对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《颁发〈国有住房出售收入上交财政暂行办法〉的通知》和《印发〈国有住房出售收入收缴管理实施办法〉的通知》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，济南外经贸委，杭州外经贸委，本部直属事业单位，各外贸中心，各总公司，各商会、协会、学会：
现将财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部《颁发〈国有住房出售收入上交财政暂行办法〉的通知》（〔94〕财综字第127号）和财政部《印发〈国有住房出售收入收缴管理实施办法〉的通知》（〔94〕财综字第138号）转发给你们，请按照执行。
执行中有何问题，请及时向我部（计财司）反映。

附件一：财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部颁发《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的通知

（94）财综字第127号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房制度改革领导小组、建设厅（建委），国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中“有关房改工作的配套文件，要尽快制定，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职、各尽其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施”的要求，我们制定了《国有住房出售收入上交财政暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：国有住房出售收入上交财政暂行办法
一、为了合理分配和使用国有住房出售收入，加强国有住房出售收入的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本暂行办法。
二、国有住房出售收入是指国有住房产权单位向职工（居民）出售国有住房回收的资金，具体包括：
（一）房产行政管理部门直管国有住房的出售收入。
（二）行政事业单位自管国有住房的出售收入。
（三）企业自管国有住房的出售收入。
（四）其他国有住房的出售收入。
三、国有住房出售收入，按下列比例上交财政：
（一）房产行政管理部门、行政机关和实行全额预算管理的事业单位，其国有住房出售收入，85％上交财政。对于安装电梯的高层住宅的出售收入，按80％上交财政。
（二）实行差额预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，60％上交财政。
（三）实行自收自支预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，30％上交财政。
（四）企业自管国有现住房出售收入，10％上交财政。
对职工平均住房面积低于全市（县）平均水平的企业，其国有住房出售收入，经企业申请，同级财政部门审核同意后，可以适当降低上交财政的比例或免交财政。
四、上交财政的国有住房出售收入，按住房产权单位的隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方各级财政，并全额纳入中央和地方各级住房基金，专项用于住房建设和住房制度改革。
五、留归企业（单位）的国有住房出售收入，全额纳入企业（单位）住房基金，用于住房建设和住房制度改革。
六、企业和行政事业单位出售国有住房后的资产处理按财政部有关财务、会计制度执行。
七、上交财政的国有住房出售收入，由财政部门负责征收。具体征收办法由财政部另行制定。
八、各级房改、建设、房产、金融、国有资产等单位应配合财政部门，做好国有住房出售收入的征收工作。
九、对本办法下达前已出售国有住房取得的收入，各地要认真进行清理，并按本办法的规定进行处理。
十、各省、自治区、直辖市、各计划单列市财政部门会同房改领导小组，可依据本办法制定实施细则。
十一、本办法由财政部负责解释。
十二、本办法自发布之日起施行。

附件二：财政部印发《国有住房出售收入收缴管理实施办法》的通知

（94）财综字第138号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的有关规定，我们制定了《国有住房出售收入收缴管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：国有住房出售收入收缴管理实施办法
第一条 为了切实加强国有住房出售收入的收缴管理，保证国有住房出售收入的专款专用，促进住房建设和住房制度改革的发展，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 凡出售国有住房取得收入的各级房产行政管理部门、企业、事业和机关团体，均为国有住房出售收入的缴款单位。
第三条 缴款单位上交的国有住房出售收入以取得的收入总额为上交基数。其上交财政的比例为：
（一）各级房产行政管理部门和全额预算管理的行政事业单位出售国有住房取得收入，上交比例为85％；其出售安装电梯的高层住宅取得的收入，上交比例为80％；
（二）差额预算管理的事业单位出售自管国有住房取得的收入，上交比例为60％；
（三）自收自支的事业单位出售自管国有住房取得的收入，上交比例为30％；

（四）企业出售自管国有现住房取得的收入，上交比例为10％。
出售其他国有住房取得的收入，视缴款单位性质比照上述四项比例确定上交比例。
第四条 对职工平均住房面积水平低于全市（县）平均水平的企业，其国有住房出售收入，经企业申请，同级财政机关审核同意后，可以适当降低上交财政的比例或者全额免收。其中，对中央各主管部门所属企业确需减免照顾的，由企业提出申请，经财政部驻当地财政监察专员办事处审核并签属意见后，报财政部审批，酌情给予减收或者免收照顾；对地方企业确需减免照顾的，由主管部门提出申请，报同级财政机关审批，酌情给予减收或者免收照顾。
减免收入，企业应专项用于住房制度改革和住房建设，不得挪作他用。
第五条 各级财政机关负责国有住房出售收入的收缴管理工作。地方房产行政管理部门、行政事业单位和企业取得的国有住房出售收入，由地方同级财政机关负责收缴；中央各主管部门所属行政事业单位取得的国有住房出售收入，由财政部委托各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）负责收缴；中央企业取得的国有住房出售收入由财政部授权驻各地财政监察专员办事处负责收缴。
第六条 单位出售国有住房，经有关部门批准后，须向财政机关申报，办理登记手续，领取财政部门统一印制的国有住房出售收入专用票据；单位向职工出售国有住房，应向购房人开具国有住房出售收入专用票据，此票据作为购房人办理产权证书的合法凭证，无票据不得办理产权证书。
单位取得收入后，应按规定填写国有住房出售收入专用缴款书，在十五日内向财政机关缴交收入。
单位出售国有住房结束后，凭国有住房出售收入专用票据向财政机关办理清算手续。
第七条 地方单位上交财政的国有住房出售收入，直接缴入地方财政各级城市住房基金；中央单位上交财政的国有住房出售收入，由省级（自治区、直辖市）财政厅（局）和财政部驻各地财政监察专员办事处按季汇总缴入中央财政住房基金，年度终了后，根据决算资料，由中央财政与省级有关财政机关进行结算。收缴工作的具体事宜，均由有关财政机关办理。
第八条 有关财政机关有权对缴款单位的国有住房出售收入上交情况，进行监督检查。缴款单位应如实提供凭证、单据、帐册等资料和有关情况。
第九条 缴款单位必须按有关财政机关确定的上交期限及时办理缴款手续。对逾期不缴款的，有关财政机关除限期追交应缴款外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额千分之二的滞纳金。对拒不缴交收入的，有关财政机关应填发扣款通知书，送当地开户银行扣交。
第十条 缴款单位违反本办法，不如实申报，隐瞒、转移收入，故意漏交少交的，财政机关除追交应交的款项外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十一条 缴款单位对上交收入同财政机关有异议时，应先按财政机关的决定，如数上交收入，并按国务院发布的《行政复议条例》和财政部发布的《财政部门贯彻实施〈行政复议条例〉的若干规定》申请复议。
第十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和财政部驻各地财政监察专员办事处应编制国有住房出售收入的收缴进度月份报表和年度财务报表，报送财政部。收缴进度月份报表于月份终了后十五天内报送；年度报表于年度终了后三个月内报送。
第十三条 国有住房出售收入申报登记表、专用票据、专用缴款书和清算单的式样由财政部统一制定，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）印制和发放。
第十四条 本办法下发前，各单位取得的国有住房出售收入，没有上交财政的，有关财政机关要认真清理，并按本办法处理。
第十五条 各级房产、房改、建设、金融、国有资产等部门应积极配合财政部门做好国有住房出售收入的收缴工作。
第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可根据本办法的规定，结合实际情况，制定国有住房出售收入的具体收缴实施办法，报财政部备案。
第十七条 本办法自发布之日起执行。


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部

关于取保候审若干问题的规定
　
一九九九年八月四日

　　第一条为了严格执行刑事诉讼法，保证正确适用取保候审，根据刑事诉讼法和
有关法律规定，制定本规定。
　　第二条对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，由公安机关、国家安全机关、人民
检察院、人民法院根据案件的具体情况依法作出决定。
　　公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行。国家安
全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯
罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。
　　第三条对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不得中止对案件的侦查、起诉
和审理。严禁以取保候审变相放纵犯罪。
　　第四条对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，应当责令其提出保证人或者交
纳保证金。
　　对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不得同时使用保证人保证和保证
金保证。
　　第五条采取保证金形式取保候审的，保证金的起点数额为一千元。
　　决定机关应当以保证被取保候审人不逃避、不妨碍刑事诉讼活动为原则，综合
考虑犯罪嫌疑人、被告人的社会危险性，案件的情节、性质，可能判处刑罚的轻重
，犯罪嫌疑人、被告人经济状况，当地的经济发展水平等情况，确定收取保证金的
数额。
　　第六条取保候审保证金由县级以上执行机关统一收取和管理。没收保证金的决
定、退还保证金的决定、对保证人的罚款决定等，应当由县级以上执行机关作出。
　　第七条县级以上执行机关应当在其指定的银行设立取保候审保证金专户，委托
银行代为收取和保管保证金，并将指定银行的名称通知人民检察院、人民法院。
　　保证金应当以人民币交纳。
　　第八条决定机关作出取保候审收取保证金的决定后，应当及时将《取保候审决
定书》送达被取保候审人和为其提供保证金的单位或者个人，责令其向执行机关指
定的银行一次性交纳保证金。
　　决定机关核实保证金已经交纳到执行机关指定银行的凭证后，应当将《取保候
审决定书》、《取保候审执行通知书》和银行出具的收款凭证及其他有关材料一并
送交执行机关执行。
　　第九条执行机关在执行取保候审时，应当告知被取保候审人必须遵守刑事诉讼
法第五十六条的规定及其违反规定，或者在取保候审期间重新犯罪应当承担的后果
。
　　第十条被取保候审人违反刑事诉讼法第五十六条规定，依法应当没收保证金的
，由县级以上执行机关作出没收部分或者全部保证金的决定，并通知决定机关；对
需要变更强制措施的，应当同时提出变更强制措施的意见，连同有关材料一并送交
决定机关。
　　第十一条决定机关发现被取保候审人违反刑事诉讼法第五十六条的规定，认为
依法应当没收保证金的，应当提出没收部分或者全部保证金的书面意见，连同有关
材料一并送交县级以上执行机关。县级以上执行机关应当根据决定机关的意见，及
时作出没收保证金的决定，并通知决定机关。
　　第十二条被取保候审人没有违反刑事诉讼法第五十六条的规定，但在取保候审
期间涉嫌重新犯罪被司法机关立案侦查的，执行机关应当暂扣其交纳的保证金，待
人民法院判决生效后，决定是否没收保证金。对故意重新犯罪的，应当没收保证金
；对过失重新犯罪或者不构成犯罪的，应当退还保证金。
　　第十三条决定机关收到执行机关已没收保证金的书面通知，或者变更强制措施
的意见后，应当在五日内作出变更强制措施或者责令犯罪嫌疑人重新交纳保证金、
提出保证人的决定，并通知执行机关。
　　决定重新交纳保证金的程序，适用本规定的有关规定。
　　第十四条执行机关应当向被取保候审人宣布没收保证金的决定，并告知其如不
服本决定，可以在收到《没收保证金决定书》后的五日以内，向执行机关的上一级
主管机关申请复核一次。上一级主管机关收到复核申请后，应当在七日内作出复核
决定。
　　第十五条没收保证金的决定已过复核申请期限或者经复核后决定没收保证金的
，县级以上执行机关应当及时通知银行按照国家的有关规定上缴国库。
　　第十六条采取保证人形式取保候审的，被取保候审人违反刑事诉讼法第五十六
条的规定，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处
一千元以上二万元以下罚款，并将有关情况及时通知决定机关。
　　第十七条执行机关应当向保证人宣布罚款决定，并告知其如不服本决定，可以
在收到《对保证人罚款决定书》后的五日以内，向执行机关的上一级主管机关申请
复核一次。上一级主管机关收到复核申请后，应当在七日内作出复核决定。
　　第十八条没收取保候审保证金和对保证人罚款均系刑事司法行为，不能提起行
政诉讼。当事人如不服复核决定，可以依法向有关机关提出申诉。
　　第十九条采取保证人形式取保候审的，执行机关发现保证人丧失了担保条件时
，应当书面通知决定机关。
　　决定机关收到执行机关的书面通知后，应当责令被取保候审人重新提出保证人
或者交纳保证金，或者作出变更强制措施的决定，并通知执行机关。
　　第二十条取保候审即将到期的，执行机关应当在期限届满十五日前书面通知决
定机关，由决定机关作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并于期限届满前
书面通知执行机关。
　　执行机关收到决定机关的《解除取保候审决定书》或者变更强制措施的通知后
，应当立即执行，并将执行情况及时通知决定机关。
　　第二十一条被取保候审人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第五十六条的规
定，也没有故意重新犯罪的，在解除取保候审、变更强制措施或者执行刑罚的同时
，县级以上执行机关应当制作《退还保证金决定书》，通知银行如数退还保证金，
并书面通知决定机关。
　　执行机关应当及时向被取保候审人宣布退还保证金的决定，并书面通知其到银
行领取退还的保证金。
　　第二十二条在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起
诉或者审判阶段时，如果需要继续取保候审，或者需要变更保证方式或强制措施的
，受案机关应当在七日内作出决定，并通知执行机关和移送案件的机关。
　　受案机关决定继续取保候审的，应当重新作出取保候审决定。对继续采取保证
金方式取保候审的，原则上不变更保证金数额，不再重新收取保证金。
　　取保候审期限即将届满，受案机关仍未作出继续取保候审、变更保证方式或者
变更强制措施决定的，执行机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。受案
机关应当在原取保候审期限届满前作出决定，并通知执行机关和移送案件的机关。
　　第二十三条原决定机关收到受案机关作出的变更强制措施决定后，应当立即解
除原取保候审，并将《解除取保候审决定书》、《解除取保候审通知书》送达执行
机关，执行机关应当及时书面通知被取保候审人、保证人；受案机关作出继续取保
候审或者变更保证方式决定的，原取保候审自动解除，不再办理解除手续。
　　第二十四条被告人被取保候审的，人民法院决定开庭审理时，应当依照刑事诉
讼法的有关规定传唤被告人，同时通知取保候审的执行机关。
　　第二十五条对被取保候审人判处罚金或者没收财产的判决生效后，依法应当解
除取保候审，退还保证金的，如果保证金属于其个人财产，人民法院可以书面通知
执行机关将保证金移交人民法院执行刑罚，但剩余部分应当退还被取保候审人。
　　第二十六条保证金的收取、管理和没收应当严格按照本规定和国家的财经管理
制度执行，任何单位和个人不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞
保证金。对违反规定的，应当依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
　　第二十七条司法机关及其工作人员违反本规定，擅自收取、没收或者退还取保
候审保证金的，依照有关法律和规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人
员的责任。
　　第二十八条本规定自发布之日起施行。