关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知
财税[2009]31号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国家税务总局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：
根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）有关精神，现就文化企业的税收政策问题通知如下：
一、广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。
二、2010年底前，广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、国家税务总局批准，免征营业税，期限不超过3年。
三、出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。
四、文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。
五、在文化产业支撑技术等领域内，依据《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火[2008]172号）和《关于印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2008]362号）的规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。文化产业支撑技术等领域的具体范围由科技部、财政部、国家税务总局和中宣部另行发文明确。
六、出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后年度处置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。
七、为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。
八、对2008年12月31日前新办文化企业,其企业所得税优惠政策可以按照财税[2005] 2号文件规定执行到期。
九、本通知适用于所有文化企业。文化企业是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的企业。文化企业具体范围见附件。
除上述条款中有明确期限规定者外，上述税收优惠政策执行期限为2009年1月1日至2013年12月31日。
附件：文化企业的具体范围
附件：
文化企业的具体范围
1． 文艺表演团体；
2． 文化、艺术、演出经纪企业；
3． 从事新闻出版、广播影视和文化艺术展览的企业；
4． 从事演出活动的剧场（院）、音乐厅等专业演出场所；
5． 经国家文化行政主管部门许可设立的文物商店；
6 .从事动画、漫画创作、出版和生产以及动画片制作、发行的企业；
7 从事广播电视（含付费和数字广播电视）节目制作、发行的企业，从事广播影视节目及电影出口贸易的企业；
8． 从事电影（含数字电影）制作、洗印、发行、放映的企业；
9． 从事付费广播电视频道经营、节目集成播出推广以及接入服务推广的企业；
10．从事广播电影电视有线、无线、卫星传输的企业；
11．从事移动电视、手机电视、网络电视、视频点播等视听节目业务的企业；
12．从事与文化艺术、广播影视、出版物相关的知识产权自主开发和转让的企业；从事著作权代理、贸易的企业；
13．经国家行政主管部门许可从事网络图书、网络报纸、网络期刊、网络音像制品、网络电子出版物、网络游戏软件、网络美术作品、网络视听产品开发和运营的企业；以互联网为手段的出版物销售企业；
14．从事出版物、影视、剧目作品、音乐、美术作品及其他文化资源数字化加工的企业；
15．图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版企业；
16．出版物物流配送企业，经国家行政主管部门许可设立的全国或区域出版物发行连锁经营企业、出版物进出口贸易企业、建立在县及县以下以零售为主的出版物发行企业；
17．经新闻出版行政主管部门许可设立的只读类光盘复制企业、可录类光盘生产企业；
18．采用数字化印刷技术、电脑直接制版技术（CTP）、高速全自动多色印刷机、高速书刊装订联动线等高新技术和装备的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物印刷企业。
财政部 海关总署 国家税务总局
二〇〇九年三月二十七日
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知
阿府发〔2009〕11号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》已经十届州人民政府第31次常务会议通过，现印发，请遵照执行。
二○○九年四月二十四日
阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法
第一条 为了加强旅游档案管理，实现旅游档案管理的科学化，制度化和规范化，充分发挥旅游档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游档案，是指在旅游管理工作中形成的具有保存价值的各种文字、各种门类和各种载体的档案材料的总称。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则，州、县旅游行政管理部门应当把旅游档案工作纳入本部门发展规划，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督与指导，确保旅游档案的安全和有效利用。
第四条 旅游单位应当把旅游档案工作作为工作总结、业绩考核的内容之一。
第五条 旅游单位应当建立健全旅游档案管理机构，设置旅游档案工作岗位，配备责任心强、文化素质高、具有现代档案管理知识的专兼职旅游档案管理工作人员，负责本单位旅游档案的集中管理。
第六条 旅游档案工作人员应当熟悉自己所保管的旅游档案，编制各种检索工具，编辑、整理、研究档案材料，以便于查找和利用。
第七条 从事旅游档案工作的人员，上岗前应当接受系统或业务主管部门的岗位培训，并取得合格证。
第八条 在旅游管理工作中形成的所有档案都应当按照国家有关规定进行清理归档。
第九条 在收集旅游档案文件材料时，必须做到齐全完整。整理旅游档案时，应当遵循旅游材料的形成规律，保持旅游材料之间的有机联系，便于保管和利用。
第十条 在旅游档案文件材料系统整理过程中，应当根据不同内容和载体分别进行立卷归档。
第十一条 旅游档案分类由大类、属类组成。大类应当设管理类、建设类、运行类、宣传类、科研保护类、外事活动类等，具体属类原则上应当按附件分类归档范围设置。
第十二条 旅游档案材料应当按内容、种类整理归档。各类档案的整理按照国家有关业务标准进行。管理类可按文书档案有关管理规定整理归档；建设类可按工程的项目、工程的进展程度整理归档；运行类可按运行工作的先后顺序等进行整理归档；宣传类可按宣传的性质、地域、阶段等进行整理归档；科研保护类可按科研专题、进展情况等进行整理；外事活动类可按外事活动类别、项目等整理归档。
第十三条 对于光盘、磁盘等磁性载体的旅游档案材料进行归档时，应当按国家规定的磁性载体档案管理办法要求进行整理归档。
第十四条 反映和记录本单位旅游活动并对以后旅游管理、宣传等有重大参考借鉴作用的旅游档案材料，应当永久保存。有一定参考价值的旅游档案材料应当作定期保存。
第十五条 旅游单位应当建立、健全旅游档案工作的管理制度，把旅游档案材料的收集、整理和归档工作列入有关业务部门和人员的责任范围，奖惩挂钩。
第十六条 旅游单位应当配备足够的档案资料专用库房、档案柜架和装具，配置有防火、防盗、防潮、防光、防尘、防有害生物等安全设施，并根据档案的不同等级、不同保管期限、不同价值、不同载体采取有效措施，加以保护和管理。
第十七条 旅游单位应当采用先进管理手段进行档案的管理，应当配置行政的档案管理设施设备，不断提高档案的现代化管理水平和服务质量。
第十八条 旅游单位应当定期不定期对本单位档案管理状况进行全面检查，对破损和褪变的档案应当及时进行修补和复制，加强对特殊载体档案、资料的检查和保护。并经常对档案安全管理设施设备状况进行检查，及时排查隐患，及时维护、维修、更换档案保护相关设施设备，确保档案的完整与安全。
第十九条 旅游单位应当加强值班和巡查制度，若发生人为因素和不可抗拒的其他因素，造成档案资料损失事故，应当及时采取补救和抢救措施，并及时向主管部门和同级档案部门报告相关情况。
第二十条 州档案行政管理部门和州旅游行政管理部门应当定期组织对全系统及所辖旅游档案的检查评比工作，促进旅游档案管理工作水平的提高。
第二十一条 旅游单位应当重视档案信息资源的开发利用，并根据开发利用工作的需求编制科学、适用的检索工具，方便利用；要采用现代科技手段，开展多种形式的利用工作，快捷、有效地服务于旅游各项工作。
第二十二条 旅游单位应当建立和完善档案、资料利用管理制度、档案、资料保密制度，简化手续、程序，为旅游工作提供优质服务。
第二十三条 对在旅游档案收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出显著成绩的单位或个人，州、县人民政府给予表彰。
第二十四条 对于违反本办法有关规定，造成旅游档案损失、损毁或丢失的单位和个人，应当由所在县档案行政府管理部门依据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规的规定予以查处。
第二十五条 本办法由阿坝藏族羌自治州档案局负责解释。
第二十六条 本办法自发布日起施行。
附件：旅游档案归档范围
附件
旅游档案归档范围
一、管理类：
（一）上级党委、政府对旅游工作的方针政策、重大决策；
（二）各级党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作的重要指示、讲话等；
（三）党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作作出的重大决策、制定的发展规划、方案及召开的专门会议记录、纪要；
（四）上级政府建立的对旅游管理机构职能工作情况、针对旅游管理的统计情况；
（五）上级政府对旅游管理机构的调研、总结等；导游、景区服务人员招聘、培训、教育、考核、定级等材料；
（六）大事记、组织沿革史、简介材料；
（七）各类会议文件材料；
（八）安全生产、安全管理、应急突发事件应对、救护工作方案、措施、预案；
（九）有关旅游规范性文件、规章制度的制定、贯彻实施情况；
（十）违法、违规人员处理情况；
（十一）游客投诉及处理情况；
（十二）领导人、国际友人、著名人士、专家、学者等视察、检查、观光所形成的有关材料，包扩签字、题词、题字、作画等；
（十三） 其他与旅游工作管理有关的档案材料。
二、建设类：
（一）景区基础建设情况，包括土地征用、占地、使用等情况报告、计划、批复等；
（二）景区建设规划、计划、设计、实施情况等；
（三）景区各建筑文件、图纸等材料；
（四）景区绿化工作规划、方案、管理情况；
（五）景区道路、栈道、桥梁等建设情况；
（六）景区各类设施配置、使用、维护情况；
（七）其他与景区建设有关的档案材料。
三、景区开发运行类：
（一）景区开发的前期报告、计划、论证等材料；
（二）国家、联合国等对景区的综合评估、等级认定材料；
（三）景区开发规划、计划、总结、专题报告等；
（四）景区运行情况分析、措施、等情况；
（五）景区游客情况统计、分析等；
（六）景区游客投诉、对景区、导游、景点、管理、服务设施等的评价、意见、建议等；
（七）票价格规定、浮动、销售等方案、计划、统计、分析、对策；
（八）其他与旅游工作、景区运行有关的档案材料。
四、宣传类：
（一）宣传工作计划、规划、策划方案、总结材料；
（二）旅游宣传、促销的合作协议、合同等资料；
（三）对外宣传材料；
（四）营销、促销宣传活动情况；
（五）各级、各类奖励材料、实物、证书；
（六）各种文艺表演细化方案、舞台美术设计及制作、表演及游客、观众意见等材料；
（七）音响、服装、化装、道具等设计材料；
（八）演出宣传材料、广告、海报等；
（九）游客中心管理情况、展出实况、解说词等；
（十）摄影、画册；
（十一）歌碟等；
（十二）其他与旅游工作宣传有关的档案材料。
五、科研保护类：
（一）反映景区自然资源的材料，包括草原、山岳、湖泊、森林、河流、矿藏、冰雪等以及冰雪景观、历史文物遗迹等；
（二）反映旅游区人文资源的材料，包扩民风民俗、民族工艺品等；
（三）景区护林防火预案、防火公约及生态保护责任书和与上级有关部门签订的森林保护目标管理责任书等；
（四）景区垃圾、污水及环保厕所的管理情况材料；
（五）景区珍稀野生动植物保护管理、抢救措施的相关管理材料等；
（六）景区环境、水文、气候监测分析情况材料；
（七）景区生物多样性调查、监测、预报、防治情况总结、汇报及重要图片、VCD、DVD等声像资料；
（八）与相关部门签订的国际性科研合作、协议资料等；
（九）其他与旅游工作科研保护有关的档案材料。
六、外事活动类：
（一）外事活动策划方案、计划、总结；
（二）出国或出境访问考察、交流、参加国际会议的文件材料；
（三）国际友人、专家、学者等来景区观光、考察、交流的材料；
（四）接待来访中形成的材料；
（五）邀请外籍友人、专家、学者及管理人才来旅游管理机构挂职及参与管理、科研、培训的材料；
（六）其他与旅游工作有关的外事活动档案材料。