安徽省人民政府


安徽省盐业管理实施办法


　（1991年12月9日　安徽省人民政府今第28号）



第一章　总则





　　第一条　为加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内从事盐资源的开发和盐的生产、运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。


　　第三条　省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，其主要职责是贯彻执行国家有关盐业的法律、法规和政策，按照国家计划负责盐的分配、调拨和市场管理。
　　地、市、县盐务管理局是当地盐业行政主管部门，负责本行政区域的盐政管理工作。未设立盐务管理局的县（市），其盐政管理工作由上一级人民政府盐业行政主管部门负责。
　　盐资源的开发和生产由省轻工业主管部门主管。

第二章　盐资源的开发和生产





　　第四条　开发盐资源，开办制盐企业，由省轻工业主管部门会同省盐业行政主管部门审查同意后报省人民政府批准，并按规定向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
　　开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定向地矿部门申请办理采矿许可证。
　　私营企业和个人不得开发盐资源。


　　第五条　制盐企业必须取得轻工业部发给的生产许可证，并按照国家计划组织生产。盐产品质量必须符合国家规定标准。
　　新办制盐企业不得采用平锅熬制食盐，现有采用平锅熬制盐的企业应限制生产，逐步淘汰。平锅熬制的盐产品，只能作工业用盐，不得作食用盐销售。


　　第六条　制盐企业转产、停产应经原批准设立的主管部门批准，并办理有关登记手续。

第三章　运销管理





　　第七条　食用盐、供应出口盐、国家储备盐、减税工业盐和其他行业用盐的分配、调拨和运销，实行计划管理。全省年用盐计划，由省计划主管部门会同省盐业行政主管部门制定，报国家计委批准后由省盐业公司组织实施。
　　省内制盐企业完成国家分配调拨计划后增产的盐，应在省盐业行政主管部门指导下进行销售。


　　第八条　盐业经营实行许可证制度。凡经营盐的批发和零售业务的企业，均须向当地盐业行政主管部门申请领取经营许可征，并向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。未领取经营许可证和营业执照的单位和个人不得经营盐的批发和零售业务。
　　经营许可证，由省盐业行政主管部门统一印制。


　　第九条　盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。已设有盐业公司的地方，不再另行成立盐业批发机构。未设立盐业公司的县（市），由邻近盐业公司批发供应。少数交通不便的地方，盐业公司可委托当地供销社转批。


　　第十条　食盐零售业务，由城市蔬菜、副食品经营单位和农村供销社经营。农村供销社无销售网点的，经当地盐业行政主管部门批准，可由集体商店和持证个体工商户经营食盐零售业务。


　　第十一条　各级盐业公司和食盐零售单位应在本行政区域内经营盐的批发和零售业务，需要跨地、跨省辖市的，须经省盐业行政主管部门批准；需跨县（市、区）的，须经地区或省辖市盐业行政主管部门批准。


　　第十二条　年用盐量五千吨以上的碱厂实行定点供盐，其他企业用盐由当地盐业公司供应。


　　第十三条　未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得计划外调运、销售食用盐和其他用盐。私运、私销各类用盐的，由各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和税务部门严肃查处。


　　第十四条　盐业批发企业必须认真执行国家分配调拨计划并保持定额储备。各零售企业必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。


　　第十五条　使用减税工业盐的企业，必须按规定向当地税务部门办理批准手续，建立工业盐专用帐册，专盐专用。减产、停产、转产企业多余的工业盐，必须经当地盐业行政主管部门同意方可处理。作为食盐销售（须符合国家规定的食用盐卫生标准）或作为非减税工业用盐的，应补缴盐税。


　　第十六条　禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
　　（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
　　（二）在运输、储存过程中受到污染的食用盐；
　　（三）使用非食品包装袋灌装的食用盐；
　　（四）土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
　　（五）平锅熬制的盐。


　　第十七条　各盐业生产企业和经营单位，必须认真执行国家价格规定，严禁乱涨价或变相涨价。


　　第十八条　在碘缺乏病地区，盐业公司及其他经营食盐的单位，应按《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》的规定供应加碘食盐。未加碘或达不到规定含碘标准的食盐，不得销售。


　　第十九条　储备盐按国家计委、轻工业部、财政部、商业部轻盐〔1991〕9号文件发布的《国家储备盐管理办法》管理。
　　未经省盐业行政主管部门按国家有关规定申报批准，任何单位不得擅自动销、借用和处置国家储备盐。经批准动销的储备盐必须按规定缴纳盐税。

第四章　法律责任





　　第二十条　未经批准擅自开发盐资源，开办制盐企业的，由省轻工业主管部门、省盐业行政主管部门责令停止开采，没收其产品和非法所得。拒不停止开采，造成资源破坏的，依接追究直接责任人的法律责任。


　　第二十一条　违反本办法第八、九、十、十一条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，计划外调运、销售食盐和其他用盐的，没收非法所得，并可处以非法所得金额五倍以下的罚款。尚未销售的符合国家规定标准的盐，由当地盐业公司按产区分配价百分之七十的价格收购。


　　第二十三条　违反本办法第十六条规定，销售不符合国家标准的劣质盐的，各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督部门，按各自的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，查封和没收不符合国家标准的劣质盐，没收其非法所得，并处以非法所得金额五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。造成食物中毒的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。


　　第二十四条　阻碍盐政管理人员依法执行公务、违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　盐务缉查罚、没款项，按规定缴同级地方财政，不得提成、截留和坐支。


　　第二十六条　当事人对盐业行政主管部门的处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十七条　本办法由省盐务管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


重庆市人民政府


重庆市国家公务员职务任免办法

(1999年1月25日重庆市人民政府令第48号发布)

第一章 总 则

　　第一条 为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。
　　第二条 本市国家公务员的职务任免，适用本办法。
　　本市各级人民政府组成人员的职务任免，依照国家有关法律规定办理。
　　第三条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务任免工作的综合管理和监督检查。
　　第四条 任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和依法任免的原则。
　　第五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第二章 任免机关和任免权限

　　第六条 市、区县（自治县、市）人民政府及其工作部门，是国家公务员的任免机关，按照规定的任免权限任免国家公务员。
　　第七条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门是本级人民政府任免国家公务员的职能部门，履行下列职责：
　　（一）负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜；
　　（二）对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督检查；
　　（三）受本级人民政府委托，负责部分国家公务员的职务管理工作；
　　（四）起草以同级人民政府名义发布的任免通知，填写由任免机关行政首长签发的任命书。
　　第八条 市、区县（自治县、市）人民政府，按下列权限任免国家公务员：
　　（一）市人民政府任免下列人员：
　　 １.市人民政府副秘书长；
　　 ２.市人民政府各职能部门的副局长、副主任；
　　 ３.市人民政府各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任；
　　 ４.市人民政府各派出机构的主任、副主任；
　　 ５.巡视员、助理巡视员及相当职务。
　　（二）区人民政府任免下列人员：
　　 １.区人民政府各委、办、局的副主任、副局长；
　　 ２.街道办事处主任、副主任；
　　 ３.调研员、助理调研员及相当职务。
　　（三）县（自治县、市）人民政府任免下列人员：
　　 县（自治县、市）人民政府各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长、主任科员、副主任科员及相当职务；
　　 应由县级以上各级人民政府任免的其他国家公务员职务，按照前三款规定具体确定。
　　区县（自治县、市）人民政府必要时可授权街道办事处，乡、镇人民政府任免部分国家公务员职务。
　　第九条 万州、黔江开发区管理委员会任免各局、委员会以及直属机构、办事机构的主任、副主任、局长、副局长、调研员、助理调研员及相当职务。
　　第十条 市、区县（自治县、市）人民政府工作部门，任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。
　　万州、黔江开发区管理委员会根据实际情况，自行确定本管理委员会任免以外的国家公务员的职务任免权限。
　　第十一条 万州、黔江开发区管理委员会、区县（自治县、市）和市人民政府工作部门，每年应定期报送现职行政领导人员情况。有关材料报送市人事部门。

第三章 任 职

　　第十二条 任命、聘任国家公务员职务，必须有相应的职位空缺；有职数限额的应在规定的职数限额内进行。
　　第十三条 国家公务员具有下列情形之一，应予任命职务：
　　（一）经考试合格被批准录用的人员，试用期满考核合格的；
　　（二）经考核确认具备拟任国家公务员职务条件调入行政机关的；
　　（三）转任、轮换和到国家行政机关挂职锻炼的；
　　（四）晋升或降低职务的；
　　（五）免职后需重新任职的；
　　（六）其他原因需要任职的。
　　第十四条 拟任命职务的国家公务员，应当具备拟任职务的条件。
　　第十五条 国家公务员实行一人一职。确因工作需要，经任免机关批准，国家公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职。
　　国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
　　第十六条 担任不同层次领导职务的国家公务员，应按有关规定，实行最高任职年龄限制。
　　第十七条 任命国家公务员职务，应按照下列程序进行；
　　（一）所在单位或上级提出拟任职人选；
　　（二）对拟任职人选进行考核，并填写《国家公务员任免审批表》；
　　（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
　　（四）颁发任职通知和任命书。
　　第十八条 任命国家公务员职务，应在职务对应的级别和职务工资档次内确定或调整其级别和职务工资档次。
　　第十九条 国家公务员职务可以实行聘任制。
　　任免机关对部分实行聘任制的国家公务员职务，应制定出明确的管理办法，并报市人事部门备案。
　　聘任与解聘的程序，参照国家公务员职务任免的有关规定执行。

第四章 免 职

　　第二十条 国家公务员具有下列情形之一，应免去现任职务：
　　（一）转换职位的；
　　（二）晋升或者降低职务的；
　　（三）离职学习期限超过１年的；
　　（四）因健康原因不能坚持正常工作１年以上的；
　　（五）调出国家行政机关的；
　　（六）退休的；
　　（七）因其他原因需要免职的。
　　第二十一条 免去国家公务员职务，应按照下列程序进行：
　　（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；
　　（二）对免职事由进行审核，并填写《国家公务员任免审批表》；
　　（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
　　（四）发布免职通知。
　　第二十二条 国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：
　　（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
　　（二）受到行政撤职或开除处分的；
　　（三）辞职的；
　　（四）被辞退的；
　　（五）因机构变动失去职位的；
　　（六）死亡的。
　　第二十三条 国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续。

第五章 附 则

　　第二十四条 《国家公务员任免审批表》由市人事部门统一印制。
　　第二十五条 本办法执行中的问题，由市人事部门负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。