国家食品药品监督管理局


关于发布境内第三类和境外医疗器械注册审批操作规范的通告

国食药监械[2007]460号


　　为进一步规范境内第三类和境外医疗器械注册审批工作，方便企业注册申报，国家食品药品监督管理局对《境内第三类、境外医疗器械注册审批操作规范（试行）》（以下称“试行规范”）进行了修订。现将修订后的《境内第三类和境外医疗器械注册审批操作规范》予以发布，自发布之日起施行。试行规范同时废止。

　　特此通告。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二日


　　　　　　　　　　境内第三类和境外医疗器械注册审批操作规范

　　为进一步规范境内第三类和境外医疗器械注册审批工作，方便企业注册申报，根据《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械注册管理办法》，制定本操作规范。

　　境内第三类和境外医疗器械注册审批工作由受理、技术审评、行政审批环节构成。受理由国家食品药品监督管理局行政受理服务中心负责；技术审评由国家食品药品监督管理局医疗器械技术审评中心负责；行政审批由局机关负责。

　　一、受理
　　由国家食品药品监督管理局行政受理服务中心对境内第三类医疗器械及境外医疗器械注册申请材料进行形式审查，保证申请材料的齐全性和规范性，并向社会公告受理情况。
　　申请人向行政受理服务中心提出申请，按照有关申报资料要求提交申请材料，工作人员按照审查要求对申请材料进行形式审查。
　　申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，填写《不予受理通知书》送交申请人；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当指导申请人当场更正。
　　申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式要求的，工作人员应当予以受理，并填写《受理通知书》和《缴费通知单》，送交申请人。申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，工作人员应当一次告知申请人需要补正的全部内容，填写《补正材料通知书》送交申请人。
　　对申请人提交的申请材料存疑的，工作人员应当在收到申请人提交的申请材料后，出具《申请材料签收单》送交申请人。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作人员应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　具体受理要求详见国家食品药品监督管理局行政受理服务中心公布的有关文件。

　　二、技术审评（注册申请：60个工作日，注册证变更申请：20个工作日）
　　由国家食品药品监督管理局医疗器械技术审评中心对境内第三类医疗器械及境外医疗器械注册申报资料进行实质性技术审查、对医疗器械注册证书文字性变更进行确认，提出结论性意见，对技术审评阶段出具的审评意见负责。

　　（一）主审
　　本岗位审评要求：
　　应当按照相关法律法规、技术要求和法定程序，根据注册申请人的申请，对由注册申请人针对拟上市销售产品的安全性和有效性所进行的研究及其结果进行系统评价；对医疗器械注册证变更内容进行审查，确定变更内容是否符合文字性变更的相关规定。
　　岗位责任人：
　　医疗器械技术审评中心技术审评人员。
　　岗位职责及权限：
　　1．对符合审评要求的，提出同意的意见，填写《医疗器械产品注册技术审评报告》或《医疗器械注册证变更审查报告》，与注册申报资料一并报送复核人员。
　　2．对不符合审评要求的，提出补充资料的意见或退审意见，填写《补充资料通知单》或《退审意见报告单》并报送复核人员。
　　3．对需要专家咨询的项目，填写《专家咨询申请表》并报送复核人员。
　　工作时限：
　　1．注册申请：40个工作日。
　　2．注册证变更申请：8个工作日。
　　注：对于需要进行专家咨询和补充资料的项目，咨询和补充资料时间不包括在规定的工作时限内。

　　（二）复核
　　本岗位审评要求：
　　1．对主审人出具的审评意见进行复核，确定审评结论的完整性、规范性和准确性，并提出意见。
　　2．确定审评过程是否符合有关审评程序的规定。
　　岗位责任人：
　　医疗器械技术审评中心各审评处处长或其委托的人员。
　　岗位职责及权限：
　　1．对同意主审人意见的，签署复核意见。通过办公室资料组将相关审评报告报送签发人员，其中补充资料通知单转办公室发补组送达申请人。
　　2．对不同意主审人意见的，提出理由并将审评报告及申报资料退回主审人。
　　工作时限：
　　1．注册申请：7个工作日。
　　2．注册证变更申请：4个工作日。

　　（三）签发
　　本岗位审评要求：
　　确认审评意见，签发审评报告。
　　岗位责任人：
　　医疗器械技术审评中心主任或其委托的人员。
　　岗位职责及权限：
　　1．对同意审评意见的，签发审评报告。通过中心办公室资料组将《专家咨询申请表》转咨询协调部门组织实施；将《医疗器械注册证变更审查报告》转行政受理服务中心；将送签文件转医疗器械司。
　　2．对不同意审评意见的，提出理由并将审评报告退回复核人。
　　工作时限：
　　1．注册申请：5个工作日。
　　2．注册证变更申请：3个工作日。

　　（四）资料的呈转
　　本岗位要求：
保证呈接和转送的医疗器械相关资料完整，送达及时。
　　岗位责任人：
医疗器械技术审评中心办公室资料组人员
　　工作时限：
　　1．注册申请：8个工作日
　　2．注册证变更申请：5个工作日

　　三、行政审批（注册申请：30个工作日，注册证补证申请：20个工作日）
　　主要对受理、技术审评的审批过程进行行政复核。对行政审批阶段出具的审批意见负责。

　　（一）审核
　　本岗位审查要求：
　　1．确定审评过程是否符合相关注册工作程序的规定；
　　2．确定技术审评结论是否明确；
　　3．确定申请企业是否涉及我局或其他机关部门处理的案件、是否有投诉、举报等情况。
　　岗位责任人：
　　医疗器械司产品注册处审核人员
　　岗位职责及权限：
　　1．对符合审核要求的，提出审核意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录报送复审人员。
　　2．对不符合审核要求的，提出审核意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录退回局医疗器械技术审评中心。
　　工作时限：
　　1．注册申请：10个工作日
　　2．注册证补证申请：10个工作日

　　（二）复审
　　本岗位审查要求：
　　1．对审核人员出具的审核意见进行审查。
　　2．确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定。
　　岗位责任人：
　　医疗器械司产品注册处处长
　　岗位职责及权限：
　　1．对符合复审要求的，提出复审意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录报送核准人员。
　　2.对不符合复审要求的，提出复审意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录退回审核人员。
　　工作时限：
　　1．.注册申请：6个工作日
　　2．注册证补证申请：5个工作日

　　（三）核准
　　本岗位审查要求：
　　1．对复审人员出具的复审意见进行审查；
　　2．确定本次申请注册的产品是否注册。
　　岗位责任人：
医疗器械司司长
　　岗位职责及权限：
　　1．对境外第一、二类医疗器械首次注册及重新注册、境外第三类和境内第三类医疗器械重新注册的审批项目，符合核准要求的，提出核准意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录转交注册处。
　　2．.对境外和境内第三类医疗器械首次注册的审批项目，符合核准要求的，提出核准意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录报送审定人员。
　　3．.对不符合核准要求的，提出核准意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录退回复审人员。
　　工作时限：
　　1．注册申请：6个工作日
　　2．注册证补证申请：5个工作日
　　（四）审定
　　本岗位审查要求：
　　1．对核准人员出具的核准意见进行审查；
　　2．最终批准本次申请注册的产品是否注册。
　　岗位责任人：
国家食品药品监督管理局主管局长。
　　岗位职责及权限：
　　1．对符合审定要求的，提出审定意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录转交注册处。
　　2．对不符合审定要求的，提出审定意见，填写审查记录后将申请材料、审查记录退回核准人员。
　　工作时限：8个工作日



浙江省杭州市人民政府


杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定

第179号


　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。