财政部


关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知

财综〔2012〕5号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和全国住房保障工作座谈会精神，为确保完成2012年全国保障性安居工程任务，现就做好财政资金安排等事宜通知如下：
　　一、切实落实资金来源，确保不留资金缺口。各级财政部门要根据本级政府签订2012年住房保障目标责任书中确定的任务，会同有关部门认真分类测算需要政府出资的资金数额，严格按照规定的资金来源渠道落实资金，并具体分解落实到各类保障性安居工程项目。2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级财政也要加大对本地区财政困难市、县支持力度，省级安排的补助资金要比2011年有所增加。市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，确保土地出让收益和住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程建设。各级财政部门在安排财政预算资金时，既要“量力而行”，又要“尽力而为”，确保政府资金来源落实到位，不留资金缺口。
　　二、拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度。在认真落实保障性安居工程现有资金来源基础上，要进一步采取措施，拓宽资金渠道。一是2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程，加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度。二是个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，要专项用于保障性安居工程。三是各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造。四是各地要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金，加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入，完善配套功能。
　　三、创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。各级财政部门要积极支持成立专门企业，负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，严格按照有关规定足额安排资本金，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金。各级财政部门还可以通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理。各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息，贴息幅度可按2个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过15年，具体贴息政策由市、县人民政府确定。同时，各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门，研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公共租赁住房建设。
　　四、落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。一是严格按照国家有关规定，继续落实好保障性安居工程建设、运营、管理涉及的各项行政事业性收费和政府性基金免缴政策。二是各地建设廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房，以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地，严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。三是继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设和运营管理成本。
　　五、保证资金及时到位，提高资金使用效益。各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门分解落实保障性安居工程目标任务，并将目标任务尽快落实到具体项目和地块，以尽快做好项目前期准备工作。中央财政已于2011年9月底提前通知2012年部分中央补助资金数额，并将于2012年4月底前下达剩余的中央补助资金。省级财政部门要按规定于2012年5月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县。市、县财政部门要按照保障性安居工程建设项目合同（协议）约定的期限和项目工程进度及时拨付财政资金，均衡预算拨款，保障预算执行进度，确保工程建设资金需要。中央财政将研究建立地方保障性安居工程财政资金落实情况考核机制，考核结果将作为分配中央保障性安居工程专项补助资金的重要依据，并对资金落实较好的地区给予适当奖励。
　　六、加强资金监督管理，确保资金专款专用。各级财政部门要督促住房城乡建设部门严格按照规定用途使用保障性安居工程资金，确保资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用。要建立健全保障性安居工程财政资金来源和使用情况的监督检查机制，严格监督管理。对于资金不到位、不落实、使用不符合规定的，要及时通报并予以纠正。同时，要建立健全保障性安居工程建设财政资金统计分析制度，按年分季报送资金筹集和使用情况，按月跟踪分析保障性安居工程财政资金支出进度，及时了解和掌握保障性安居工程投资、建设、运营过程中存在的主要问题，并采取有效措施予以解决。
　　保障性安居工程是重大的标志性民生工程。各级财政部门要按照党中央、国务院的统一部署，立足经济社会发展全局，积极创新政策、完善机制、筹措资金，大力支持保障性安居工程建设，确保2012年全国保障性安居工程任务顺利完成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十八日


广东省广州市政府


广州市征集教育专项资金的规定
广州市政府


规定
第一条 为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于加快高等教育改革和发展步伐的决定》，加快我市教育事业的发展，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 教育专项资金的征集范围：
凡在广州市区范围内缴纳产品税、增值税、营业税或工商统一税（以下简称“四税”）的企业、单位（含“三资”企业、中央、省、部队驻穗企业、单位）或个体经营者，不论其经营性质、隶属关系，均应按本规定缴交教育专项资金。
企业、单位或个体经营者虽不在广州市区范围内，但按规定向广州市、区税务机关缴纳“四税”的，也属本规定的征集范围。
第三条 征集教育专项资金以各企业、单位或个体经营者实际缴纳入库“四税”的税额为征集依据，计征率为6％，分别在缴纳“四税”时同时缴交。
第四条 教育专项资金征集率分两步到位：即从一九九三年七月起按4％计征；一九九四年一月起按6％计征。
对从事生产卷烟产品的企业，按实际缴纳“四税”税额的1％征集教育专项资金。
第五条 教育专项资金由市教育委员会负责征集，市教育委员会委托当地财税部门代征。
第六条 教育专项资金的征集管理，比照征收“四税”的有关规定办理。按规定代征、代扣、代收“四税”的企业、单位和个体经营者，应同时代征、代扣、代收和代缴教育专项资金。
第七条 企业、单位或个体经营者缴交的教育专项资金，一律在管理费中列支，已实行承包经营责任制的企业、单位，不调整承包基数。
第八条 企业、单位或个体经营者必须依照本规定按时足额缴交教育专项资金。逾期缴交的，除必须缴足教育专项资金外按日交纳教育专项资金2‰的滞纳金。
第九条 教育专项资金的使用范围，主要用于发展教育和科技事业及加强社会治安工作的支出。
第十条 本规定由广州市教育委员会负责解释。
第十一条 本规定自一九九三年七月一日起实施。一九九五年底以前，市属区征集的教育专项资金，按现行财政体制由各区按本规定安排使用。
市属各市、县人民政府可结合当地实际情况制定征集办法并按规定安排使用。
教育费附加仍按国务院颁布的征收办法执行。



1993年7月6日