湖州市人民政府办公室关于印发湖州市建设工程勘察设计管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2007〕41号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市建设工程勘察设计管理办法的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市建设工程勘察设计管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月三十日
湖州市建设工程勘察设计管理办法
第一条例 总 则
第一条 为加强对建设工程勘察设计的管理，规范建设工程勘察设计行为，保证建设工程质量，提高投资效益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程勘察设计活动的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
本办法所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第四条 工程勘察设计应当遵守有关法律、法规，执行国家和省工程建设的标准、规范、规程，保证勘察设计质量。
工程设计应当积极采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，符合环境保护要求，有利于节约能源、资源，提高建设工程综合效益。
第五条 市建设行政主管部门负责本行政区域内工程勘察设计行业的统一管理工作。
各县、区建设行政主管部门负责本行政区域内工程勘察设计行业的日常管理工作。
交通、水利、电力、环保等部门按规定的职责，协助建设行政主管部门做好本专业工程勘察设计活动的监督管理工作。
第二条例 工程勘察设计资质
第六条 从事工程勘察、设计活动的单位，必须取得工程勘察、工程设计资质证书，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事工程勘察、设计业务。
第七条 工程勘察设计单位申领资质证书，应当按规定报送有关资料，由市建设行政主管部门初审。
第八条 工程勘察设计单位应当按核定的资质等级和业务范围承接业务。
因工程勘察设计业务需要，两个或两个以上相同或相邻资质等级的工程勘察设计单位可以进行联合勘察设计。联合勘察设计应当遵守国家和省的有关规定。
第九条 工程勘察设计人员从事工程勘察设计业务，应当具备相应的执业条件。工程勘察设计人员只能受聘于一个工程勘察设计单位从事业务。
工程勘察设计单位聘用工程勘察设计人员，应当与被聘人员签订经劳动行政主管部门见证的劳动合同。聘用离退休工程勘察设计人员，年龄不得超过七十周岁。
第十条 工程勘察设计单位借用其他单位的工程勘察设计人员，应当征得被借用人员所在单位同意，并签订书面合同。被借用人员在被借用期间不得同时在原单位从事工程勘察设计业务。
第十一条 工程勘察设计人员可以对其他单位工程勘察设计的技术问题提供咨询，但不得以技术咨询的名义从事工程勘察设计业务。
第十二条 工程勘察设计单位不得接受其他单位和个人的挂靠、许可其以本单位的名义从事工程勘察设计业务。工程勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，也不得为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章和签名。
第十三条 在本市注册登记的勘察设计单位应及时报送季度统计报表。
勘察设计主要技术人员变动，勘察设计单位应在变动后7天内向市建设行政主管部门报送勘察设计技术人员台帐。工程勘察设计单位提供的工程勘察报告、初步设计文件、设计施工图等勘察设计文件上的所有签字人员名单，必须符合勘察设计技术人员台帐。
第三条例 工程勘察设计业务的委托与承接
第十四条 业主必须将勘察设计项目委托给具有相应资质等级的工程勘察设计单位，不得委托给个人和不具备相应资质等级的单位。
工程勘察设计人员不得以个人的名义承接工程勘察设计业务。
第十五条 委托工程勘察设计业务应提供下列资料：
1、工程项目建议书或可行性研究报告批复及项目备案文件；
2、建设项目规划选址意见书；
3、编制勘察设计文件所需的基础资料；
4、法律、法规规定的其他材料。
工程勘察设计单位应在核实上述资料后，方可承接业务。
第十六条 业主对工程勘察设计业务的委托应当采取招标投标的方式进行。但下列工程勘察设计项目可以采取直接委托的方式确定工程勘察设计单位：
1、单项合同估算在50万元人民币以下且项目总投资额小于3000万的；
2、采用特定的专利或专有技术的；
3、实行方案竞选的；
4、县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等工程勘察设计项目；
5、外商独资、国内私人投资的工程勘察设计项目。
第十七条 下列建设工程项目设计应实行方案竞选委托：
1、政府性投资和国家财政资金补助的的建设工程项目；
2、建设项目分类标准规定的特、一级建设工程项目；
3、标志性建筑、纪念性建筑；
4、建筑面积10万平方米以上的住宅小区建设项目；
5、风景名胜区、旅游度假区及规划要求的城市和建制镇重点控制区域的主要建筑项目；
第十八条 方案竞选由业主组织，也可以委托中介服务机构代为组织。
参与方案竞选的勘察设计单位由业主提名，其资质条件由建设行政主管部门核准。
第十九条 方案竞选评定小组，由业主单位代表和有关技术专家7-11人单数组成。其中技术专家人数应占三分之二以上，其资格由建设行政主管部门核准。
勘察设计方案的竞选方式按国家有关规定执行。
第二十条 业主一般应将整个工程项目的勘察设计业务委托给一家勘察设计单位。在保证整个工程项目完整性和统一性的前提下，也可以将工程项目勘察设计业务按技术要求，分别委托给几家勘察设计单位，但必须选定其中一家负责对整个工程项目勘察设计的统一协调，其余单位应当接受其指导和协调。实施工程项目总承包的建设工程项目按有关规定执行。
第二十一条 经业主同意，工程勘察设计单位可以按规定将其承接的工程勘察设计业务中部分业务分包给其他符合相应资质条件的工程勘察设计单位。
禁止前款承接分包业务的单位以任何形式将其承接的工程勘察设计业务再行分包。
第二十二条 业主和工程勘察设计单位应当按国家和省规定的格式签订工程勘察设计书面合同，明确双方权利和义务，并将合同报工程所在地建设行政主管部门备案。
市外勘察设计单位在本市承接勘察设计业务，应先向市建设行政主管部门备案。办理备案需提供以下材料：
1、《市外勘察设计单位进湖备案登记表》；
2、工程勘察设计资质证书副本原件、复印件；
3、企业法人营业执照原件、复印件；
4、注册执业人员执业证复印件，加盖注册原条例 ；
5、非注册各工种负责人毕业证、职称证原件、复印件；
6、所有参与勘察、设计技术人员与本单位签订的劳动合同（经主管部门鉴证）及社保金缴纳证明原件及复印件；
7、《省外勘察设计企业进浙备案登记表》（省外企业）和诚信手册。
境外工程勘察设计单位来本市承接工程勘察设计业务的，按国家、省有关规定办理。
第二十三条 市级以上重点基础设施工程建设项目、重大复杂的建设工程以及采用新结构技术的建设工程，应在勘察设计合同中明确设计单位向施工现场派驻设计代表，设计单位不能派驻设计代表的，不得承担该项目的施工图设计。
第二十四条 工程勘察设计收费标准，应当在国家和省规定的幅度内确定，不得任意压低勘察设计费用；国家和省没有规定收费标准的，工程勘察设计单位可以与业主协商确定收费。
业主和工程勘察设计单位不得在应付和应收费用之外附加不合理条件。
第四条例 工程勘察与设计
第二十五条 从事工程勘察设计业务，应当遵守有关法律、法规和规条例 的规定，遵守勘察设计程序、规范、标准，坚持科学合理的勘察设计周期。
第二十六条 从事工程勘察设计，应当服从城市规划、村镇规划以及相关专业规划，按照建设项目选址意见书确定的规划定点范围和规划设计条件要求进行勘察设计。
第二十七条 工程勘察设计单位应当建立健全质量保证体系，建立责任制，严格执行各项规条例 制度。
工程勘察设计项目实行项目负责人制，严格设计（勘察）、校对、审核、审定的质量责任和专业会审、会签制度。
第二十八条 工程勘察设计单位应当按规定的阶段要求编制勘察、设计文件；工程设计必须依据可靠的工程勘察报告进行。未经工程勘察或者工程勘察深度达不到设计要求，不得进行设计。
第二十九条 工程勘察、设计文件应当符合项目可行性批准文件和合同约定的质量、进度、投资控制等要求，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。
第三十条 工程设计应当符合消防、环保、人防、抗震、职业卫生等标准、要求，以及工程安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工人员的安全。
民用建筑设计必须达到国家和省有关部门规定的建筑节能标准。
第三十一条 工程设计文件中确定的工程造价、工期应当符合工程建设的标准、规范、规程，科学合理。
工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝业主或者有关部门及其工作人员违反国家和省有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。
第三十二条 工程勘察设计单位应当根据工程建设的要求，在设计文件中采用先进工艺、设备和优质材料、配套部件，不得在设计文件中推荐淘汰、劣质的产品。
工程勘察设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家和省技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经省级以上人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。
工程设计单位不得在设计文件中指定使用特定生产、经营单位的材料、设备。
第三十三条 业主应提供工程勘察设计单位编制勘察设计文件所需的基础资料（包括协议文件等），并对所提供资料的真实性和准确性负责，按合同约定保证勘察设计费用和勘察设计周期。
第三十四条 工程勘察设计单位对所编制的勘察设计文件质量负责，承担相应的经济责任和法律责任。
勘察设计单位的法定代表人、技术总负责人、项目负责人、执业注册人员和勘察设计人员，按各自的职责对经手的建设工程勘察设计项目，在工程寿命期限和法律追诉期内负终身质量责任，并承担相应的行政、经济和法律责任。
第三十五条 工程勘察过程中形成的原始资料、成果报告以及设计文件中的施工图、计算书等都应有相应的责任人签字盖条例 。
勘察设计文件中所有签字必须是本人亲笔签名，不得复制代签或盗用他人签名。各类注册执业专用条例 的使用必须经本人同意。
第三十六条 工程勘察设计单位提供的勘察设计文件，必须按照国家、省规定的统一标准格式，并加盖省建设行政主管部门制发的勘察成果专用条例 或设计资质出图专用条例 以及各类注册执业专用条例 。
工程勘察设计单位的各类勘察设计专用条例 应有专人管理，并建立必要的管理制度，严格管理。
第三十七条 工程初步设计文件应当按规定经过市有关部门审查，审查的内容主要包括：
（一）是否符合批准的计划投资规模；
（二）是否符合城市、村庄、集镇规划以及相关的专业规划；
（三）是否符合消防、职业卫生、安全标准和人防要求；
（四）是否符合环境保护标准和节约土地的要求；
（五）是否有建筑节能专篇，并符合国家和省建筑节能要求；
（六）是否符合工艺流程的先进性、可靠性；
（七）是否损害社会公共利益；
（八）是否符合国家和省、市规定的其他要求。
工程初步设计文件的审查，由市人民政府规定的部门组织。负责工程初步设计文件审查的部门，应当严格审查，并承担相应责任。
第三十八条 工程勘察设计文件，必须经有相应资质的施工图审查单位审查合格，未经审查合格的，建设行政主管部门不得颁发建设工程规划许可证、施工许可证。
第三十九条 工程勘察设计单位应当配合工程施工，负责交代设计意图和重要部位的设计内容、解决施工过程中因设计而引起的技术问题，并按规定及时参加各阶段的验收。
第四十条 工程建设中，需要修改工程勘察设计文件的，由原勘察设计单位负责，其他任何单位和个人不得擅自修改。经原勘察设计单位书面同意，可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位进行修改。工程设计文件涉及工艺流程、结构体系、建筑节能、内部使用功能等重要内容和其他需要经过有关部门、机构审批、审查的内容的修改，需报原审批、审查单位审批和审查。修改勘察设计文件的单位对勘察设计文件的修改部分负责。
因工程勘察、设计文件质量原因造成工程质量问题，工程勘察设计单位应当承担相应的责任。需由原工程勘察设计单位修改工程勘察、设计文件的，不得另计工程勘察设计费用，但因勘察原因修改设计文件的，可另计工程设计费用。
第四十一条 工程勘察设计单位必须建立档案管理制度并添置必要的存档设施。勘察设计过程中形成的所有资料必须整理编目，归档保存。
工程勘察设计单位注销后，其勘察设计档案应移交县级（含）以上建设档案管理部门永久保存。
第四十二条 工程勘察设计人员应当遵守职业道德，保守在执业中知悉的商业秘密。
第四十三条 工程勘察、设计文件以及工程勘察设计单位持有的工程勘察、设计文件、专利、专有技术、计算机软件等知识产权受法律保护，其他任何单位和个人不得剽窃、抄袭或者擅自出售、转让、重复使用。
第五条例 监督管理
第四十四条 市建设行政主管部门对工程勘察设计单位的资质和注册执业人员、专业技术人员资格实行动态管理，对资质不符合规定条件或者因管理混乱，一年内二次（含）以上受到有关部门行政处罚或不良行为公示的本市工程勘察设计单位提出限期整改、降低其资质等级或注销其资质证书的意见，报省建设厅作出处理；市外单位除通报权限机关作出相应处理外，在一定期限内限制在本市承接勘察设计业务。
各县（区）建设行政主管部门应有专职人员从事工程勘察设计管理工作。
第四十五条 建设行政主管部门应当加强对工程勘察设计单位的管理，对工程勘察设计单位接受其他单位和个人挂靠，转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印条例 ，或者为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印条例 的行为以及工程勘察设计人员在两个或者两个以上单位兼职从事业务等行为进行检查，依法处理。
第四十六条 建设行政主管部门应当会同有关部门加强对工程勘察设计市场的管理，制止不正当竞争，促进建立统一、开放、竞争、有序的工程勘察设计市场。
第四十七条 建设行政主管部门应当建立健全工程勘察设计质量监督制度，对工程勘察、设计的质量进行监督、检查，并定期向社会公布检查结果。
第四十八条 建设行政主管部门应当采取措施，鼓励工程勘察设计单位创优创新，采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。
第四十九条 建设行政主管部门负责对方案竞选委托实施监督，查处不正当竞争。应实行竞选委托而未竞选委托的项目，建设行政主管部门不予办理相关审批手续。
第五十条 备案的勘察设计合同，建设行政主管部门应按有关规定进行审查。审查的主要内容有：
1、建设项目是否具备签订合同的条件；
2、合同中是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条 款；
3、勘察设计单位是否具备与工程相适应的勘察设计资质（仅限合同载明的业务性质和规模）；
4、合同中有无损害国家、社会和他人利益的条 款；
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天津市人民政府批转市规划局拟定的天津市控制性详细规划管理暂行规定的通知
天津市人民政府
津政发〔2007〕57号
天津市人民政府批转市规划局拟定的天津市控制性详细规划管理暂行规定的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市规划局拟定的《天津市控制性详细规划管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年八月二十九日
天津市控制性详细规划管理暂行规定
第一条 为了科学编制城市控制性详细规划（以下简称控规），进一步规范编制控规的审批和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《天津市城市规划条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的控规编制、审批和管理，适用本规定。
第三条 本规定所称控规，是指以城市总体规划或分区规划为依据，针对建设用地性质、开发强度和空间布局等，提出的各项控制指标和规划要求。
第四条 各级城市规划行政主管部门负责组织控规的编制与管理工作，依法批准后的控规是建设项目规划许可审批、土地出让和转让方案制定的依据。
第五条 各级人民政府应当将控规编制经费纳入政府公共财政预算，保证控规的编制和城市规划管理工作的正常开展。
第六条 城市规划区内的城镇建设用地都应列入编制控规范围内。中心城区、滨海新区及市人民政府确定的重点发展地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的专项用地等，优先编制控规。
第七条 各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对控规实施情况的监督检查。
公民、法人和其他组织有权对违反控规的行为进行举报。
第八条 中心城区、滨海新区和市人民政府确定重点发展地区的控规，由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。
天津市城市总体规划确定的新城以及建制镇的控规，由区、县城市规划行政主管部门负责组织编制，区、县人民政府负责征求市城市规划行政主管部门意见后审批，报市城市规划行政主管部门备案。
第九条 城市规划行政主管部门制定控规编制计划，有步骤地进行控规编制工作。
城市规划行政主管部门根据控规编制计划，制定规划编制任务书或规划设计条件，通过下达指令性任务、委托、招标等方式，择优选定具备相应资质的规划设计单位承担控规编制工作。
第十条 控规编制应当依据《天津市城市规划条例》第八条的规定，同时遵循下列原则：
（一）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
（二）符合有关法律、法规和技术标准，并与城市总体规划、专项规划和其他相关规划相衔接。
（三）综合考虑土地使用现状、土地使用权属边界、功能布局等因素，科学划定控规单元和地块。
（四）通过科学论证，合理确定各项控制指标。
第十一条 控规编制应当包括下列内容：
（一）确定规划范围地块用地性质和规模。
（二）确定各地块的容积率、建筑密度、绿地率等控制指标；确定公共服务设施配套要求、地下空间利用具体要求。重点地区还应当确定建筑高度。
（三）根据交通分析需求，确定公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。明确禁止开口路段，规定各级道路的宽度、断面和交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
（四）根据规划建设容量，确定工程设施用地布局。
（五）根据地块条件，确定黑线、蓝线、紫线、黄线、绿线、红线（以下简称“六线”）等规划控制线。
（六）制定城市设计导则，提出重点地段、重点区域各地块的建筑体量、建筑风格和色彩等详细控制要求。
（七）明确相应的建设用地使用与建筑管理要求。
第十二条 地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、基础设施和配套公共服务设施、“六线”控制要求为强制性内容。重点地区的强制性内容还包括建筑高度、建筑体量、建筑风格、色彩等。
第十三条 控规成果包括规划文本、图则和附件。
附件包括规划说明书、基础资料汇编、相关研究报告和征求有关部门的意见及采纳情况说明。
控规成果应当以纸质和电子两种文件方式表达，并应及时归档。
第十四条 控规方案按照审批权限实行分级审批。
由市人民政府审批的控规，按照下列程序办理：
（一）市城市规划行政主管部门组织的初步审查：
１．征求有关部门和公众意见；
２．组织有关专家进行论证；
３．提出审查意见。
（二）市规划委员会审议。
（三）报市人民政府审批。
由区、县人民政府审批的控规，按照下列程序办理：
（一）区、县城市规划行政主管部门组织的初步审查：
１．征求区、县有关部门和公众意见；
２．组织有关专家进行论证；
３．征求市城市规划行政主管部门的意见；
４．提出审查意见。
（二）报区、县人民政府审批。
（三）报市城市规划行政主管部门备案。
第十五条 城市规划行政主管部门应当将控规方案进行公开展示，征询公众意见。展示的时限不少于７日，展示时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在公共媒体上公布。
城市规划行政主管部门应当收集、整理和研究公众的意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。
城市规划行政主管部门综合公众意见后，由编制单位对控规方案进行修改和完善。
第十六条 城市规划行政主管部门应当在控规批准后60日内向社会公布，涉及国家秘密的内容除外。
第十七条 城市规划行政主管部门应当建立控规管理数据库，进行动态维护和管理，并在每年第一季度对上一年度控规实施情况进行汇总，提交实施评估报告。
第十八条 经批准的控规不得擅自调整。确需调整的，应按下列要求确定控规调整申请单位：
（一）经市人民政府审批后的控规需要调整，由以下相关单位向市人民政府提出申请：因区域和行业建设发展，需要对划拨土地控规进行调整的，由区、县人民政府或市行业行政主管部门提出申请；已纳入市人民政府储备计划的地块、已出让的土地、经市人民政府认定需要由市土地整理部门收购储备的地块，由市土地整理部门提出申请；城市基础设施建设涉及的地块需要进行控规调整的，由基础设施项目建设投资单位提出申请。
（二）区、县人民政府审批的控规需要调整，由区、县人民政府参照本条第（一）项的内容确定申请单位。
第十九条 控规调整分为强制性内容和非强制性内容，调整程序应当按照下列要求办理：
（一）强制性内容包括：
1.经市人民政府审批后的控规需要调整的，由市人民政府批转由市城市规划行政主管部门办理，申请单位要向市城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，市城市规划行政主管部门组织专题论证，征求有关部门和公众意见后，提出控规调整论证报告，报市人民政府审批。
2.区、县人民政府审批后的控规需要调整的，由申请单位向区、县城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，区、县城市规划行政主管部门负责组织专题论证，征求有关部门和公众意见，提出控规调整论证报告，区、县人民政府在征求市城市规划行政主管部门意见后予以审批，报市城市规划行政主管部门备案。
（二）非强制性内容，由市或区、县城市规划行政主管部门按照管理权限进行审批。
第二十条 同意调整控规的地块，涉及强制性内容调整的，由各级城市规划行政主管部门进行公示，公示时间不少于７日。
第二十一条 本规定自发布之日起施行，原市规划和国土资源局发布的《天津市中心城区控制性详细规划管理暂行规定》（规国规字〔２００１〕５２２号）同时废止。
天津市规划局
二○○七年五月二十二日