广东省广州市人民政府办公室


印发广州市招标投标违法行为记录公告办法的通知

穗府办〔2010〕4号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《广州市招标投标违法行为记录公告办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十五日

广州市招标投标违法行为记录公告办法

第一章 总则

　　第一条 为建立规范的招标投标市场秩序，维护市场公平竞争，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）等相关法律、法规，结合广州市实际，制定本办法。

　　第二条 对本市行政区域内招标投标活动当事人的招标投标违法行为记录进行公告，适用本办法。

　　本办法所称招标投标活动当事人是指招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员。

　　本办法所称招标投标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。

　　第三条 招标投标违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。

　　第四条招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。

第二章 违法行为记录的公告

　　第五条 发展改革、经贸、财政、城乡建设、交通、水利（水务）、信息产业、外经贸等市、区（县级市）招标投标行政监督部门及其派出招标投标监管机构，依照各自职责分工，负责本市行政区域内招标投标活动违法行为记录，并应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起10个工作日内对外进行公告。

　　区（县级市）有关行政监督部门公告的招标投标违法行为行政处理决定，应按规定同时抄报市相应行政主管部门。

　　第六条 在广州建设工程交易中心设立本市行政区域内统一的招标投标违法行为记录公告平台。负责招标投标活动违法记录的单位，应将必须公告的行政处理决定自该决定作出之日起5个工作日内抄送广州建设工程交易中心。广州建设工程交易中心按照第五条规定的时间予以公告。

　　有关行政主管部门建立的公告平台应和全市统一的公告平台保持互联互通、互认共用。

　　第七条 广州建设工程交易中心负责全市统一的公告平台信息系统的日常维护，根据有关行政主管部门的要求，对记录数据进行追加、修改、更新，并从技术上保证公告的违法行为记录与行政处理的相关内容一致。

　　第八条 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告。

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得；

　　（四）暂停或者取消招标代理资格；

　　（五）取消在一定时期内参加依法必须进行招标项目的投标资格；

　　（六）取消担任评标委员会成员的资格；

　　（七）暂停项目执行或追回已拨付资金；

　　（八）暂停安排国家建设资金；

　　（九）暂停建设项目的审查批准；

　　（十）责令限期整改；

　　（十一）行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

　　第九条 单位或个人在招投标活动中，因下列行为被县级以上招标投标行政监督部门、行政监察机关予以行政处罚、处理或处分，被司法机关追究刑事责任的，作为严重不良行为记入不良信用记录并予以公告。

　　（一）将项目发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人的，超越资质等级许可范围承接项目业务的；

　　（二）泄露标底、对投标文件的比较和评审、中标候选人推荐情况的，泄露依法不得透露的有关资料、信息的，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的；

　　（三）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、图签、签名以及其他弄虚作假的方式参与招投标活动的；

　　（四）以他人名义或者允许他人以自己的名义承接工程业务、从事中介服务活动的；

　　（五）相互串通参与招投标活动，损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益或者影响公平竞争的；

　　（六）依法必须进行招标而不招标的；

　　（七）在招投标活动中，行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；

　　（八）拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的；

　　（九）法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范禁止实施的其他行为。

　　第十条 违法行为记录公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。

　　依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限不满6个月的，公告期为6个月；所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

　　第十一条 负责招标投标活动违法记录的单位、广州建设工程交易中心应对公告记录所依据的招标投标违法行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。

　　第十二条 违法行为记录公告的基本内容为：被处理的招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

　　公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。

　　第十三条 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向作出行政处理决定的部门提出书面更正申请，并提供相关证据。

　　作出行政处理决定的部门受理申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。

　　作出行政处理决定的部门作出答复前不停止对违法行为记录的公告。

　　第十四条行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，对违法行为记录的公告依法不停止，但行政处理决定被依法停止执行的除外。

　　第十五条原行政处理决定被依法变更或撤销的，作出决定的行政主管部门、行政监察机关、司法机关应当在5个工作日内通知广州建设工程交易中心及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。

第三章 监督管理

　　第十六条 公告的招标投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，建设行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。

　　第十七条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有违法行为记录的单位或个人在招标投标违法行为行政处理决定期满内作出禁止性的规定。

　　第十八条 政府投资项目的招标人或政府采购单位在招标活动中，应当查询前款明确的招标投标违法行为记录公告信息系统，禁止有违法行为记录的单位和个人，在违法行为行政处理决定期满前，参与招标投标活动。

　　第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关予以通报批评，并依纪、依法追究直接责任人和有关领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

　　第二十条 本办法由市发展改革委会同市政府有关部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市实行企业法定代表人计划生育工作责任制的规定

（2012年5月4日大连市人民政府令第118号公布）


　　第一条　为了落实机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位法定代表人计划生育工作责任制，推进人口和计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《辽宁省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位（简称单位）。
　　第三条　市及区（市）县人口和计划生育主管部门和具有行政管理职能的市政府派出机构，负责本行政（管理）区域内实行单位法定代表人计划生育工作责任制的指导和监督工作。
　　第四条　单位法定代表人是本单位计划生育工作责任人，依法承担实现本单位计划生育工作目标的责任。
　　第五条　人口和计划生育主管部门应当与单位法定代表人依法签订计划生育责任承诺书，单位法定代表人应当按照计划生育责任承诺书的要求完成本单位的计划生育工作任务，并配合人口和计划生育主管部门开展其他有关的计划生育工作。
　　第六条　单位法定代表人应当指定机构或者专、兼职人员负责本单位计划生育的具体工作，并保障必要的工作经费。
　　第七条　单位承担下列计划生育工作责任：
　　（一）宣传人口和计划生育法律、法规、规章和政策；
　　（二）落实国家、省、市规定的计划生育奖励、补助等措施；
　　（三）普及优生优育和避孕节育知识，定期组织育龄职工进行生殖健康体检；
　　（四）对在职的离岗、长期休假等人员的计划生育工作进行不间断管理；
　　（五）依法处理违反人口与计划生育法律、法规、规章的人员；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他责任。
　　第八条　单位招用流动人员，应当执行流动人口计划生育管理和服务的有关规定，对与单位解除劳动或者人事关系的职工，应当在解除劳动或者人事关系之日起十五日内，将职工婚育情况向人口和计划生育主管部门通报。
　　第九条　对在计划生育专（兼）职岗位连续工作满十年，并获得国家人口计生委、人事部、中国计生协会等和省委、省政府表彰，或者获得国家人口计生委颁发的《人口和计划生育工作者荣誉证》的职工，退休时由所在单位按照国家、省、市有关规定给予一次性物质奖励。
　　第十条　计划生育奖励、补助费用纳入企业工资管理，依法在企业所得税前扣除。
　　第十一条　违反本规定，未与人口和计划生育主管部门签订计划生育责任承诺书或者未履行计划生育工作责任的，由人口和计划生育主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将违法行为载入该单位的计划生育诚信档案。
　　人口和计划生育主管部门应当根据计划生育诚信档案，定期对单位的计划生育工作情况进行评估，并将评估结果报告上级人口和计划生育主管部门和本级人民政府。
　　第十二条　市及区（市）县人民政府将计划生育工作情况作为考核单位及其法定代表人工作的重要指标，对在计划生育工作中作出显着成绩的单位及其法定代表人给予表彰或者奖励；对未完成计划生育工作责任目标的，实行一票否决。
　　第十三条　单位和个人发现违反本规定的行为，有权向当地人口和计划生育主管部门进行投诉或者举报。人口和计划生育主管部门在接到投诉或者举报后，应当及时进行查处，并将查处情况向投诉或者举报人反馈。
　　第十四条　本规定自2012年7月1日施行。大连市人民政府1998年4月29日公布的《大连市实行企业法定代表人计划生育工作责任制的规定》（大政发 [1998] 26号）同时废止。