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当承担举证责任，并在劳动保障行政部门举证通知书规定的时限内提交证据。用人单位不按时提供或提供的证据不充分的，承担举证不力责任，劳动保障行政部门可根据受伤职工提供的证据依法作出工伤认定。
　　第二十条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出结论，并书面通知用人单位和职工或其直系亲属。
　　第二十一条 劳动保障行政部门应当根据医疗诊断证明书或患职业病诊断证明，确定工伤职工的伤害部位或职业病名称。由工伤直接导致的疾病，经劳动能力鉴定委员会确认后，一并列入伤害部位。
　　第二十二条 认定工伤后，职工可在工伤医疗机构中选择1至2家就医。
　　职工选定工伤医疗机构满1年，可以重新选择。

　　第四章 劳动能力鉴定

　　第二十三条 劳动能力鉴定主要包括以下内容：
　　（一）伤残等级鉴定；
　　（二）护理依赖等级鉴定；
　　（三）停工留薪期延长确认；
　　（四）工伤直接导致疾病确认；
　　（五）配置辅助器具的确认；
　　（六）供养亲属完全丧失劳动能力鉴定；
　　（七）法律法规规定的其他劳动能力鉴定事项。
　　第二十四条 工伤职工停工留薪期满或停工留薪期内工伤治愈的，用人单位、工伤职工或其直系亲属应当向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并提交工伤认定结论、符合工伤医疗管理规定的诊断证明、各种检查单（片）据、诊疗病历等材料。
　　工伤职工认为工伤直接导致其他疾病的，还应当提交工伤医疗机构出具的相关证明。
省（部）属单位和电力、铁路、邮电、金融、石油、交通、等行业单位工伤职工的劳动能力鉴定工作按照浙劳社工伤〔2004〕11号文件规定执行。
　　第二十五条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其按《条例》规定建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论，以书面形式通知用人单位和工伤职工或其直系亲属。
　　劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论。工伤职工的劳动能力鉴定涉及医疗卫生专业较多、情况复杂的，鉴定期限可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
　　专家组认为需要做进一步医学检查的，劳动能力鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的检查。检查的时间不计算在劳动能力鉴定期限内。
　　第二十六条 用人单位、工伤职工或其直系亲属对市劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论不服的，应当自收到结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，并书面说明申请原因。
　　省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论为最终结论。
　　第二十七条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、所在单位或经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。本办法规定的劳动能力鉴定程序适用于复查鉴定。

　　第五章 工伤保险待遇

　　第二十八条 工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。
　　停工留薪期以工伤医疗机构出具的证明为准，一般不超过12个月。伤情严重或情况特殊，工伤医疗机构出具继续休假证明的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以延长停工留薪期，但延长期不得超过12个月。
　　第二十九条 参加工伤保险的用人单位办理工伤职工工伤待遇核定，应当向经办机构提出申请，并提交工伤职工工伤认定结论、劳动能力鉴定结论和缴纳工伤保险费的凭证及医疗费用的资料。申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向经办机构提交符合规定的被供养人户口簿、居民身份证、工伤职工工资证明以及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明、在校学生的学籍证明。
　　有下列情形之一的，还应当分别提交相应材料：
　　（一）被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明；
　　（二）被供养人属于养父母、养子女的，提交民政部门出具的收养证明；
　　（三）被供养人完全丧失劳动能力的，提交市劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论。
　　第三十条 因工死亡职工一次性工亡补助金标准为60个月的其所在工伤保险统筹地上年职工月平均工资。
　　第三十一条 一级至四级工伤职工和用人单位应当以个人伤残津贴为基数缴纳医疗保险费。扣除个人缴纳的医疗保险费后，工伤职工实际领取的伤残津贴低于其所在地最低工资标准时，差额部分由工伤保险基金补足，未参加工伤保险的由用人单位补足。
　　一级至四级工伤职工达到法定退休年龄或所在单位依法破产、解散、关闭的，应当办理退休手续，核定基本养老保险待遇。核定基本养老金时，工伤职工基本养老金低于伤残津贴的差额部分由工伤保险基金补足。
　　第三十二条 五级至十级工伤职工有下列情况之一的，由用人单位向工伤职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，办理工伤职工的工伤保险关系终止手续：
　　（一）工伤职工本人书面提出自愿与用人单位解除或终止劳动关系的；
　　（二）七级至十级工伤职工劳动合同期满终止劳动关系的；
　　（三）用人单位依法破产、解散的。
　　五级、六级工伤职工，一次性工伤医疗补助金，五级支付30个月，六级支付25个月；伤残就业补助金，五级支付30个月，六级支付25个月。
　　七级至十级工伤职工，一次性工伤医疗补助金，七级支付10个月，八级支付7个月，九级支付4个月，十级支付2个月；伤残就业补助金，七级支付10个月，八级支付7个月，九级支付4个月，十级支付2个月。
　　一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按解除或终止劳动合同时单位所在工伤保险统筹地上年职工月平均工资计发。
　　工伤职工已经依法参加基本养老保险或属于本条第一款第一项规定“工伤职工本人书面提出自愿与用人单位解除或终止劳动关系的”情形，工伤职工距法定退休年龄超过五年（含五年）的，应当支付全额的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足五年的，按照每周年递减全额的20%的标准支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。工伤职工达到退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
　　第三十三条 职工下落不明后重新出现或经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤待遇应当退回。
　　第三十四条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
　　（一）丧失享受待遇条件的；
　　（二）拒不接受劳动能力鉴定的；
　　（三）拒绝治疗的；
　　（四）被判刑正在收监执行的。
　　第三十五条 已经参加工伤保险的用人单位依法破产、解散后，符合工伤保险基金支付项目的工伤待遇由工伤保险基金支付。一级至四级的工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员、已退休的工伤职工，由其户籍所在地或常年居住地的街道、乡（镇）社会事业所负责社会化管理服务工作。工伤职工户籍所在地或常年居住地不实行社会化管理工作的，由经办机构直接管理。
　　第三十六条 工伤职工因日常生活或就业需要安装、配置辅助器具的，应当由工伤医疗机构提出建议，经市劳动能力鉴定委员会确认，到签订服务协议的工伤辅助器具配置机构安装、配置。辅助器具安装、配置费用结算按规定执行。
　　第三十七条 一至四级工伤职工享受的伤残津贴调整，按照基本养老金调整办法执行。工伤职工生活护理费、供养亲属抚恤金，按全省统一调整办法执行。
　　第三十八条 经劳动能力鉴定委员会复查鉴定后，工伤职工伤残等级、生活自理障碍等级发生变化的，自作出劳动能力鉴定结论次月起，其伤残津贴、生活护理费作相应调整。
　　第三十九条 领取工伤待遇的人员丧失享受条件的，用人单位或街道、乡（镇）社会事业所应当及时告知经办机构。
　　第四十条 职工被认定或视同为工伤，同时属交通事故或有其他事故伤害的，其待遇按总额补差的办法支付。

　　第六章 法律责任

　　第四十一条 用人单位按照《条例》和本省规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障监察部门责令改正。在未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照《条例》和本省规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位有下列行为之一的，应当补缴工伤保险费：
　　（一）应当参加工伤保险而未参加的；
　　（二）少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费的；
　　（三）未按时缴纳工伤保险费的。
　　未参加工伤保险的职工发生工伤或职工在用人单位欠缴工伤保险费期间发生工伤的, 由用人单位按照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目、标准向工伤职工支付费用，工伤保险基金不予支付。
　　用人单位间断缴纳工伤保险费，间断前已由工伤保险基金支付工伤保险待遇的工伤职工，间断期间的工伤保险待遇由用人单位支付；补缴工伤保险费后，工伤保险基金再予以补支。
　　第四十二条 用人单位缴纳工伤保险费时瞒报缴费基数、未按时足额缴纳工伤保险费的，造成工伤职工的工伤待遇低于应当享受的待遇标准的，均由用人单位负责支付。用人单位足额缴纳工伤保险费后,重新核定工伤保险待遇。重新核定前工伤保险待遇的差额部分由用人单位补足。工伤保险基金不予补支。

　　第七章 附 则

　　第四十三条 国家机关和依照或参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法按国家劳动保障、人事、财政行政部门制定的规定执行。
　　其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，按国家劳动保障、人事、民政、财政等行政部门制定的规定执行。
　　国家机关和依照或参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体和其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位中参加工伤保险的岗位合同工的工伤保险办法，参照《条例》及本办法执行。
　　第四十四条 本办法自2004年7月1日起施行。2002年3月13日市劳动保障局、市财政局、市地税局、市总工会制定的《关于贯彻〈浙江省企业职工工伤保险实施办法〉的通知》（嘉劳社〔2002〕17号）规定同时废止。
　　第四十五条 本办法实施后如上级有新规定的，按上级新的规定执行。
　　第四十六条 本办法由市劳动保障局负责解释。



吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知

吉政发 〔２０１０〕１１号 　


各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　现将 《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二○一○年四月二日



吉林省生产经营单位

安全生产主体责任暂行规定

　　第一章　总　　则

　　第一条　为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，依据 《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内从事生产经营活动的单位 （以下简称生产经营单位），适用本规定。

　　第三条　本规定所称生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。

　　生产经营单位的安全生产主体责任主要包括：健全规章制度责任；机构设置和人员配备责任；宣传教育培训责任；资金投入和物质条件保障责任；安全生产管理责任；事故报告及应急救援责任；法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

　　第四条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

　　第二章　安全生产规章制度

　　第五条　生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人、责任内容和考核奖惩等事项。主要包括以下内容：

　　（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

　　（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

　　（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；

　　（四）其他各岗位及从业人员的安全生产责任。

　　第六条　生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定各项安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员，并适时修订完善。

　　安全生产规章制度和操作规程主要包括：

　　（一）安全生产会议制度；

　　（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；

　　（三）安全生产宣传教育培训制度；

　　（四）安全生产检查制度；

　　（五）安全生产奖惩和责任追究制度；

　　（六）生产安全事故隐患排查治理制度；

　　（七）重大危险源检测、监控、管理制度；

　　（八）劳动防护用品配备和管理制度；

　　（九）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

　　（十）特种作业人员管理制度；

　　（十一）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；

　　（十二）职业危害防治制度；

　　 （十三）各岗位安全和职业健康操作规程；

　　（十四）其他保障安全生产的规章制度和操作规程。

　　第七条　生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度和操作规程的有效落实。

　　第三章　安全生产管理机构设置和人员配备

　　第八条　生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。

　　矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材等其他危险性较大单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在三百人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

　　其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

　　第九条　生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：

　　（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和管理目标，并组织实施及考核；

　　（二）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并组织实施或者监督相关部门落实；

　　（三）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

　　（四）组织参加现场安全检查和隐患排查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；对发现的重大隐患危及人员安全时，有权采取撤离人员等紧急措施，并立即向本单位负责人报告；

　　（五）配合建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

　　（六）组织有关部门制定职业危害的防治措施；

　　（七）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

　　（八）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

　　（九）本单位确定的其他安全生产管理职责。

　　第十条　生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行职责，并保证其开展工作的必要条件。

　　第四章　安全生产宣传教育培训

　　第十一条　生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，营造浓厚的安全文化氛围，提高全体员工的安全意识。

　　第十二条　生产经营单位应当制定年度安全生产宣传教育培训计划，并按计划组织实施。生产经营单位应保证安全生产宣传教育培训经费的有效落实。

　　第十三条　生产经营单位应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，主要包括：新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。

　　安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　生产经营单位的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　第十四条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

　　高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

　　第十五条　安全生产教育培训的主要内容包括：

　　（一）安全生产法律法规；

　　（二）安全生产规章制度和操作规程；

　　（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能；

　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

　　（五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；

　　（六）生产安全事故案例及启示；

　　（七）职业危害防治知识；

　　（八）其他应当具备的安全生产知识和技能。

　　第十六条　生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的初次安全培训和每年再培训时间不得少于国家规定的学时。

　　第五章　安全生产资金投入和物质条件保障

　　第十七条　生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入应当纳入本单位年度经费预算。

　　高危生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。

　　第十八条　生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　高危行业生产经营单位应当按照有关规定存储安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险。

　　第十九条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并达到以下要求：

　　（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；

　　（二）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

　　（三）建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；

　　（四）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试，对其效果作出评价；

　　（五）建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收；

　　（六）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

　　第二十条　矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价，安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门及其他有关部门审查同意。项目竣工后，必须依照有关法律、法规的规定对安全设施进行验收。

　　第二十一条　生产经营单位应当积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

　　第二十二条　生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。

　　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。

　　 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭堵塞生产经营场所和员工宿舍的安全出口。

　　第二十三条　生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

　　第二十四条　生产经营单位应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容。

　　第六章　安全生产管理

　　第二十五条　生产经营单位应当积极采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

　　第二十六条　生产经营单位应当按照国家和省有关规定，积极开展安全生产标准化活动，切实提高安全水平。

　　第二十七条　生产经营单位进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作。现场管理人员不得擅离职守。

　　第二十八条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

　　生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

　　第二十九条　生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。

　　第三十条　生产经营单位应当建立安全生产激励和约束机制，对安全生产先进部门和个人给予表彰奖励，惩处违章、违纪行为。对造成生产安全事故的，按有关规定严肃处理。

　　第七章　隐患排查治理和重大危险源监控

　　第三十一条　生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

　　生产经营单位应建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。

　　第三十二条　生产经营单位负责人应当组织本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查；对检查中发现的安全隐患和问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定整改计划或重大事故隐患治理方案，明确专人负责，实施监控治理。

　　第三十三条　生产经营单位应当按照有关规定对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。

　　对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时依照前款规定向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

　　（一）事故隐患的现状及其产生原因；

　　（二）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；

　　（三）事故隐患的治理方案。

　　第三十四条　生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。

　　第三十五条　生产经营单位应当按照有关规定，对重大危险源实施监控管理：

　　（一）建立健全重大危险源管理制度，制订和落实重大危险源场所、设备、设施的安全操作规程；

　　（二）建立和完善重大危险源监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并做好记录；

　　 （三）定期对重大危险源进行安全评价；

　　（四）重大危险源场所应当设置醒目的安全警示标志，安全警示标志包括重大危险源基本情况、主要危害和应急措施等内容；

　　（五）定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并在台账中记录；

　　（六）制定应急预案，并根据应急预案每年至少演练一次；

　　（七）法律法规等规定要求生产经营单位对重大危险源实施的其他监控措施。

　　第三十六条　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。

　　第八章　生产安全事故报告和应急救援

　　第三十七条　生产经营单位应当依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并组织演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。

　　第三十八条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工等单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备；规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

　　第三十九条　生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　第四十条　事故报告应当包括下列内容：

　　（一）事故发生单位概况；

　　（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（三）事故的简要经过；

　　（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 （包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　（五）已经采取的措施；

　　（六）其他应当报告的情况。

　　第四十一条　生产经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

　　第四十二条　发生生产安全事故的生产经营单位应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

　　第九章　附　　则

　　第四十三条　生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。

　　第四十四条　法律、法规、规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

　　第四十五条　本规定自印发之日起实施。