广东省珠海市人民政府


珠海市旅游业管理规定

珠海市人民政府令第12号
　　

《珠海市旅游业管理规定》已经一九九八年七月二十四日市人民政府第15次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。


市长 黄龙云
一九九八年八月三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市旅游业管理规定

　　第一章总 则
　　第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。
　　第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设，从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第四条 市、县(区)人民政府旅游管理部门是旅游业的主管部门(以下简称旅游主管部门)，负责旅游业的统筹规划、宏观调控，综合协调和监督检查工作。
　　政府有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业管理工作。
　　第五条 市、县(区)人民政府应当加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
　　市人民政府建立旅游发展协调制度，定期召集有关部门协调旅游发展中的重大问题。
　　第六条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
　　第七条鼓励、支持投资开发旅游资源，经营旅游业。
　　鼓励和支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
　　第二章旅游资源的保护与开发
　　第八条 本规定所称旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观和人文景观。
　　第九条市、县(区)旅游主管部门负责辖区旅游资源的普查、评估，参与制定旅游资源保护和利用的总体规划。
　　建设旅游景区、宾馆，酒店、游乐场(园)、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当征得旅游主管部门的书面同意后，方可按照有关规定报批。
　　第十条开发利用旅游资源必须坚持环境保护，统一规划，合理开发，科学管理的原则。
　　第十一条 任何单位和个人不得擅自开发旅游资源，不得破坏生态平衡和污染环境，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
　　第三章旅游业的经营与管理
　　第十二条 本规定所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
　　第十三条 从事下列旅游经营业务的，必须向旅游主管部门提出申请：
　　(一)旅行社；
　　(二)饭店以及饭店管理公司；
　　(三)旅业；
　　(四)旅游观光景点、人造旅游项目；
　　(五)旅游咨询；
　　(六)法律、法规规定的其他旅游经营业务。
　　旅游主管部门应当自收到申请之日起十五日内根据管理权限作出答复，不予批准的应说明理由。
　　第十四条 任何单位和个人不得无证从事旅游经营活动，不得转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
　　第十五条旅游经营者享有下列权利：
　　(一)依法自主经营；
　　(二)依法成立或者参加旅游行业协会；
　　(三)拒绝非法收费、罚款和摊派，
　　(四)拒绝．强行推销商品或者强行安置人员；
　　(五)拒绝无合法检查证件人员的检查；
　　(六)检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
　　(七)法律、法规规定的其他权利。
　　第十六条旅游经营者应当履行下列义务：
　　(一)不得从事与其经营范围不相符的业务；
　　(二)公开服务项目、服务标准，不得以广告及其他手段欺骗和误导旅游者；严格履行合同约定的服务标准，除不可抗力外，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；
　　(三)尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得引诱、纠缠或者强制旅游者购买旅游商品、接受服务；
　　(四)不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将经营风险以约定的形式强加给旅游者；
　　(五)接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督检查，按照规定报送旅游统计报表等资料；
　　(六)采取安全措施，保障旅游者人身、财产安全，及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；
　　(七)诚实信用，公平竞争，不得以任何形式扰乱旅游市场秩序。
　　第十七条 旅行社的营业场所必须悬挂旅游主管部门统一制作的标志牌。
　　第十八条 旅行社经营业务，必须依法签订书面合同，按规定为旅游者和导游、领队人员办理旅游期间的旅游意外保险。
　　旅行杜经营的旅游线路，价格等应当向旅游主管部门备案。
　　第十九条 旅游经营者不得以低于正常成本的价格进行招徕和竞销；不得采用给付驾驶员、导游员介绍费等方式招徕旅游者。
　　禁止旅游服务人员收受回扣、索取或者变相索取小费。
　　第二十条 导游人员必须参加国家统一组织的导游员资格考试，并取得资格证书。
　　市旅游主管部门对未取得导游员资格证书，但通过市旅游主管部门考核的，可颁发导游员实习证，实习证的有效期限为一年。
　　旅游经营者不得聘用未取得导游员资格证书或者导游员实习证的人员从事导游工作。
　　第二十一条 未经旅行社聘用，任何人不得私自招徕或组织游客。
　　第二十二条 星级饭店的评定按国家有关规定执行。
　　星级饭店必须按照评定的星级标准提供服务。
　　未经评定星级的饭店不得使用星级称谓进行经营活动。
　　第二十三条 饭店聘请饭店管理公司管理，或者将所属的餐厅、娱乐场所等出租(承包)的，必须签订合同，保证旅游服务质量。合同应当自签定之日起15日内报旅游主管部门备案。
　　第二十四条 旅游景区、景点内的购物、餐饮、卫生等设施，应当合理布局，加强管理。
　　旅游景区、景点应当设置中英文对照说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
　　第二十五条 旅游主管部门和政府有关部门应当依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度。
　　旅游主管部门应当依照有关规定受理所辖区域内旅游安全的投诉事宜，并参与旅游安全事故的处理工作。
　　第二十六条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，必须出示合法证件，文明执法，为旅游经营者保守商业秘密。
　　第四章旅游者的权利与义务
　　第二十七条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护。
　　第二十八条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　(一)了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
　　(二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
　　(三)按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
　　(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　(五)法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
　　第二十九条 旅游者在旅游活动中，应当覆行下列义务：
　　(一)尊重社会公德；
　　(二)尊重旅游地的民族习惯和宗教信仰；
　　(三)遵守旅游经营场所的管理规定，维护旅游秩序；
　　(四)保护旅游资源，生态环境和爱护旅游设施；
　　(五)法律、法规规定或者合同约定的其他义务。
　　第三十条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可选择下列途径解决：
　　(一)协商；
　　(二)向市、县(区)旅游主管部门、旅游质量监理机构或者消费者委员会投诉；
　　(三)提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十一条 旅游主管部门，旅游质量监理机构或者消费者委员会，应自接到投诉之日起七日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。
　　第五章法律责任
　　第三十二条 旅行社违反本规定有下列行为之一的，由旅游主管部门给予处罚：
　　(一)违反本规定第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以3万元以上5万元以下的罚款；
　　(二)违反本条例第十六条第(二)，(六)项、第十八条第一款规定的，处以6000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
　　第三十三条 因旅游者的过错造成旅游资源或旅游设施、设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
　　第三十四条 旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者，旅游者合法权益造成损失的，应当依法赔偿。
　　第三十五条 当事人对旅游主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的旅游主管部门申请人民法院强制执行。
　　第六章附则
　　第三十六条 本规定自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第87号


　　《乌鲁木齐市优待老年人规定》已经2007年7月25日市人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2007年10月8日起施行。


市长　乃依木·亚森

二OO七年九月七日



　　乌鲁木齐市优待老年人规定




　　第一条　为保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例》和《新疆维吾尔自治区优待老年人规定》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内具有常住户口的60周岁以上的老年人，均可以按照本规定享受老年人优惠服务和优惠待遇。


　　第三条　市老龄工作委员会办公室负责组织协调卫生、交通、旅游、市政市容、司法、文化、林业（园林）、体育等相关部门在职责范围内，做好优待老年人的相关工作。


　　第四条　60周岁以上的老年人持老年人优惠服务证，享受下列优惠服务：
　　（一） 乘坐汽车、火车、飞机时，优先购票、检票、进站、乘车、登机；
　　（二） 免费享受公证处、律师事务所和其他法律咨询服务机构提供的法律咨询服务。因合法权益受到侵害，依法需要获得法律援助的，优先获得法律援助；
　　（三） 到医疗机构就医，优先就诊、检查、化验、划价、交费、取药和住院。


　　第五条　65周岁以上的老年人持老年人优惠待遇证，还可以享受下列优惠待遇：
　　（一） 免费进入公园、动物园、植物园，园中园除外；
　　（二） 免费进入公共体育场所进行健身或者其他体育锻炼活功；
　　（三） 免费参观展览馆、纪念馆、文化馆、博物馆、陈列馆和纪念性陵园，免费办理公共图书馆借阅证；
　　（四） 到影剧院看电影、进入风景名胜区和旅游区实行半价优惠；
　　（五） 免费乘坐市内公共汽车；
　　（六） 免收普通门诊挂号费；
　　（七） 免费使用收费的公共厕所。


　　第六条　在国际老年人节、全国老年人节和自治区老年人节日期间，60-64周岁的老年人可以享受第五条规定的优惠待遇。


　　第七条　农村60-64周岁丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人，以及65周岁以上的老年人不承担村级公益事业出资义务。


　　第八条　对90周岁以上的老年人每月给予60元，100周岁以上的老年人每月给予100元的特殊生活补贴；补助资金由市、区（县）财政各承担50％，由财政部门拨给负责老龄工作的机构发放。区（县）负责老龄工作的机构应当每年组织所在地的医疗机构为90周岁以上的老年人免费体检一次。


　　第九条　电信、银行、邮政、交通等各类公共服务行业，应当为老年人设置专门服务设施，提供及时、便利、优质服务。


　　第十条　对老年人实行优惠服务或者优惠待遇的单位，应当在入口处、收费处、营业室等场所的适当位置，设置老年人优先、优待的明显标志。


　　第十一条　任何单位和个人不得以任何理由取消老年人享受的各项优惠服务或者优惠待遇，不得附加任何条件限制老年人享受各项优惠服务或者优惠待遇。


　　第十二条　年满60周岁的老年人，可以持身份证原件到所在地区（县）负责老龄工作的机构办理老年人优惠服务证，也可以向所在地的街道办事处、社区居民委员会或者乡镇人民政府、村民委员会提供身份证原件，由街道办事处、社区居民委员会或者乡镇人民政府、村民委员会到所在地区（县）负责老龄工作的机构统一办理老年人优惠服务证。年满65周岁的老年人可以按照前款规定的程序领取或者换领老年人优惠待遇证。负责老龄工作的机构应当及时核实，免费发放老年人优惠服务证、老年人优惠待遇证（以下统称老年人优待证），所需费用列入区（县）财政预算。


　　第十三条　老年人优待证只限于符合条件的老年人本人使用，老年人享受优待项目时，应当主动出示老年人优待证，接受承担优待义务的单位和老龄工作人员的查验。禁止转借、冒用、伪造、变造和买卖老年人优待证。


　　第十四条　市、区（县）负责老龄工作的机构应当组织协调有关部门做好优待老年人的工作，加强监督检查，设立举报电话，受理举报和投诉，及时处理有关纠纷，维护老年人的合法权益。


　　第十五条　对在优待老年人工作中成绩突出的单位或者个人，由区（县）以上负责老龄工作的机构或者本级人民政府给予表彰和奖励。
　　对不执行本规定的，由市、区（县）负责老龄工作的机构责令其改正，并可以提请本级人民政府或者有关部门给予批评教育；拒不改正的，由负责老龄工作的机构在新闻媒体予以通报。


　　第十六条　违反本规定，转借、冒用、伪造、变造或者买卖老年人优待证的，由负责老龄工作的机构收回老年人优待证，并给予批评教育。伪造、变造老年人优待证，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　违反本规定，弄虚作假、滥发老年人优待证的，由市、区（县）负责老龄工作的机构收回老年人优待证；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育；情节严重并造成恶劣影响的，给予行政处分。


　　第十八条　本规定自2007年10月8日起施行。1998年9月25日市人民政府公布的《乌鲁木齐市对离休干部和七十岁以上老年人实行社会优先优待服务的规定》（市人民政府令第23号）同时废止。